从三中全会公报看进一步全面深化改革的战略重点

★时间：2024年7月 ★会议主题：研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题 ★通过文件：《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式 总目标 继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进 国家治理体系和治理能力现代化 改革地位把改革摆在更加突出的位置，以全面深化改革推进中国式现代化 工作总基调完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求 进工作总基调，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实 现代化的决定》 改革布局 坚持改革步伐 统筹国内国际两个大局 协调推进“四个全面”战略布局 统筹推进“五位一体”总体布局 以经济体制 改革为牵引 ★坚持党的全面领导 ★坚持以人民为中心 ★坚持守正创新 ★坚持以制度建设为主线 ★坚持全面依法治国 ★坚持系统观念 •完成本决定改革任务，包括15个部分，60条300多项重要改革举措 2029年 2035年 •全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础 二十届三中全会 十八届三中全会 构建高水平社会主义市场经济体制 坚持和完善基本经济制度 健全推动经济高质量发展体制机制 加快完善现代市场体系 构建支持全面创新体制机制 加快转变政府职能 健全宏观经济治理体系 深化财税体制改革 完善城乡融合发展体制机制 健全城乡发展一体化体制机制 完善高水平对外开放体制机制 构建开放型经济新体制 健全全过程人民民主制度体系 加强社会主义民主政治制度建设 完善中国特色社会主义法治体系 推进法治中国建设 深化文化体制机制改革 强化权力运行制约和监督体系 健全保障和改善民生制度体系 推进文化体制机制创新 深化生态文明体制改革 推进社会事业改革创新 推进国家安全体系和能力现代化 创新社会治理体制 持续深化国防和军队改革 加快生态文明制度建设 提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平 深化国防和军队改革加强和改善党对全面深化改革的领导 二十届三中全会十八届三中全会 构建高水平社会主义市场经济体制必须：更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。要：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要：构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。 1、坚持和完善基本经济制度必须：毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须：毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。要：完善产权保护制度；积极发展混合所有制经济；推动国有企业完善现代企业制度；支持非公有制经济健康发展。2、加快完善现代市场体系必须：加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要：建立公平开放透明的市场规则；完善主要由市场决定价格的机制；建立城乡统一的建设用地市场；完善金融市场体系；深化科技体制改革。 健全推动经济高质量发展体制机制必须：以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势。要：健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，健全现代化基础设施建设体制机制，健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度。构建支持全面创新体制机制必须：深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要：深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。 深化教育领域综合改革；深化科技体制改革；建立汇聚人才体制机制； 健全宏观经济治理体系必须：完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。要：完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，深化财税体制改革，深化金融体制改革，完善实施区域协调发展战略机制。 1.宏观：健全宏观调控体系。 2.财税：必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 3.金融：完善金融市场体系。 完善城乡融合发展体制机制必须：统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。要：健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。 健全城乡发展一体化体制机制必须：健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要：加快构建新型农业经营体系；赋予农民更多财产权利；推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置；完善城镇化健康发展体制机制。 完善高水平对外开放体制机制必须：坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制。要：稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制。 构建开放型经济新体制适应经济全球化新形势，必须：推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。要：放宽投资准入；加快自由贸易区建设；扩大内陆沿边开放。 中国式现代化 健全全过程人民民主制度体系 必须：坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。 要：加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制，健全基层民主制度，完善大统战工作格局。 完善中国特色社会主义法治体系 必须：全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。 要：深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制，加强涉外法治建设。 深化文化体制机制改革 必须：增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。 要：完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。 健全保障和改善民生制度体系 必须：坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。 要：完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。 中 国深化生态文明体制改革 式必须：完善生态文明制度体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极应对气候变化，加快完善落实绿水青山就是金山银山理 现念的体制机制。 代要：完善生态文明基础体制，健全生态环境治理体系，健全绿色化低碳发展机制。 推进国家安全体系和能力现代化 必须：全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。要：健全国家安全体系，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系，完善涉外国家安全机制。 持续深化国防和军队改革 必须：坚持党对人民军队的绝对领导，深入实施改革强军战略，为如期实现建军一百年奋斗目标、基本实现国防和军队现代化提供有力保障。 要：完善人民军队领导管理体制机制，深化联合作战体系改革，深化跨军地改革。 提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平 必须：深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 要：坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。 加强社会主义民主政治制度建设 发展社会主义民主政治，必须：以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。 要：推动人民代表大会制度与时俱进；推进协商民主广泛多层制度化发展；发展基层民主。 推进法治中国建设 建设法治中国，必须：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。 要：维护宪法法律权威；深化行政执法体制改革；确保依法独立公正行使审判权检察权；健全司法权力运行机制；完善人权司法保障制度。 推进文化体制机制创新 建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须：坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，培育和践行社会主义核心价值观，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 要：完善文化管理体制；建立健全现代文化市场体系；构建现代公共文化服务体系；提高文化开放水平。 推进社会事业改革创新 实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须：加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。要：深化教育领域综合改革；健全促进就业创业体制机制；形成合理有序的收入分配格局；建立更加公平可持续的社会保障制度；深化医药卫生体制改革。 加快生态文明制度建设 建设生态文明，必须：建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。 要：健全自然资源资产产权制度和用途管制制度；划定生态保护红线；实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；改革生态环境保护管理体制。 深化国防和军队改革 紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。 要：深化军队体制编制调整改革；推进军队政策制度调整改革；推动军民融合深度发展。 加强和改善党对全面深化改革的领导 全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。 要：全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调