Relever collectivement le défi des transitions professionnelles

RapportduRéseauEmploisCompétences Juin2023 Relevercollectivementledéfidestransitionsprofessionnelles RÉSEAUEMPLOISCOMPÉTENCES RELEVERCOLLECTIVEMENTLEDÉFIDESTRANSITIONSPROFESSIONNELLES RapportduRéseauEmploisCompétences Rapporteurs ColineBouvartetVincentDonne avecleconcoursd’EvaTranier JUIN2023 SOMMAIRE Résumé7 Introduction13 Chapitre1–Lesmobilitésprofessionnellesfaceàdesbesoinsnouveaux19 Desbesoinsconséquentsenmobilitésprofessionnellesauseind’unmarché dutravailenpleinetransformation19 Appréhenderetmesurerlesmobilitésprofessionnelles19 Desbesoinsenréallocationssectoriellesetenmobilitésprofessionnelles àcourtcommeàlongterme23 Denouvellesaspirationsindividuellesàlamobilitéfaceauxquelleslesactifs sontinégalementarmés31 Lamobilitéprofessionnellecommeréponseàdenouvellesaspirationsindividuelles31 Desindividusinégauxfaceàleurcapacitéàs’engagerdansunetransitionprofessionnelle33 Risquesd’inadéquationentreaspirationsindividuellesetbesoinscollectifs39 Qualitéetattractivitédesemploisdisponibles,notammentauseindesmétiers jugésprioritairesetrépondantàdesbesoinscollectifs39 Desemployeursquipeinentàadapterleurscomportementsfaceauxnouvellesconfigurationsdumarchédutravail41 Chapitre2–L’ingénieriedel’accompagnementdestransitionsprofessionnellesbousculée45 Lastructurationdel’ingénieriedestransitionsencoursdecarrière: unobjetinstitutionnelhybride47 Accompagnerlestransitions«subies»:gérerlesreconversions,prévenirleslicenciements47 Ledéveloppementd’undroitindividuelauxmobilitésprofessionnellesassissurl’accès àlaformation51 Lerôledesentreprisesetlalogiquedeparcours:ledifficiledéveloppementdelavoie delaco-construction60 Lastructurationdel’offred’accompagnementquestionnéeparleslogiquesindividuelles69 Desdispositifssegmentésauregarddesvolumesconcernés69 Desmotivationscomplexesquibrouillentlesfrontièresentretransitions«subies» et«volontaires»72 Desparcoursplurielsetconstruitsendehorsdescadresdéfinisparlesdispositifs75 Desdispositifsquipeinentàrépondreauxbesoinsindividuels78 Lespratiquesd’accompagnementaudéfidelapluralitédesparcoursindividuels82 Queveutdire«accompagnerlestransitionsprofessionnelles»?82 Leconseilenévolutionprofessionnelle:versunaccompagnementsituationnel pourtouslesactifs87 Encadrerl’accompagnement:professionnalisation,évaluation92 Chapitre3–Gouvernanceetpilotagedel’écosystème d’accompagnementdestransitionsprofessionnelles95 Unbesoindepilotageinstitutionneletdecoordinationentreacteurs95 Unemultiplicitéd’acteursauxchampsdecompétencesfragmentés95 Uneproductiondiffusedeconnaissancespourorienterl’action98 Lanécessitéd’actionscoordonnéessurlabased’orientationsstratégiquespartagées104 L’enjeudel’animationterritorialedestransitions107 Lestransitionsprofessionnelles,unsujetterritorial107 Desinitiativesrécentespourunemeilleurecoordination111 Deséchangesaveclemondeéconomiqueàfavoriser113 Chapitre4–Orientationsetrecommandations119 Synthèsedesorientationsstratégiques119 Levier1–Renforcernotrecapacitécollectiveàdialoguer,fixerlesorientationsstratégiquesetfairevivreunécosystèmefavorisantlestransitionsprofessionnellesàdifférentsniveauxgéographiques122 Recommandationn°1–Instaurerunpilotagedespolitiquesd’emploi-formationenconsolidantdesespacesd’échanges,deconcertationetdedécisionarticulésauxniveauxnational etrégional122 Recommandationn°2–Favoriseràunniveauinfrarégionaldesinitiativesmulti-acteursdansl’optiquedelacréationetdelaconsolidationd’écosystèmesterritoriauxfavorables auxtransitionsprofessionnelles124 Sommaire Levier2–Créerlesconditionsd’unégalaccèsauxressourcespermettant àchacundeconstruiresonévolutionprofessionnelle127 Recommandationn°3–RenforcerlacentralitéinstitutionnelleduCEP,sanotoriété etsonaccessibilité127 Recommandationn°4–Unifierl’accompagnementauxévolutionsprofessionnelles autourd’unedoctrinepartagée132 Levier3–Simplifierlastructurationdesdispositifsconcourantauxtransitionspourenrenforcerlalisibilitéetl’accessibilité135 Recommandationn°5–Rationaliserlesdispositifsdetransitionprofessionnellepourenaugmenter lenombredebénéficiairesetenfaciliterl’accès135 Recommandationn°6–Mieuxorienterlesfinancementscollectifsdestransitionsafindefairedesmobilitésprofessionnellesunfacteurstratégiquedesréallocationssectorielles142 Levier4–Fairedel’employabilité,dudéveloppementdescompétences etdelasécurisationdesparcoursunobjetstratégiqueauseindesentreprises etdesbranchesprofessionnelles145 Recommandationn°7–Accroîtreetfaciliterlespossibilitésdepasserelles entremétiers,notammentintersectorielles145 Recommandationn°8–Réaffirmerlaresponsabilitédesemployeurs dansledéveloppementdel’employabilitédeleurssalariésetdansleuraccès àunaccompagnementauxévolutionsprofessionnelles146 Recommandationn°9–Développerl’accompagnementdesentreprisessurlessujetsRH,enparticulierpourlesTPE-PME,àtraversunserviced’information-conseilimplanté danslesterritoires149 ANNEXES Annexe1–Compositiondugroupedetravail,auditionsetséances155 Annexe2–Dispositifsetservicesmobilisablesdanslecadredeparcours detransitiondesactifsoccupés159 Annexe3–Circuitsdefinancementdesdispositifsde