实施基金透明度政策的主要趋势

2024年7 月 基金透明政策实施的关键趋势 基金组织工作人员定期编写文件，提出基金组织的新政策，探索改革方案，或审查基金组织现有政策和业务。由基金组织工作人员编写并于2024年7月10日完成的报告已经发布。 工作人员报告已发给执行董事会以供参考。该报告由货币基金组织工作人员编写。本文表达的观点是货币基金组织工作人员的观点，不一定代表货币基金组织执行董事会的观点 基金组织的透明度政策允许删除市场敏感信息，并在公布的工作人员报告和其他文件中过早披露当局的政策意图。 IMF政策文件的电子版可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 2024年7月 10日 基金透明政策实施的关键趋势 由陈怡然、亚历ft大·斯金纳、穆尼布·纳西姆和陈仓浩(SPR)编写，布兰登·贝克·赖斯和NivaTuladhar(SEC)。穆纳·摩根(SPR)提供了总体指导。 批准人 马克·弗拉纳根 CONTENTS 缩写列表2 SUMMARY3 Figures 1.精选文档发布率趋势（2013-22）14 2.删除和更正趋势15 TABLES 1.出版率趋势（2020-22）5 2.第四条、UFR或合并员工报告的发表率趋势(2020-22)6 3.出版滞后趋势（2020-22）74a。所有国家文件中的删除（2020-22）84b.2022年的删除9 4c.按国家文件类型划分的删除情况（2020-22）10 5a。所有国家文件的更正（2020-22）11 5b.2022年的更正12 5c.按国家文件类型分列的更正(2020-22)13 6.2022年发布所有国家文件的成员167a.2022年未发布第四条和/或合并报告和/或FSA的成员177b.2022年未发布独立UFR员工报告的成员17 8.2022年出版滞后18 9.出版前需要明确同意的成员19 缩写列表 AML/CFT反洗钱与打击资助恐怖主义DSA债务可持续性分析 EDD经济发展文件EFF扩展基金安排EPA事后评估 EPE事后评估 FATF金融行动特别工作组 FCL灵活信贷额度 FSRBFATF风格的区域机构 FSA金融稳定评估 FSSA金融系统稳定性评估重债穷国 LOI意向书 MACSRDSF市场准入国家债务可持续性框架MEFP经济和金融政策备忘录 PCI策略协调工具 PLL预防和流动性额度 PPM程序后监控减贫战略减贫战略PSI策略支持工具 ROSC关于遵守标准和规范的报告 SBA备用安排 SCF备用信贷便利SMP员工监督计划TMU技术谅解备忘录UFR使用基金资源 在2005年对基金透明度政策进行审查时，执行局要求定期提供透明度政策执行趋势的最新情况。本报告中的表格 概述了最近的事态发展，反映了理事会2022年审议的文件的信息，并更新了上一份关于关键趋势的年度报告。在定期审查基金透明度政策的背景下，对这些趋势进行了更深入的分析。 SUMMARY 本报告根据执行局的要求，概述了有关基金透明度政策执行情况的最新发展的关键指标1。它涵盖了董事会在2022日历年期间审议的文件以及截至2023年6月的各自出版状态。为了提供对趋势的一些看法，它将2022年文件中基金透明度政策的执行情况与前两年进行了比较。2 2022年，执行局审议的文件的总体出版率为94%，比2021年低两个百分点(表1，图1)。就收入和地理特征而言，这一时期的出版率相对参差不齐。发达经济体继续发布所有报告。新兴市场和发展中经济体（EMDE）的报告发表率温和下降至95％，新兴和发展中亚洲的区域发表率大幅下降（从95％下降至86％，其中3份报告未发表），中东和中亚和撒哈拉以南非洲报告温和下降（表2）。八名成员没有公布他们的员工报告(表7)，而2021年只有四名。 第IV条、UFR和合并报告的平均发布滞后时间在2022年缩小至13天，比2021年提高了一天（表3）。同时，收入和区域分组之间存在显着差异。例如，发达经济体的发布滞后仍然是EMDE的一半（7天和14天），尽管相对于2021年，两者都将滞后时间减少了一天。EMDE平均滞后的改善主要是由于中东和中亚的滞后时间明显缩短。有55名成员的出版滞后时间超过14天，其中16名成员在2022年的出版滞后时间超过28天（表8），高于2021 年的13名。 2022年的删除请求数量接近大流行前的水平，此前约占与引入的《市场准入国家债务可持续性框架》新的定向删除相关的请求的20%，2022年对透明度政策进行了修改。3Thenumberofcorrectionrequestsalsoreturnedtoberoughlyinlinewiththepre-2020level,duelargelytotherecoveryofregularArticleIVconsultationsafterthepandemic-inducedreductionin2020(Figure2).Countrydocumentspublishedwithdelexpresents 2022年所有已发布报告的9％，而2021年仅为2％，2020年为1％，而已发布报告的更正比例从63％降至44 ％ 1基金的透明度政策-拟议修正案，2005年7月，第18页。 2为了应对Covid-19大流行的特殊情况，在2020年4月，艺术工作。IV磋商和金融部门评估被暂时推迟，出于实际和操作原因，有一些例外。 32022年6月，对透明度政策进行了修改，以允许有针对性地删除与新的《市场准入国家债务可持续性框架》（MACSRDSF）有关的内容，因为该框架考虑了某些产出，这些产出将与执行局共享，但将在发布前从国家文件中删除。 国际货币基金3 2021年和2020年的50%（表4a和5a）。就地理区域而言，中东和中亚的删除请求数量最高。总体而言，与前几年相比，删除请求的拒绝率有所增加，拒绝集中在少数报告中，其动机主要是考虑到所考虑的信息足够笼统，不会造成在近期引发破坏性市场反应的明显风险。发达经济体批准的更正和删除的比例略高于EMDE（分别为80％对76％和53％对47％）（表4b和5b）。 表1.发布率趋势（2020-22）1/ 2020 Reports已发布 2021 Reports已发布 Reports 2022 已发布 报告类型 讨论（百分比） 讨论（百分比） 讨论 （百分比） 所有文件 776 96 774 96 844 94 工作人员报告 175 98 174 98 190 96 第四条，UFR和合并 165 98 163 97 179 96 独立第四条3/ 42 95 102 96 104 94 第四条结合UFR、PPM、SMP、EPA、EPE、PSI、PCI 6 100 11 100 21 95 独立UFR4/ 117 99 50 100 54 100 独立PPM、SMP、EPA、EPE、PSI、PCI5/ 10 100 11 100 11 100 选定的问题 25 88 48 93 65 94 FSA 8 88 4 100 8 88 ROSCs6/ 0 0 2 100 0 0 第四条和合并报告新闻稿7/ 51 96 121 99 131 97 UFR、PCI和PSI主席声明 124 100 53 100 58 100 当局的声明8/ 161 92 153 95 150 91 国家政策意向文件 177 99 144 100 176 99 LOI/MEFP9/ 133 99 71 100 86 100 TMU9/ 43 100 71 100 86 100 EDD/PRGS 1 100 2 100 4 50 所有政策文件 55 91 75 85 66 76 假定要发布的政策文件10/ 51 98 66 98 52 96 1/指货币基金组织执行董事会在日历年期间审议并在日历年结束后六个月内发布的文件；e。Procedre2022年的发布率是指董事会在2022年讨论并在2023年6月30日之前发布的文件。还包括仅供参考的SMP。为了应对新冠肺炎大流行的特殊情况，2020年4月，研究艺术。第四次磋商和FSA暂时推迟，出于实际和业务原因，只有少数例外 。 2/数据包括在会议上或在一段时间内印发供董事会审议的文件。 3/包括在与第四条磋商的范围内就成员的领土和货币联盟进行的讨论。 4/出于本表的目的和更严格的发布推定的适用，根据《透明度政策》，已发布的UFR工作人员报告包括请求和审查，但不包括扩展和修改。 5/包括董事会参与的计划监控和董事会参与的员工监控计划。2022年9月，执行委员会修改了SMP的政策，以允许董事会参与的计划监控。 6/包括国际货币基金组织以及世界银行进行的初步ROSC评估和重新评估，对于AML/CFTROSC，则由FATF和FATF风格的区域机构（FSRB）单独发布。不包括详细标准评估下的评估。7/包括SMP和PPM的新闻稿。 8/包括执行董事声明和“答辩权”文件。不包括ROSC中包含的当局声明。9/包括在SMP，PSI和PCI中发布的LOI/MEFP/计划声明和TMU。 10/发布的推定不适用于某些涉及行政事项的论文，例如内部审计以及关于人事和人力资源问题的论文。 国际货币基金5 表2.第四条、UFR或合并员工报告的发布率趋势(2020-22)1/ 1/指货币基金组织执行董事会在日历年期间审议并在日历年结束后六个月内发布的文件；e。Procedre2022年的发布率是指董事会在2022年讨论并在 2023年6月30日之前发布的文件。为了应对新冠肺炎大流行的特殊情况，2020年4月，研究艺术。第四次磋商和FSA暂时推迟，出于实际和业务原因，只有少数例外。 2/数据包括在会议上或在一段时间内印发供董事会审议的文件。 3/基于《世界经济展望》的定义。包括在与成员进行第四条磋商的背景下，就成员的领土和货币联盟进行的讨论。 2020 Reports已发布 2021 Reports已发布讨论 2022 Reports已发布 第3组报告/ 讨论（百分比） （百分比） 讨论（百分比） 第四条、UFR和合并工作人员报告 165 98 163 97 179 96 发达经济体 11 100 32 100 34 100 新兴市场和发展中经济体 154 98 131 97 145 95 新兴市场和发展中经济体 154 98 131 97 145 95 新兴和发展中的亚洲 17 100 21 95 21 86 新兴和发展中的欧洲 9 100 13 100 14 100 拉丁美洲和加勒比 38 97 30 97 36 100 中东和中亚 29 93 21 90 23 87 撒哈拉以南非洲 61 100 46 100 51 98 基金透明政策实施的关键趋势 7 国际货币基金 表3.出版滞后趋势（2020-22）1/ (按报告类型以及经济和区域特征) 基金透明政策实施的关键趋势 8 国际货币基金 表4a。所有国家文件中的删除情况（2020-22）1/ 表4b.2022年的删除1/ F基金透明政策实施的关键趋势 国际货币基金9 表4c.按国家文件类型划分的删除情况（2020-22）1/ 2020 删除请求的百分比 2021 删除请求的百分比 2022 删除请求的百分比 删除请求数 已批准 已拒绝 删除请求数已批准 已拒绝 批准的删除数 请求 已拒绝 按组报告 1/数字是指对第四条磋商和/或基金资源使用的工作人员报告以及相关文件（例如，选定的议题文件，信息附件，新闻稿等），FSA，PPM，SMP，PCI等的删除，由董事会在2022年1月1日至2022年12月31日审议。 2/自2020年以来，删除请求的接受率和拒绝率是指所有国家文件，包括第四条报告，合并第四条报告，UFR报告和其他国家文件。 3/2022年6月，透明度政策进行了修改，以允许根据市场敏感性进行与新的《市场准入国家债务可持续性框架》（MACSR