生态环境部应对气候变化司审定了教材，旨在结合世界银行的市场伙伴准备基金赠款项目，支持全国碳排放交易体系的建设和推广。此教材由清华大学能源环境经济研究所汇编，涵盖了从2019年9月至今的多个重要章节，包括全国碳市场建设的总体考虑、国内政策与国际经验分享、文件解读、数据报送及监测、管理系统、企业履约以及实操模拟等内容。
全国碳市场建设总体考虑：概述了碳市场的政策背景，强调了全球温室气体浓度的变化趋势，特别是中国与全球平均水平的显著升温情况。明确了碳市场作为控制温室气体排放的关键工具，以及其在推动经济绿色转型中的重要作用。
国内政策与国际经验分享：详细阐述了中国应对气候变化的政策与行动，包括减排目标、行业标准、财税政策等。同时，分享了国际碳市场经验，特别是欧盟碳排放交易系统的案例，以供参考和借鉴。
文件解读：深入解析了与碳市场相关的政策文件，如《碳排放权交易管理暂行办法》、碳排放总量设定与配额分配方案等，解释了政策的具体内容和实施细节。
数据报送及监测：强调了碳排放数据的准确收集和监测的重要性，包括核算、报告与核查制度的要求，以及如何制定碳排放监测计划和审核流程。
管理系统：介绍了全国碳排放权交易注册登记制度和相关系统的运作，包括系统的设计、功能和管理机制。
企业履约：探讨了企业在碳市场中的履约制度、抵消机制、碳管理实践，以及不同企业的碳管理经验分享，如华能、华电、国家电投、国家能源集团、广东能源集团、申能集团、浙能集团和河北建设投资集团的经验。
实操模拟：提供了2019年发电行业碳排放配额分配的试算案例，以及交易与履约的模拟场景，帮助参与者理解和实践碳市场的运作流程。
整体而言，该教材是一个全面的指南，旨在为参与碳市场建设与运营的相关方提供理论指导和实践经验，促进碳市场的健康发展和减排目标的实现。
