农用塑料及其可持续性评估：行动号召中（中文版）

FAO中文出版计划项目丛书 农用塑料及其可持续性评估：行动号召 联合国粮食及农业组织编著 李骏达张龙豹张玉帅等译 中国农业出版社 联合国粮食及农业组织 2023·北京 引用格式要求： 粮农组织。2003。《农用塑料及其可持续性评估：行动号召》。中国北京，中国农业出版社。 https：//doi.org/10.4060/cb7856zh 本信息产品中使用的名称和介绍的材料，并不意味着联合国粮食及农业组织（粮农组织）对任何国家、领地、城市、地区或其当局的法律或发展状况，或对其国界或边界的划分表示任何意见。提及具体的公司或厂商产品，无论是否含有专利，并不意味着这些公司或产品得到粮农组织的认可或推荐，优于未提及的其他类似公司或产品。 本信息产品中陈述的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织的观点或政策。 ISBN978-92-5-138299-8（粮农组织） ISBN978-7-109-31626-3（中国农业出版社） ©粮农组织，2021年（英文版） ©粮农组织，2023年（中文版） 保留部分权利。本作品根据署名-非商业性使用-相同方式共享3.0政府间组织许可（CCBY-NC-SA3.0IGO；https：//creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/deed.zh-hans）公开。 根据该许可条款，本作品可被复制、再次传播和改编，以用于非商业目的，但必须恰当引用。使用本作品时不应暗示粮农组织认可任何具体的组织、产品或服务。不允许使用粮农组织标识。如对本作品进行改编，则必须获得相同或等效的知识共享许可。如翻译本作品，必须包含所要求的引用和下述免责声明：“本译文并非由联合国粮食及农业组织（粮农组织）生成。粮农组织不对本译文的内容或准确性负责。原英文版本应为权威版本。” 除非另有规定，本许可下产生的争议，如无法友好解决，则按本许可第8条之规定，通过调解和仲裁解决。适用的调解规则为世界知识产权组织调解规则（https：//www.wipo.int/amc/zh/mediation/rules），任何仲裁将遵循联合国国际贸易法委员会（贸法委）的仲裁规则进行。 第三方材料。欲再利用本作品中属于第三方的材料（如表格、图形或图片）的用户，需自行判断再利用是否需要许可，并自行向版权持有者申请许可。对任何第三方所有的材料侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和授权。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（http：//www.fao.org/publications/zh）获得，也可通过publications-sales@fao.org购买。商业性使用的申请应递交至www.fao.org/contact-us/licence-request。关于权利和授权的征询应递交至copyright@fao.org。 ii FAO中文出版计划项目丛书 指导委员会 主任隋鹏飞 副主任 倪洪兴 彭廷军 顾卫兵 童玉娥 李波 苑荣 刘爱芳 委员 徐明 王静 曹海军 董茉莉 郭粟 傅永东 iii FAO中文出版计划项目丛书 译审委员会 主任顾卫兵 副主任苑荣刘爱芳徐明王静曹海军编委宋雨星魏梁张夕珺李巧巧宋莉闫保荣刘海涛赵文黄波赵颖 郑君杨晓妍穆洁张曦孔双阳曾子心徐璐铭王宏磊 本书译审名单 翻 译 李骏达 张龙豹 张玉帅 于日鑫 审 校 张龙豹 李骏达 刘奕蕾 iv · v ©Pexels/TravelSuisse 农用塑料及其可持续性评估：行动号召· |前言|FOREWORD 在过去70年间，塑料在农业粮食体系中和粮食价值链上广泛使用。从渔具、护树架到温室大棚，价格低廉、适用性强的塑料制品已经悄然进入粮食体系的每个环节。虽然塑料制品能够提高各农业部门的生产力和效率，帮助将粮食损失和浪费降到最低，但塑料本身也是主要污染源之一。长时间、大范围的使用，加上系统回收和可持续管理的缺位，导致塑料在土壤和水环境中累积。农用塑料大多是一次性用品，用后可能在环境中长期存在。降解成为微 塑料后，塑料能够沿着食物链转移和富集，威胁粮食安全、食品安全，甚至危害人体健康。 粮农组织编写的这份最新报告，为推动农用塑料废弃前后精细化管理提供了有力的支撑论据。这项放眼全球的评估研究增进了对农用塑料制品转移路径与去向的认识，填补了科学研究中的一大空白。本报告指出了主要农用塑料制品的优缺点，也对具有相似优点且负面影响较小的替代品和干预手段进行了评估。 土壤是农用塑料的主要去向之一。据了解，土壤中微塑料的含量要高于海洋。随着农用塑料需求的不断增长，更好地监测农用塑料制品使用量以及进入环境的农用塑料数量成为当务之急。采取预防、减量、回收再利用等循环方法，是减少塑料废弃物的关键。 当务之急是采取行动降低农用塑料污染直接导致的环境危害，并降低因使用石油基塑料而排放的温室气体所带来的间接影响。 应对农用塑料污染是助力实现“联合国生态系统恢复十年”目标的关键举措。“联合国生态系统恢复十年”由粮农组织和联合国环境规划署于2021年共同发起。此举也呼应了粮农组织《2022-2030战略框架》及“发展生物经济，促进可持续粮食和农业”这一计划的重点领域。这一计划重点聚焦可持续发展目标12“负责任消费和生产”，也包括废物处理（SDG12.4）。 本报告也立场鲜明地发出号召，呼吁坚决采取协调行动，推广良好的农用塑料管理实践，限制塑料在农业部门中灾难性的使用。 总之，治理农用塑料污染就是创造更高效、更包容、更坚韧和更加可持续的农业粮食体系，从而促成更高生产力、更优营养、更美环境和更好的生 活，不让任何一个人掉队。粮农组织作为联合国的专门机构，其宗旨是引领国际行动，实现人人粮食安全，确保人类持续享有足量、优质的食物，保障活跃而健康的生活。为此，粮农组织将在粮食安全、营养、食品安全、生物多样性和可持续农业的大背景下，采用整体化方法，在应对农用塑料问题方面继续发挥重要作用。 玛丽亚·海伦娜·赛梅朵 粮农组织副总干事 农用塑料及其可持续性评估：行动号召· |致谢|ACKNOWLEDGEMENTS 本出版物由JaneGilbert、MarcoRicci和RichardH.Thompson在LevNeretin （联合国粮食及农业组织环境工作组组长）的指导下编写。作者要感谢粮农组织的同事AnneKatrinBogdanski、CarmenBullon、TeemuViinikainen、ChristopherBreen、NdaindilaHaindongo和NejatMalikyar提供的建设性评论、意见和支持。 作者还想对以下人士提供的宝贵反馈和建设性意见表示感谢：粮农组织农用塑料和可持续性工作组成员；巴塞尔公约秘书处、联合国环境规划署和世界卫生组织的同事。 作者还要感谢他们咨询过的所有外部利益相关者所提供的帮助和信息，特别要感谢以下组织的帮助：法国的A.D.I.VALOR；英国的Agri.Cycle；法国的欧洲农业、塑料与环境协会（APEEurope）；德国的巴斯夫（BASF）；美国的国际环境法中心（CenterforInternationalEnvironmentalLaw）；英国的CoopFood；意大利的Coopltalia；南非的科学和工业研究委员会 （CSIR）；比利时的国际作物生命协会（CropLifeInternational）；德国的DDDConsultingEurope；俄罗斯的Ecopole；比利时的EIP-AGRI；英国的环境调查署（EnvironmentalInvestigationAgency）；英国的Eunomia；德国的欧洲生物塑料协会（EuropeanBioplasticsAssociation）；比利时的欧洲保护与发展局（EuropeanBureauforConservationandDevelopment）；比利时的欧盟委员会/循环塑料联盟（EuropeanCommission/CircularPlasticsAlliance）；意大利的欧洲作物保护协会（EuropeanCropProtectionAssociation）；意大利的FerrariCostruzioni；哥斯达黎加的Fyffes；美国的全球焚化炉替代品联盟（GlobalAllianceforIncineratorAlternatives）；德国的GlobalG.A.P.；英国的Interface-NRM；英国的JepCo；智利的国家教育部（MoEChile）；英国的全国农民联盟（NationalFarmers’Union）；美国的NatureWorks；意大利的Novamont；希腊的Parpounas可持续性咨询公司（ParpounasSustainabilityConsultants）；比利时的欧洲塑料制造商协会（PlasticsEurope）：南非的Plastix911；澳大利亚的RMCG；美国的SouthernWasteInformationeXchange，Inc.；瑞典的TrioworldlndustrierAB；奥地利的维也纳经济和商业 大学（ViennaUniversityEconomicsandBusiness）；荷兰的瓦赫宁根大学及研究中心（WageningenUniversityandResearch）；英国的WasteAid；以及意大利的世界农民组织（WorldFarmers’Organization）。 LynetteHunt对本出版物进行文字编辑，CandidaVilla-Lobos提供设计和排版支持，并协调出版过程。 农用塑料及其可持续性评估：行动号召· |缩略语|ACRONYMS ABS丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物 ALDFG废弃、丢失或以其他方式丢弃的渔具 APE欧洲农业、塑料与环境协会 ASTM美国材料与试验协会 BRS巴塞尔公约、鹿特丹公约和斯德哥尔摩公约 CEN欧洲标准化委员会 CGIAR国际农业研究磋商小组 CIPA国际农用塑料委员会 CO2-eq二氧化碳当量（比较全球增温潜能的量度单位） CSIR南非科学与工业理事会 EC欧盟委员会 EIP-AGRI欧盟农业创新伙伴关系 EN欧洲标准 EPR生产者责任延伸制度 EPS发泡聚苯乙烯 EVA乙烯-醋酸乙烯酯共聚物 FAO联合国粮食及农业组织 FAOSTAT粮农组织统计数据库 FSC森林管理委员会 GESAMP海洋环境保护科学问题联合专家组 GHG温室气体 GPS全球定位系统 HDPE高密度聚乙烯 IBC中型散装容器 IFA整合农村保证标准 IMO国际海事组织 ISO国际标准化组织 ISWA国际固体废物协会 LDPE低密度聚乙烯 OECD经济合作与发展组织 OSPAR保护东北大西洋海洋环境公约 MARPOL防止船舶污染国际公约 PBS聚丁二酸丁二醇酯 PCDD/F多氯二苯并二英和多氯二苯并呋喃 PCF聚合物包膜控释肥 PCL聚己内酯 PE聚乙烯 PET涤纶树脂 PHA聚羟基脂肪酸酯 PMMA聚甲基丙烯酸甲酯 POP持久性有机污染物（在斯德哥尔摩公约中定义） PP聚丙烯 PRO生产者责任组织 PVC聚氯乙烯 RAG“红黄绿”风险评估 RFID无线射频识别 SAICM国际化学品管理战略方针 SDG可持续发展目标 SPRC“源-途径-受体-影响”评估模型 TEQ多氯二苯并二英和多氯二苯并呋喃的毒性当量因子 TPU热塑性聚氨酯 TÜV技术标准认证机构 UN联合国 UNEP联合国环境规划署 UNICRI联合国区域间犯罪和司法研究所 USD美元 UV紫外线 WHO世界卫生组织 WWF世界自然基金会 农用塑料及其可持续性评估：行动号召· |执行概要|EXECUTIVESUMMARY 目的 本报告的目的是展现关于全球各种价值链上所用农用塑料制品的调研结果。本调研涵盖了粮农组织宗旨中涉及的所有领域：粮食生产、畜牧业、水产养殖、捕鱼和林业，并涵盖后续的加工处理和分发销售环节。本调研评估了塑料制品的种类和数