西巴尔干半岛的绿色农业（英）2024

西巴尔干地区的绿化农业 公开披露授权公开披露授权 西巴尔干地区的绿化农业 区域报告 张芳、塞尔吉·佐里亚和戈兰·齐夫科夫 Contents iv 西部巴尔干地区报告 西部巴尔干的绿色农业 Acknowledgements vii 缩写 viii 执行摘要 1 第一节概述和背景 17 1.1该部门的持续重要性 17 1.2欧盟市场的农业生产率和出口竞争力仍然很低 18 1.3结构性挑战，气候影响和缓慢的绿化有可能破坏与欧盟的进一步融合 20 第二节WB6农业的绿化状况 23 2.1绝对温室气体排放量低，但人均排放量与欧盟相似 23 2.2绝对排放量相对较低的原因 24 2.2.1化学品的使用 24 2.2.2作物生产强度低 26 2.2.3低强度的牲畜 27 2.3WB6的休耕土地 28 2.4农民对CSA技术的采用率较低 29 2.5低水平的数字化 30 2.6出口有机产品的可能性激发了对有机农业的补贴 30 第三节延误绿化进度的因素 32 3.1结构约束 32 3.2政策与进展 33 3.3主管当局的弱点 35 3.4按国家分列的农业预算支出模式(为CSA和农业环境措施提供资金) 36 3.5CSA的资金在增长但没有增长 38 第四节全球经验、欧盟调整和区域战略 44 4.1欧盟关于绿化农业的经验教训 44 4.2其他国家的经验教训 45 4.2.1全球经验教训的指导原则 45 4.2.2从全球经验教训中获得的关键启示 46 4.3国际气候行动框架，欧盟联盟和区域战略 48 第五节政策、制度和投资建议 51 5.1WB6绿色农业战略概述 51 5.2WB6绿化农业的建议 54 R1.改善监管和机构设置 54 R2.从战略转向行动 58 R3。重新提供预算支持，以提高农业部门的气候弹性 59 R4。现在专注于气候弹性，并以更创新的方式进行 61 R5.为缓解气候变化建立基础 62 R6.加紧努力，促进农村地区的可持续发展和生计多样化 63 R7.知识转移与农业知识和创新系统（AKIS） 65 数字v 图ES.1 CO份额22020年各部门当量排放量 2 图ES.2 CO排放22020年按部门划分的人均 2 图ES.3 2012-2021年WB6地区农业环境措施的公共支出 3 图1.1 WB6农业部门的结构转型 17 图1.2 食品工业就业 17 图1.3 WB6对欧盟的农产品出口 19 图1.4 WB6中农业增加值的变化 21 图2.1 CO份额22020年各部门当量排放量 23 图2.2 CO排放22020年按部门划分的人均 23 图2.3 2020年农业温室气体排放来源 23 图2.4 2018-2020年WB6和欧盟化肥和化学品的使用情况 25 图2.5 进口结构，每公顷耕地千克 25 图2.6 所有类型肥料的平均消耗量 26 图2.7 WB6相对于EU27的作物产量（平均2018-2020年） 27 图2.8 2013-2020年WB6和欧盟的畜群密度 27 图2.9 分享牲畜 28 图2.10 WB6国家与欧盟的土地类型 29 图2.11 2021年每100人的固定宽带用户 30 图2.12 对有机生产WB6国家的预算支持 30 图3.1 WB6和EU27国家的农业预算支持占GDP的百分比 36 图3.2 WB6国家的农业预算 37 图3.3 2012-2021年WB6地区农业环境措施的公共支出 38 图3.4 IPARDIII由符合条件的WB6国家分配 38 图3.5 IPARDIII在有资格获得IPARDIII分配的四个WB6国家中的措施分配 39 图3.6 WB6和欧盟农业公共支出的功能构成 40 图3.7 农业环境措施支持有机生产的百分比 41 图3.8 按投资类型对提高竞争力的支持 42 图3.9 WB6和欧盟对农业资本形成的投资 43 图4.1 全球经验教训的指导原则 46 图4.2 计划分配直接支付和欧盟农村发展基金2023-2027 49 图4.3 在与气候和环境相关的强制性和额外行动下，欧盟已利用农业面积(UAA)的份额 49 图5.1 WB6国家的农业生态多样性和绿化机会 67 Tables vi 西部巴尔干地区报告 西部巴尔干的绿色农业 表2.1 2010-2020年WB6和欧盟的农业增长和温室气体排放 24 Table2.2 WB6与EU27的人均农业温室气体排放量 24 表2.3 支持WB6国家的有机生产 31 表3.1 硝酸盐指令状态 34 表3.2 机构能力概述 35 表3.3 IPARDIII符合条件的WB6国家投资M4的选择菜单：农业环境气候和有机农业 40 表5.1 WB6国家农业战略概述 51 表5.2 WB6在监管和机构设置方面的发展状况、优先级和复杂性 55 表5.3 在WB6中实施相关战略的发展状况，优先级和复杂性 59 表5.4 WB6在重新利用预算支持方面的发展状况、优先事项和复杂性 60 表5.5 WB6在气候适应力支持方面的发展状况、优先事项和复杂性 62 表5.6 WB6在气候缓解准备方面的发展状况、优先事项和复杂性 63 表5.7 WB6农村生计多样化的发展现状、优先事项和复杂性 64 表5.8 WB6中AKIS的发展状况、优先级和复杂性 65 盒子 方框4.1 欧盟尚未成为主流的领域，其他国家已经展示了成功的经验 46 方框4.2 新的CAP 50 Acknowledgements 本文件由世界银行首席农业经济学家SergiyZorya和农业经济学家FagZhag领导的工作组编写，在西巴尔干地区国家总监XiaqigY和农业和食品，欧洲和中亚实践经理FraeJgblth的总体指导下。高级农业政策专家GoraZivov为报告提供了研究投入和欧盟经验教训。 工作组感谢同行评审员MelissaBrow，高级农业专家；IoaisVasileio，高级农业专家；和首席国家经济学家RichardRecord；他们提供了建设性的意见和建议，以提高报告的质量和相关性。首席农业经济学家IriaSchma；高级农业经济学家SilviaMari；高级农业经济学家TelTesfaye和高级农业经济学家AgstoGarcia在报告的不同阶段提供了宝贵的反馈。团队感谢RosalieQog特立尼达，SaraTadic和EloaQaa的行政支持。 该小组还感谢包括民间社会组织、私营部门代表、发展伙伴和世界银行工作人员在内的各利益攸关方的宝贵投入和反馈。我们要衷心感谢下列人士和组织对本报告的宝贵贡献。 ›世界银行管理层和工作人员，特别是WB6国家董事/经理：克里斯托弗·吉尔伯特·谢尔顿，伊曼纽尔·萨利纳斯·穆诺兹，马 西米利亚诺·保卢奇和尼古拉·庞塔拉。 ›来自发展伙伴、民间社会组织、私营部门代表和学术专家的代表参加了在线磋商，并分享了他们的见解和观点。本文件中的调查结果、解释和结论完全是作者的观点，不一定反映世界银行、其执行董事会或其代表的政府的观点。 vii 缩写 viii 西部巴尔干地区报告 西部巴尔干的绿色农业 AECM 农业-环境-气候措施 AEAS 农业推广和咨询服务 AEM 农业环境措施 AKIS 农业知识与信息系统 ASA 咨询服务和分析 CAP 共同农业政策 CCDR 国家气候与发展报告 CIS 独立国家联合体 CSA 气候智能型农业 EAFRD 欧洲农村发展农业基金 EGD 欧洲绿色交易 ER 减排 ESG 环境、社会和治理 EU 欧洲联盟 FADN 农场会计数据网络 FAO 联合国粮食及农业组织 FAS 农场咨询系统 FSDN 农场可持续发展日期网络 GHG 温室气体 IACS 综合行政控制系统 IPARD 加入前援助促进农村发展的工具 LPIS 土地地块识别系统 中等收入国家 中等收入国家 MS 成员国 NDC 国家自主贡献 NDM 新的交付模式 NPV 净现值 PA 付款机构 PES 支付生态系统服务 WB 世界银行 WBG 世界银行集团 WB6 西巴尔干 ExecutiveSummary1 西巴尔干（WB6）农业部门经历了结构转型，在GDP和就业中所占的份额越来越小，但在收入，就业和粮食安全方面对农村经济仍然很重要。该报告讨论了WB6农业部门的现状和前景，强调了绿化该部门以提高其生产力，竞争力和应对气候变化的能力的必要性和潜力 。该部门目前的绿化状况是绝对温室气体排放量低，化学品和化肥使用量低，作物和畜牧业生产强度低，气候智能型农业（CSA）技术的采用率低以及资本和创新投资不足。这在很大程度上是高农村程度和低耕作强度的结果，而不是战略政策选择的结果。 该报告分析了绿色转型缓慢的原因，并确定了增强该部门的气候适应力和可持续性以及与欧盟（EU）的环境和气候目标进一步融合的主要挑战和机遇。该报告还讨论了欧洲绿色协议，新的共同农业政策（CAP），加入前农村发展援助工具（IPARD）III计划，不断发展的国家自主贡献（NDC）承诺以及WB6绿色议程对WB6国家农业部门的影响。然后，它回顾了全球绿化农业的经验和战略，借鉴了欧盟和其他实施创新政策，计划和技术以促进CSA的国家的经验教训，并提出了建议。 报告的重点本报告侧重于WB6农业的绿化方面，作为其他已发表报告的价值补充，这些报告大量关注该行业的整体潜力和竞争途径。该银行此前进行了两项分析农业促进西巴尔干地区的就业和增长(2017)and探索西巴尔干地区的农业潜力（2018年）很少讨论的是, 为了实现更多的增值、以贸易和增长为导向、具有竞争力的部门,绿化农业是WB6实现这些成果必须采取的途径。 Audience：该报告针对技术区域和内部受众，包括世界银行集团的工作人员，欧盟委员会等合作伙伴以及国家受众。它旨在为整个WB6的绿化农业提供知识，提供信息并提供政策建议。ASA旨在为WBG团队提供当前的，数据驱动的建议和创新方法，以设计未来的项目。其调查结果还将支持客户国家的进一步参与。已经进行了广泛的磋商，以便在报告定稿期间让国家利益攸关方参与进来，他们的反馈反映在建议中。 报告亮点： ›WB6农业部门是该地区收入，就业和粮食安全的重要来源，GDP贡献从阿尔巴尼亚的18.4％到其他WB6国家的58％不等 ，就业人数不等 从阿尔巴尼亚的34.6％到科索沃的2.2％，而欧盟27国的农业GDP份额为1.6％，就业份额为4.1％。 ›WB6农业部门极易受到气候变化的影响，气候变化预计将在未来几十年内恶化，对粮食安全和经济构成威胁。 发展报告（CCDR）（2024），加速的气候变化正在引发更频繁和强烈的危险天气事件，这危及该行业对更广泛经济的贡献。 2执行摘要 ›WB6国家在将气候变化考虑因素纳入其农业政策和计划方面取得了一些进展，包括最新的国家自主贡献在国家和区域一级采取有效行动。 西部巴尔干地区报告 西部巴尔干的绿色农业 ›WB6农业部门的碳足迹相对较低，原因是作物和牲畜生产强度低，化肥和化学品的使用量低，牧场和有机农业的份额高 。 WB6的农业占全球农业甲烷和一氧化二氮产量的0.2％，WB6的农业温室气体总产量比欧盟的产量少39倍。 ›尽管如此，农业的比例和人均在该国温室气体生产中的比例与欧盟相似，但阿尔巴尼亚拥有27.7％的CO份额。2农业当量排放量(图ES1 和图ES.2)。 90 80 70 60 50 40 30 10 8 6 4 20 10 27.7 2 3.2 9.6 13.1 8.2 7.1 0.9 0.6 0.5 0 ALB波黑MNE MKDSRBEU27 0 ALB ■AFOLU ■能源 ■IPPU ■Other ■废物 ■AFOLU 波黑 ■能源 MNE ■IPPU MKDSRBEU27 ■Other■废物 资料来源:世界银行工作人员使用FAOSTAT数据进行估计。 Note:AFOLU：农业、林业和其他土地利用；IPPU：工业建筑等。Al流程和产品使用(IPPU)；其他：土地利用变化、工业流