推动 G20 经济体的可持续和包容性增长 | 印度

2023 年 8 月 推动 G20 经济体的可持续和包容性增长 关于赋权和净零的扩展举措 Acknowledgments 麦肯锡公司发布的这份专注于G20的白皮书由Abhishek Ahuja（德里合伙人）、Rajat Dhawan（德里印度董事总经理）、Amit Khera（德里高级合伙人）和Anu Madgavkar（新泽西麦肯锡全球研究所合伙人）牵头。 该研究小组由 Rebecca J. Anderson 和 Shubham Prakhar 领导 ， 由 Venkata Sainath Dadi 和 Sakshi Jain 组成。 特别感谢MGI同事Cameron Davis、Lisa Renaud、Carlo Tanghetti和JonathanWoetzel（上海合伙人）在深入跨学科的研究努力下，通过过去一年中与全球视角紧密结合的方式，帮助将G20的观点融入其中。 我们对麦肯锡的领导者Frank Bekaert、Rajat Gupta、Mekala Krishnan、TomasNaucler、Daniel Pacthod、Saurabh Sanghvi、Prabhav Sharma和Humayun Tai表示衷心的感谢，他们的见解和努力对于形成这项研究起到了关键作用，并且他们也为这份白皮书的发展做出了贡献。 虽然我们从这些专家和顾问那里获得了各种视角并从中受益匪浅，但我们的观点在本文中是独立形成并阐述的。 内拉·弗朗德和彼得·古姆贝尔提供了编辑服务，而普拉迪普·M·库马尔、萨拉特·库马尔和安анд·苏达尔·拉马南负责论文的设计和排版。我们还对里莱·马丁、努罗·迈克尔、法蒂玛·努卢瓦拉、库克aroo·保罗和拉克莎·谢蒂表示感谢，他们在传播和宣传研究方面发挥了关键作用。 这一协作努力已 resulting 在一项全面而深刻的分析之中，我们希望这项分析能够启发并引导他人。 Contents Summary 二十国集团经济体可持续和包容性增长的进展 4 20弥合包容性和可持续性差距 ： G20 经济体的典范 在赋权和净零方面取得进展 38 附录 44 Summary 在全球日益关注包容性和可持续性问题之际，本研究探讨了G20经济体如何在2030年实现两大雄心勃勃的目标：提升每个人的最低生活标准并加快低碳投资，以符合2050年净零排放的承诺。 增强包容性的重要因素。维持高基线增长率占到实现2030年目标支出总额的一半。根据我们的分析，企业主导的创新可以为满足可持续性和包容性目标所需的融资承担大约30%的比例。为了完全填补这些差距，社会需要考虑显著加大公私部门的合作承诺与合作、新激励机制以及更加大胆的创新可能性。 超过一半的G20经济体人口，大约26亿人，生活在经济赋权线下，我们将其定义为有能力满足全部基本需求并开始获得经济安全。尽管在消除极端贫困方面取得了历史性的进展，发展文献已经提出更高的标准，旨在更全面地解决充足性问题，使人们能够实现更多的潜力。我们的分析显示，在这些经济体中，有最大比例的人口（占国家总人口的比例）生活在经济赋权线下的是印度和南非（超过75%），其次是巴西、中国、印度尼西亚和墨西哥（超过50%）。在欧洲和北美的更发达经济体中，约有20%至30%的人口生活在赋权线下。我们的分析表明，要在2030年前十年内关闭这一赋权差距，G20经济体在基本需求上的累计支出需要增加21万亿美元。 G20国家可以通过在两者（赋能和净零目标）方面学习彼此的最佳实践，更快地朝着赋能和净零目标迈进。各国已经存在一些成功的范例。例如，在包容性方面，有前景的例子表明，各国可以通过提升劳动力技能、建立负担得起的住房、提高医疗保健的可及性和质量、改善营养以及增加高质量学校教育的交付来提高生产率和收入增长。对于净零目标，各国和企业可以迅速扩大新兴技术的应用范围，远离化石燃料，淘汰高碳资产如煤炭，并采用低排放技术，包括在水泥和钢铁等难以减排的行业采用这些技术。 抓住高增长机会、加速技术采纳并解决融资挑战将是实现可持续性和包容性目标的关键。G20经济体的经验强调了增长、技术和金融在缩小赋权差距和推动净零投资方面的核心作用。各行业的新高增长机遇，从医疗保健到可再生能源，可以促进长期经济增长，推动向可持续性和包容性目标迈进。包括人工智能在内的新技术以及强大的数字基础设施对大、中、小型企业的生产率具有跨领域的积极影响，并能提高公共服务效率。为了确保资本能够在不同经济体和行业中流动以扩大规模并推动创新，需要做出周到的努力，特别是对于可能需要支持的较贫穷国家。 G20经济体需要在本十年内额外投资约35万亿美元，才能在2050年前实现净零温室气体排放，根据我们的分析。尽管G20经济体在近年来在减少排放方面取得了实质性的进展，但二氧化碳排放量仍需进一步下降。 到2030年相比2020年的水平几乎翻一番以及时实现净零目标。为了实现这一目标，向低排放经济转型所需的投资中大部分需要在前期完成，以便成功转型全球的能源和土地使用系统。 增长和加速以业务为导向的创新，可以在现行政策持续的情况下，缩小约一半的赋权缺口和净零排放差距。增长是这一过程中最为关键的因素。 人类进步由可持续和包容性增长驱动，这一目标已被广泛认可，并逐渐成为G20经济体的主要议程。在过去半个世纪里，我们在提高生活水平方面取得了巨大进展，并且近年来在应对气候变化方面的承诺也有所增强。然而，G20经济体的趋势表明，仍需采取进一步行动：全球经济增长放缓；新兴技术（包括人工智能）有望促进未来生产力增长，但可能会带来重大劳动替代风险；尽管各国在《巴黎协定》下做出了全球承诺，净零目标仍未实现。 独立进行。本研究将增长、可持续性和包容性视为一个相连的整体系统。这三个元素之间的相互作用可以是正面的，也可以是负面的（见图1）。1确实，如果不考虑一个领域向另一个领域的溢出效应，可能会削弱实现任何目标的能力。2 在本报告中，我们专注于可持续和包容性增长的两个具体方面，这些方面是广泛表达的愿景。第一个方面与包容性相关，探讨了如何使所有人达到“经济赋权”的状态。这一更高的生活标准基准建立在世界银行极端贫困线的基础上，反映了帮助人们实现更多潜力的不断演变的期望。发展专家和经济学家讨论了设定更高水平的生活标准基准。 关于增长、可持续性和包容性三个要素中的每一个的选择通常是 G20 经济体在可持续性和包容性方面的指标差异很大 要考虑这一点。我们将这一概念定义为经济赋权——即我们对每个个体在食品、住房、能源、医疗保健、教育和交通方面实现充足需求的国家特定估计，在此基础上，他们能够获得足够的安全保障，并有能力做出选择和投资于自己。 世界仍保持着深厚的相互依赖性——实际上，可能比以往更加如此——数字化和数据流动促进了沟通与知识的交流。然而，全球经济图景表明，世界可能正处于一个新纪元的边缘。经济地理已向东转移：到2030年，中国、印度和印度尼西亚将拥有世界五大人口最多的劳动年龄人口中的三个。债务和货币供应量都在扩大；在G20经济体中，债务目前达到了自第二次世界大战结束以来的最高水平，债务与国内生产总值（GDP）比率已超过300%。国家内部的不平等（通过最富有10%人群与底层50%人群之间的差距衡量）也上升到了20世纪初以来的最高水平。4 第二个目标是走上减少温室气体排放的道路，以实现到2050年的净零排放。要达成这一目标，需要重新构建全球能源系统，并在每个部门做出重大改变——这一过程必须在本十年内开始。本研究专注于净零投资缺口，即从现在到2030年所需对低排放技术进行的投资和支出，超出当前正在进行的水平。 分析如何在全球范围内实现这些目标是麦肯锡全球研究院近期发布的一份报告的主题。从贫困到赋权 ： 提高可持续和包容性增长的门槛这份伴随报告更具体地关注 G20 经济体的差距和进展情况。3由于本世纪这一十年所采取（或未采取）的行动将决定下一代将继承一个什么样的世界，因此本研究考虑了到2030年能实现多少进展。 这些趋势在G20经济体中并不均匀存在，经济增长、包容性和可持续性的成果存在显著差异。图表2展示了这些差距。例如，在经济增长方面，中国和印度表现出核心优势。在包容性方面，欧洲国家、日本和韩国在一系列指标上（包括预期寿命和金融包容性）表现突出，即拥有银行账户的人口比例。在可持续性方面，尽管新兴经济体的人均碳排放量最低，但欧洲的二氧化碳排放量与GDP的比例最低。2 基于我们的分析，实现这两个目标将需要大量的经济资源，每年相当于截至2030年G20经济体GDP的约6.1%，超出当前的支出水平。我们发现，加速经济增长和以企业为主导的创新可以直接使大约一半的综合挑战得以应对——企业可以在这一方向上做出重大贡献。在第二章中，我们将突出关键进展领域，并举例说明在某些地理区域内已经开始的变化。最后，在第三章中，我们将探讨为实现雄心勃勃的目标所需的政治和私营部门参与程度，包括它们所提出的权衡，并通过一些有前景的例子进行说明。 尽管难以量化，但韧性是增长、包容性和可持续性的三个要素交汇点中的一个横切特征。它也可以作为审视这三个要素交集的一个视角。韧性是指在面对逆境时能够应对挑战、抵御冲击，并随着时间的推移不断适应和加速的能力。例如，在增长方面，COVID-19大流行对贸易的破坏性影响突显了在贸易和供应链中构建灵活性（包括潜在的冗余）的重要性。至于包容性，大流行还展示了建立能够迅速适应突发大规模危机的弹性卫生保健系统的重要性。 到 2030 年增强 G20 经济体经济赋权的愿望 将重新陷入贫困。7使用国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD）的数据，我们计算了在考虑每个国家提供的实物转移支付和社会安全网福利后，这一水平会是多少。例如，在一个将全民医疗作为公共服务提供的国家中，普通个人面临的自费医疗成本很可能要低得多。 世界银行的极端贫困线最近从每人每天 1.90美元更新为 2.15 美元。5然而，每个国家庞大的人口可能仍未降至这一基准水平或自身的国家贫困线以下，但仍处于脆弱状态。人们不仅需要更全面的基本必需品，还需要有能力投资自己和未来。 我们然后为较高收入水平的国家提高基准，以反映其更高的生活成本。为此，我们使用了WageIndicator基金会的详细数据。8为了分析的一篮子商品和服务的价格：食品、住房与能源、安全饮用水接入、交通、医疗保健、教育、服装以及通信，其中还包括少量用于社会参与的支出（例如，最低限度的娱乐或活动费用以参与社区）的小额开支缓冲。在用于此分析的基本商品包中，住房可能是 modest 公寓；交通可能是公共交通卡、二手车，或者在某些情况下可能是一辆摩托车。但每个人都被提升到最低可接受的生活标准，并且有能力更全面地参与社会和经济活动。需要注意的是，赋权是一个按人计算的指标。结合资源的家庭比这条线下的单独生活的人有更好的前景来满足他们的基本需求。 继续在世界各地提高酒吧 该研究中描述的经济赋权概念涉及确保每个人都能获得全部基本需求的手段（见图表3）。当人们实现赋权时，他们仍然生活在简朴的生活条件下。但他们的需求得到了充分满足，并开始拥有一定的缓冲以应对紧急情况。同时，他们也更好地具备了提高生产效率的能力。6 普遍赋权与消除贫困和饥饿、确保健康和优质教育、提供清洁饮水、卫生设施以及负担得起的清洁能源等可持续发展目标相辅相成。 为了量化每个国家的赋权线，我们首先应用一个全球基准，为最贫困的国家定义一个最低标准。这一标准基于将基本需求成本和开始实现可自由支配消费的成本在购买力平价（PPP）条件下定义为每人每天12美元的研究；这也是风险降低的临界点，即某人陷入极端贫困的风险显著减小。 G20 一半以上的人口 提升 G20 经济体中每个人赋权的成本 经济体生活在赋权线以下。2020年，根据世界银行的定义，超过7亿人生活在极端贫困中。9然而，全球约47亿人（约占全球人口的60%）尚未实现经济赋权。其中，我们的分析表明大约30亿人生活