全球女性赋权与发展报告（2023）

目录 图目录 02 图S1：样本国家地理分布 02 图S2：样本国家WEDI得分的分布 03 图S3：样本国家收入水平分布及WEDI得分情况 03 图S4：样本国家区域分布及WEDI得分情况 04 图S5：比较WEDI与HDI 05 图S6：比较WEDI与GDI 06 图S7：比较WEDI与GGGI 06 图1：样本国家地理分布 26 图2：样本国家收入水平分布 27 图3：样本国家女性金融账户拥有情况 31 图4：样本国家每10万人中死于暴力的人数 32 图5：样本国家WEDI得分的分布 33 图6：样本国家WEDI得分地理分布 34 图7：不同地区样本国家的WEDI平均得分 35 图8：不同收入水平样本国家的WEDI平均得分 36 图9：比较WEDI与GII 36 图10：G7国家的WEDI得分 39 图11：APEC成员国的WEDI得分 40 图12：OPEC国家的WEDI得分 41 图13：SCO国家的WEDI得分 42 图14：金砖国家的WEDI得分 43 图15：样本国家健康指数得分地理分布 44 图16：样本国家教育指数得分地理分布 45 图17：样本国家经济参与指数得分地理分布 46 图18：样本国家社会参与指数得分地理分布 47 图19：样本国家决策参与指数得分地理分布 49 图20：比较WEDI与HDI 50 图21：比较WEDI与GDI 50 图22：WEDI得分与经济发展水平 51 图23：比较WEDI与GGGI 52 图24：女性预期受教育年限与经济参与 54 专栏与表格目录 14 专栏1可持续发展目标（SDG）关注的性别平等问题 14 专栏2关于女性地位的社会认知 23 表1：维度、指标与权重 25 表2：样本国家经济社会发展概况（2020年） 28 表3：不同地区样本国家经济社会发展概况（2020年） 29 表4：不同收入水平样本国家分维度的评分（2020年） 37 表5：不同地区样本国家分维度的评分（2020年） 38 表6：不同收入水平样本国家健康指数得分 44 表7：不同地区样本国家健康指数得分 45 表8：不同收入水平样本国家教育指数得分 46 表9：不同收入水平国家经济参与指数得分 47 表10：不同收入水平样本国家社会参与指数得分 48 表11：不同地区样本国家社会参与指数得分 48 表12：不同收入水平样本国家决策参与指数得分 49 TABLEOFCONTENTS 执行摘要01 1.引言09 2.维度和指标体系13 2.1度量女性赋权与发展13 3.数据和样本情况26 2.2WEDI的维度和指标框架17 3.1样本概况26 4.女性赋权与发展指数：现状与启示33 3.2全球女性赋权与发展概况30 4.1WEDI的全球概况33 4.2新型国家集团的女性赋权与发展39 4.3分维度的考察44 5.结论与行动建议53 4.4比较WEDI与其他发展指数50 5.1主要发现和启示53 5.2行动建议57 附录59 附录表1：女性赋权与发展指数（WEDI）得分与排名59 附录表2：样本国家女性健康指数得分与排名61 附录表3：样本国家女性教育指数得分与排名63 附录表4：样本国家女性经济参与指数得分与排名65 附录表5：样本国家女性社会参与指数得分与排名67 附录表6：样本国家女性决策参与指数得分与排名69 附录表7a：样本国家WEDI、HDI、GDI、人均GDP、人均GNI、GGGI排名比较71 附录表7b：样本国家WEDI、HDI、GDI、人均GDP、人均GNI、GGGI排名差异72 附录表8：缩写表73 附录图1：各国人均GDP与女性劳动参与率的关系74 课题团队75 致谢76 0102 执行摘要执行摘要 执行摘要 1995年，在北京召开的第四届世界妇女大会上，来自189个国家的政府代表通过了里程碑式的《北京宣言和行动纲要》，强调“赋予妇女权力和她们在平等基础上充分参加社会所有领域，包括参加决策进程和掌握权力的机会，是实现平等、发展与和平的基础”。 然而，在《北京宣言和行动纲要》发布二十多年以后，回望全球女性赋权与发展，看到的是喜忧参半的图景。从全球整体看，在性别平等以及女性发展的一些方面，如健康、教育和减贫，取得了实质性的重大进展。但是，在女性领导力和决策参与方面，性别平等以及女性发展进步显得缓慢而有限。不仅如此，一些国家和地区的女性在孕产妇死亡率、童婚、青春期孕产、割礼、贫困、营养不良、遭遇性暴力等问题上挑战仍然严峻。一些重大的自然、技术和社会变化，也在威胁女性可持续发展的前景。 识别不同地区、不同人群、不同领域存在的突出风险，对于帮助各国以及国际社会共同采取有力的政策举措、促进女性发展十分必要。但是综合性的统计、监测和评估的不足，仍是制定性别平等和女性发展政策的重要障碍。此外，现有研究中，较多关注性别平等问题，对女性发展问题重视不足。这些都不利于女性应对自身的发展挑战以及在推进全球可持续发展进程中发挥积极作用。 本报告旨在建立一个新的女性赋权与发展评价框架，并以指数化的方式对世界各国女性赋权与发展状况进行扫描，为相关的政策制定和议程的推进提供洞察。女性赋权与发展指数（Women’sEmpowermentandDevelopmentIndex，以下简称“WEDI”）的构建充分吸收了《北京宣言和行动计划》、联合国可持续发展目标以及《世界人权宣言》等重要国际文件和倡议的精神和主张。指数编制采用联合国开发计划署（UNDP）人类发展的基本理念，坚持全生命周期视角，聚焦时代性的女性发展问题，兼顾规范性和实证性，强调评价逻辑的一致性，同时考虑公平与发展、机会与结果。 WEDI包括健康、教育、经济参与、社会参与、决策参与五个维度。其中，健康和教育是人类发展最基本的能力，是开展各类功能性活动的前提。经济参与、社会参与和决策参与是女性能力在经济、社会和决策参与这三大具体领域的应用。围绕五个维度，选取了21项具体指标，指数评分参考UNDP人类发展指数（HDI）的计算方法。WEDI的评价有较好的国别覆盖率，利用世界银行等国际组织公开的数据，构建了包含117个国家的女性赋权与发展数据库。2020年，这117个国家的总人口占全球总人口的82.9%，经济总量占全球的89.4%。 图S1：样本国家地理分布 0304 执行摘要执行摘要 2020年，117个国家WEDI的平均得分为0.6976。其中，有30个国家得分在0.7-0.8之间，此外各有25个国家得分在0.6-0.7、0.8-0.9之间，各国得分分布接近于正态分布。 不同得分区间国家分布 图S2：样本国家WEDI得分的分布 从区域看，得分水平较高（超过0.80）国家主要分布在北美、欧洲。在得分前十名的国家中，有八个来自欧洲地区，其中北欧五国（瑞典、冰岛、挪威、芬兰、丹麦）全部入围，这说明欧洲地区尤其是北欧国家在女性赋权与发展方面处于世界领先水平。得分排名最后十位的国家，有六个来自撒哈拉以南非洲，三个来自南亚。 从国别看，瑞典女性赋权与发展水平最佳，WEDI评分达到了0.9354分。得分超过0.9的国家还有芬兰、挪威、冰岛、奥地利。在样本国家中，阿富 汗的指数得分最低，仅为0.3733分，是唯一得分低于0.4的国家。WEDI 得分低于0.5分的国家还有塞拉利昂、尼日利亚、布基纳法索、毛里塔尼亚、巴基斯坦、贝宁和约旦。 总体上看，收入水平更高的国家，WEDI得分也更高。高收入国家平均得分超过0.8，中高收入国家平均得分接近0.7，中低收入和低收入国家平均得分均在0.6以下。但是，收入水平并非WEDI得分的唯一决定因素。 图S4：样本国家区域分布及WEDI得分情况 图S3：样本国家收入水平分布及WEDI得分情况 0506 执行摘要执行摘要 报告比较了不同国家集团的得分情况。G7国家各维度平均得分都高于样本国家平均水平，也略高于高收入国家平均水平，表现最突出的领域是健康，而在决策参与和经济参与上则相对薄弱。亚太经合组织（APEC）国家在各领域的平均分数均显著高于世界平均水平，其中教育最为明显。APEC国家女性决策参与的得分为0.61，经济参与得分为0.70，是相对薄弱的短板。OPEC国家平均的女性赋权与发展水平要低于样本国家平均水平。除了健康、教育与全球平均水平接近外，在女性决策参与、经济参与和社会参与上都存在突出的挑战，不过OPEC国家中也有例外，譬如委内瑞拉、阿联酋的WEDI得分都在0.7以上，居样本国家中上水平。上海合作组织（SCO）成员国WEDI得分以及各维度得分均低于样本国家平均水平。其中，在教育、社会参与、健康领域与全球的差距较小，主要的短板还在于经济参与以及决策参与上。金砖五国（BRICS）整体表现与样本平均水平基本持平，在女性教育和社会参与方面的表现却高于世界平均水平，在女性健康、经济参与、决策参与的表现低于世界平均水平。其中，女性决策参与是金砖国家与全球平均水平相差最大的领域，平均得分为0.51。 我们将WEDI与其他发展指数以及性别平等的指数进行了比较，可以发现WEDI的结果具有稳健性和 可以看出，性别发展指数（GDI）与WEDI呈正相关关系，两者之间关系特征由U形曲线右侧所揭示，即随着性别发展指数的提升，WEDI呈加速提升的态势。但是，GDI得分普遍集中在0.8之上，这将削弱该指数的评价和政策引导功能。 联合国性别不平等指数（GII）和世界经济论坛的性别差距指数（GGGI）都提供了度量性别发展不平等的指数，但是两者的结果排序存在很大的差别。与GGGI相比，WEDI与GII有更好的一致性。这表明，WEDI与GGGI相比，更稳健和居于中道。以卢旺达为例，在WEDI中排序为第80位，比其人类发展指数排名高30位，比其人均GDP和人均国民收入排名高34位。但是，在世 强解释性，更能客观和全面评价全球女性赋权与发展情况。WEDI与人类发展指数（HDI）在排序上有良好的一致性，这符合理论的预期。人类发展水平越高的国家，WEDI得分也越高，两者具有高度相关性。 图S6：比较WEDI与GDI 图S7：比较WEDI与GGGI 界经济论坛的GGGI排名中，卢旺达高居第7位， 性别平等表现要优于奥地利、荷兰、加拿大、比利时和丹麦。进一步分析比较WEDI和GGGI与HDI、GII、人均GDP和人均GNI排序的相关系数，可以发现WEDI与上述所有指标的相关性都要高于GGGI。不仅如此，世界经济论坛GGGI指数过于集中在0.6-0.8的分值区间（见图S7），会导致少许分值变动导致排名剧烈波动的情况，缺乏稳定性。 图S5：比较WEDI与HDI 0708 执行摘要执行摘要 基于前述的分析和讨论，本报告对全球层面推动女性赋权与发展有以下建议： 第一，把女性赋权与发展作为优先事项。促进占总人口一半的女性的赋权与发展，不仅有利于女性，也有利于社会全体人群，可以立即收获性别平等红利。把促进女性赋权与发展作为推进全球可持续发展进程以及国际发展合作的关键和优先事项。 第二，积极推动全球层面的性别统计改革，整合性别统计框架，完善女性赋权与发展的监测与评估体系。需要完善性别统计的指标体系，支持统计体系提升能力，特别是在数字化时代利用大数据等手段改革统计方法，完善女性赋权与发展的监测和评估分析。在近中期，应优先完善SDGs中与性别相关的统计和监测评估。 第三，更精准地瞄准最不发展国家中的最急迫需要帮助的人群。在南亚和撒哈拉以南非洲国家，为女童提供普遍的基础教育，降低五岁以下儿童的死亡率，扩大女性进入市场经济的机会是需要优先考虑的。此外，利用现代信息技术，为这些国家成年女性提供低成本的中等以上学历教育和职业培训，也是值得优先考虑的选择。 通过对有关国家WEDI得分的分析，当前在女性赋权与发展上，挑战最严峻的主要还是低收入以及中低收入的国家和地区。研究也发现，不同收入水平的国家都存在薄弱环节和具有相对优势的领域，因此，要重视不同国家的良好经验与实践，相关的经验与实践可以为全球应对女性赋权与发展的挑