碳信用在扩大创新清洁能源技术中的作用

碳信用的作用 扩大创新清洁能源技术 高质量的碳信用额度如何 加快采用低排放氢、可持续航空燃料和直接空气捕获 国际能源机构 IEA检查全光谱 能源问题，包括石油，天然气和煤炭的供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率 ，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导将提高能源可靠性，可负担性和可持续性的政策 31成员国, 13协会国家和超越。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚奥地利比利时加拿大 捷克共和国丹麦爱沙尼亚 芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了 IEA的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 IEA.CCBY4.0。 Abstract 实现净零需要快速发展低排放氢、可持续航空燃料(SAF)和直接空气捕获和储存(DACS)等技术。IEA和GenZero报告探讨了碳信用如何激励其部署。 需要大规模扩大规模：到2030年，低排放氢气产量需要从目前的几乎为零跃升至7000万吨；SAF在航空最终能源消耗中所占的份额需要从目前的接近于零上升至2030年的11%左右；通过DACS每年清除的二氧化碳量需要从目前的几乎为零达到2030年的近70公吨二氧化碳。 投资也必须大幅增加。政府可以通过多种政策和融资工具释放投资。碳信用额度可以发挥重要作用，特别是在吸引私人资本和加快技术采用方面。 碳信用额本身无法弥合投资缺口，政府和私营部门需要制定战略，为投资创造适当的有利环境 。此外，目前信贷方法的低可用性阻碍了低排放氢气、SAF和DACS产生碳信用额，但情况正在发生变化。利益攸关方联盟应制定明确的排放核算指南，并且有必要努力获得更好的排放数据，以便为此类指导奠定基础。 IEA.CCBY4.0。 目录 致谢5 执行摘要7 1.导言10 转换到1.5C轨迹，世界必须加快全球清洁能源投资，特别是在关键技术10 碳信用额可以帮助促进对创新低排放技术的投资。11 加强环境完整性并恢复碳信任和透明度的举措市场16 2.低排放氢、可持续航空燃料和直接空气捕获和存储19 低排放氢气的发展状况19 可持续航空燃料的发展状况24 直接空气捕获和储存的游戏状态27 3.新兴技术的融资需求和机制34 投资需求和资金来源34 国内和国际公共财政的作用38 私营部门举措39 由慈善基金会领导的针对新兴技术的融资伙伴关系40 创新的融资机制41 4.碳信用额在支持采用新生技术方面的作用43 低排放氢碳信用额43 SAF碳信用额48 DACS碳信用额55 5.关于碳信用额在扩大低排放氢气、SAF和DACS60 附件68 缩写和首字母缩略词68 测量单位69 Acknowledgements 本报告由国际能源署（IEA）可持续发展，技术和展望局（STO）首席能源经济学家办公室（OCEE）和GenZero的能源投资部门编写。它是在蒂姆·古尔德，IEA首席能源经济学家兼OCEE负责人，以及FrederickTeo，GenZero首席执行官。LucaLoRe（IEA）和普ar思亮（GenZero）领导了报告的设计和协调。 报告的其他主要作者是：CeciliaTam（IEA-金融），RyoYamasaki(IEA-技术的运行状态)，安沙里·拉赫曼（GenZero-碳信用额），兰德尔·佩雷拉（GenZero-碳信用额） ，EdmundSiau（GenZero-碳信用额）和本杰明·辛（GenZero-碳信用额）。 EdoardoCampoLobato（IEA）在整个报告中提供了宝贵的支持。 ErinCrum是复制编辑。 该报告还受益于许多IEA同事的投入，特别是西蒙·贝内特，何塞·米格尔·贝穆德兹·梅嫩德斯，玛蒂尔德·法哈迪，卡尔·格林菲尔德，保罗·格里马勒，希温·贤，克里斯托弗·麦克格拉德，杰里米·摩尔豪斯和乌韦·雷姆。 还要感谢IEA的通信和数字办公室（CDO）帮助制作报告和网站材料，特别是JethroMullen，CurtisBrainard，AstridDumond，ThereseWalsh，PoeliBojorquez和OliverJoy，以及GenZero的通信团队MichelleTan，DeannaGan和TanShuNing。 同行审阅者 许多政府高级官员和国际专家提供了意见，并审查了报告的初稿。他们的意见和建议非常有价值。它们包括: ToshiH.Arimura早稻田大学 AriannaBaldo可持续生物材料圆桌会议（RSB）亚当·贝林-斯特恩碳工程 IEA.CCBY4.0。 AndreaBonzanni国际排放贸易协会HelenBrayPurod.earth 本尼迪克特·奇亚国家气候变化秘书处，总理 新加坡部长办公室 蔡汉威壳牌 KelCoulson碳工程 AnselmEisentraut 内斯特 IEA.CCBY4.0。 JulioFriedmann碳直接 国际航空运输协会（IATA） LimTuangHin新加坡民航局 JudyMeltzer环境与气候变化加拿大AxelMichaelowa观点气候小组和大学苏黎世 SohyeonPark自愿碳市场诚信倡议陈福平新加坡航空公司 HughSalway黄金标准EveTamme气候原则瑞穗泰田村银行 LouisUzorClimeworksPaulZakkour碳计数 执行摘要 向全球净零排放的过渡需要快速开发和部署创新技术，这些技术对于工业、航空和长途运输等难以减弱的行业脱碳至关重要这份由IEA和GenZero联合编写的报告探讨了碳信用额如何帮助扩大低排放氢气、可持续航空燃料(SAF)和直接空气捕获和储存(DACS)。 为了与IEA2050年净零排放（NZE）的路径保持一致，该路径将全球平均温度的上升限制在1.5°C，所有这些技术都需要大规模而紧急地扩大部署。到2030年，低排放的氢气产量从2022年的不到1公吨氢气达到7,000万吨（H2）。SAF在航空领域的最终能源消耗份额从今天的接近于零上升到2030年的11％左右。通过DACS每年清除的二氧化碳在2030年达到近70公吨二氧化碳，到2050年达到约700公吨二氧化碳，再次从今天的几乎为零。 实现这些技术的必要扩展将取决于早期部署和投资2023年，低排放氢气、SAF和DACS的投资水平为90亿美元。在NZE情景中，到2030年代初，这需要每年增加到近3000亿美元，到本世纪中叶每年达到约7000亿美元。到2050年，这些投资中约有75%需要用于低排放氢气和基于氢气的燃料。 为了调动这一水平的投资，政府需要部署一系列补充政策和创新融资工具公共，私人和慈善基金的混合方法可以帮助管理不同的风险并降低整体资本成本。有限的公共资金可能有助于管理监管和国家风险，以帮助在早期项目中引入私人资本。在发展中经济体，混合融资可以使用赠款或担保来支持市场进入和项目可行性。政府可以通过提供明确的法规和扶持性政策来帮助弥合投资差距。高质量的碳信用是进一步激励投资和增加项目收入的潜在重要工具。 高质量的碳信用额有助于吸引私人资本为低排放氢气，SAF和DACS提供资金，特别是在没有合规碳定价工具的司法管辖区。Carbonpricinginstruments,whichinclude"compliance" IEA.CCBY4.0。 instruments(i.e.carbontax,emissionstradingsystemsorhybridsofthetwo)andcarboncredits,canhelpindifferentways. IEA.CCBY4.0。 政府可以利用这些收入来资助低排放技术，特别是对于面临“死亡谷”的早期技术，这是一个高风险阶段，许多新兴技术在被广泛采用之前就步履蹒跚。用于履约义务或自愿碳市场的高质量碳信用额也可以加速这些技术的部署。 碳信贷市场在供需双方都面临着严重的担忧，但已经制定了一些举措来解决这些问题在供应方面，人们的担忧往往围绕着过度信贷、缺乏额外性或侵犯人权。在需求方面，一些公司使用碳信用额度对实现碳中和做出误导性声明，而没有真正努力减少自己的排放。作为回应，自愿碳市场诚信委员会（ICVCM）和自愿碳市场诚信倡议（VCMI）等举措在供应方面设定了更严格的质量标准，并制定了指导意见，以帮助买家在这些复杂的市场中航行并进行尽职调查 。 通过适当的保障措施，可以从低排放的氢气，SAF和DACS中产生高质量的碳信用额项目开发商和碳信用计划应优先解决低排放氢气和SAF减排量不准确量化的潜在风险，以及SAF碳信用量减排量重复计算的潜在风险。DACS开发商应该准备好证明为什么他们需要碳信用额度来覆盖绿色溢价，即使其他激励措施已经到位。 关于碳信用额在扩大低排放氢气，SAF和DACS中的作用的障碍和建议 碳信用额度本身无法弥合投资缺口，政府和私营部门需要制定战略，为投资创造适当的有利环境低排放氢气，SAF和DACS需要的不仅仅是碳信用额才能大规模采用。由于前期成本高 、信贷价格波动和市场不确定性，碳市场难以激励早期技术。各国政府应采取多种补充政策来弥合投资差距。提供投资清晰度、研发(R&D)计划、赠款和有针对性的公共采购(包括使用碳信用)的路线图是一些可用的选择。此外，私营部门联盟可以通过提前购买承诺来帮助降低技术成本。 IEA.CCBY4.0。 目前信贷方法的低可用性阻碍了低排放氢气，SAF和DACS产生碳信用额，但格局正在发生变化目前没有产生SAF碳信用的信用方法，只有少数低排放氢的方法，范围有限。最近已经开发了一些DACS方法，但是它们的应用尚未扩展。碳信用计划，项目开发人员和专家正在加快努力，以开发新的方法来从这些技术中获得信用，他们还应注意潜在的质量问题。 利益相关者联盟应制定明确的排放核算指南，并努力获得更好的排放数据是必要的，以提供这种指导的基础这对于低排放氢和SAF碳信用额供应链的排放尤为重要，因为排放核算通常跨越多个国家，合规制度和自愿市场以及不同类型的碳定价工具，这很复杂。需要更大的协调和透明度，以确保各国和非国家行为者准确地核算低排放氢气和SAF碳信用额供应链的排放。 1.Introduction 转换到1.5°C轨迹，世界必须加快全球清洁能源投资，特别是在关键技术上 实现全球净零排放将需要能源系统的深刻变革，需要加快现有清洁能源技术的部署，并紧急部署能够应对最具挑战性的部门并消除残留排放的创新技术。过去几年在这两个方面都取得了快速进展。例如，创新已经在提供新的工具并降低成本：在IEA的2021年2050年净零排放情景（NZE情景）中，当时市场上没有的技术将实现2050年达到净零排放所需的近一半的减排量；在短短两年内，这一数字已降至35％左右。 然而，为了使能源部门到2050年实现净零排放二氧化碳，进一步的近期进展对于扩大新技术和新兴技术至关重要。其中，低排放氢和氢基燃料，1可持续航空燃料(SAF)，2直接空气捕获和储存（DACS）将需要在未来几年内大幅增长。可再生能源，核能或化石燃料产生的低排放氢，具有碳捕获和储存功能，可以帮助将可变的可再生电力整合到电网中，并使难以减少的行业脱碳，例如长途运输，化学制造和钢铁生产。 在NZE情景中，低排放氢气产量从2022年的不到100万吨（公吨）氢气（H2）增加到2030年的约70公吨H2。SAF对航空业脱碳至关重要，同时采取其他脱碳措施，其在航空业最终能源消耗中的份额从今天的接近于零上升到2030年的11%左右。DACS也是一项从大气中去除二氧化碳和解决难以减少的部门残留排放的关键技术。在NZE情景中，D