垃圾填埋气体全面规范，生态管控助力低碳发展

填埋气体处理利用受到全面规范，生态环境分区管控体系引领绿色治理新篇章。1、7月11日，国家住建设部发布《生活垃圾卫生填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术标准》行业标准，该标准全方位覆盖新建、扩建、改建填埋场的气体收集、处理及利用工程的设计、施工与验收，确保从源头上减少环境污染，实现资源的有效回收与利用，标志着我国生活垃圾填埋场在填埋气体管理上迈入规范化、科学化新阶段，将对环保、公用事业、能源生产与供应等多个行业产生积极影响。推荐关注垃圾焚烧发电板块龙头瀚蓝环境、伟明环保。2、7月8日，国家生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》，该规定通过明确方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等全流程工作要求，不仅强化了生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理及执法监管等多方面的实施力度，还积极服务于国家和地方重大发展战略，支撑科学决策与规划编制，引导生产力合理布局。推荐关注生态环保技术与装备产业、环境治理、环境监测等相关企业。 当周碳交易行情：本周（7.08-7.12）全国碳市场综合价格行情为：最高价91.47元/吨，最低价88.87元/吨，收盘价较上周五下跌0.47%。本周挂牌协议交易成交量17.64万吨，总成交额1,582.56万元；大宗协议交易成交量95.50万吨，成交额0.87亿元。本周全国碳排放配额总成交量113.14万吨，总成交额1.03亿元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.65亿吨，累计成交额269.68亿元。 宏观利率处于历史低位，关注高股息资产与成长性标的。目前宏观利率处于历史低位，我们看好技术能力突出、现金流优异的公司及低估值高分红的优质国企，重点推荐：1）受益碳中和，需求空间打开的资源化赛道：危废龙头高能环境；中标重大危废项目、进军废塑料循环市场的惠城环保。2）高分红、管理优异、业绩持续增长的环保国企洪城环境。 行业新闻：1）水体治理|国家财政部、生态环境部联合印发《农村黑臭水体治理试点资金绩效评价办法》；2）排污监督|国家生态环境部常务会议原则通过《入河排污口监督管理办法（草案）》；3）空气质量|辽宁省印发《辽宁省空气质量持续改善行动实施方案》。 板块行情回顾：当周环保板块表现一般，跑赢大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为0.72%、创业板指涨幅为1.69%，环保板块（申万）涨幅为1.11%，跑赢上证综指0.39%，跑输创业板0.58%；公用事业涨幅为-0.44%，跑输上证综指1.17%，跑输创业板2.14%。环保子板块涨幅：水务运营（0.36%）、固废（2.33%）、水处理（1.95%)、大气（1.14%）、监测（1.45%）、节能（-2.41%）。A股环保股中涨幅前三的个股为中再资环（13.98%）、龙马环卫（11.33%）、聚光科技（9.16%），跌幅前三的个股为易世达（-7.07%）、三川智慧（-7.17%）、东旭蓝天（-18.26%）。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 重点标的 股票代码 1当周投资观点 1.1国家住建设部发布《生活垃圾卫生填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术标准》行业标准 7月11日，国家住房城乡建设部发布《生活垃圾卫生填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术标准》行业标准，自2024年10月1日起实施。原行业标准《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》（CJJ133-2009）同时废止。该标准的实施将从源头上减少环境污染，实现资源的有效回收与利用，标志着我国生活垃圾填埋场在填埋气体管理上迈入规范化、科学化新阶段。 总则 目的依据：为贯彻国家有关生活垃圾处理的法规和技术政策，保证填埋气体收集、处理及利用工程的质量，确保生活垃圾卫生填埋场（以下简称填埋场）的安全运行，使填埋气体收集、处理及利用工程的设计、施工及验收规范化，制定本标准。 适用范围：本标准适用于新建、扩建、改建的填埋气体收集、处理及利用工程的设计、施工及验收。 基本规定 填埋场和仍有填埋气体产生的填埋场封场工程应进行填埋气体导排及气体处理利用。 填埋气体收集范围应根据填埋场已填垃圾的范围和填埋操作规划确定。填埋气体收集导排工程的设计方案应结合垃圾堆体现状和堆体整形设计方案确定。 新建填埋场，填埋气体收集导排工程应与填埋场工程同时设计；垃圾填埋堆体中设置的气体导排设施的施工宜与垃圾填埋作业同步进行。主动导排设施及气体处理利用设施宜分期建设。 设计垃圾填埋量大于或等于20万t或日填埋量大于或等于100t/d的填埋场，应设置填埋气体主动导排与处理设施，并在填埋场投运3年内启用。 设计垃圾填埋量大于或等于100万t的在用填埋场或封场不到2年的填埋场，宜建设填埋气体利用设施。设计垃圾填埋量小于100万t的填埋场，可根据填埋气体产生量、填埋场使用情况、气体利用需求等情况建设填埋气体利用设施。 填埋场封场工程中的填埋气体收集导排与利用工程设计前应对已有填埋气体导排利用设施进行核查，设施完好的，应继续保留；已有设施不满足填埋气体导排需求的，应新增填埋气体导排利用设施。 全面规范填埋气体处理利用，推动气体资源化利用，引领环保新高度。 该标准全方位覆盖新建、扩建、改建填埋场的气体收集、处理及利用工程的设计、施工 与验收，确保从源头上减少环境污染，实现资源的有效回收与利用，标志着我国生活垃 圾填埋场在填埋气体管理上迈入规范化、科学化新阶段，将对环保、公用事业、能源生 产与供应等多个行业产生积极影响。推荐关注环保、公用事业特别是垃圾处理与填埋、 能源生产与供应行业内的龙头企业、低碳领军企业、规模以上相关行业企业等相关标的， 以把握市场机遇和发展趋势。 1.2国家生态环境部印发《生态环境分区管控管理暂行规定》 7月8日，国家生态环境部印发了《生态环境分区管控管理暂行规定》，明确了生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作要求，通过加强生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的实施应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制，引导重大生产力合理布局，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，规范生态环境分区管控管理。 总则 目的依据：为贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国海南自由贸易港法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《关于加强生态环境分区管控的指导意见》，完善全域覆盖的生态环境分区管控体系，规范生态环境分区管控管理，制定本规定。 适用范围：生态环境分区管控方案制定发布、实施应用、更新调整、数字化建设、跟踪评估和监督管理等工作，适用本规定。 实施要求：加强生态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的实施应用，积极服务国家和地方重大发展战略实施、支撑重大政策科学决策、重大规划编制，引导重大生产力合理布局。 方案制定发布 总体要求：生态环境分区管控方案分为省、市两级，由本级人民政府组织编制，报上一级生态环境主管部门备案后实施。生态环境部负责制定生态环境分区管控技术指南等技术规范文件，指导省、市两级生态环境分区管控方案制定。 单元划分原则：生态环境管控单元应当基于生态环境结构、功能、质量等区域特征，通过环境评价，充分考虑生态系统功能、生物多样性保护、污染物排放、资源环境承载能力等，以生态、大气、水、土壤、声、海洋等各要素管控分区成果为基础，衔接行政边界进行确定。 清单编制原则：生态环境准入清单应当全面落实市场准入负面清单，根据区域生态环境功能定位，聚焦解决突出生态环境问题，系统集成生态环境管理要求，从管控污染物排放、防控环境风险、提高能源资源利用效率等方面，提出“一单元一策略”的生态环境准入要求，各级生态环境部门应统筹衔接相邻单元的管控要求。 数字化建设 功能要求：生态环境分区管控信息平台应具备成果备案、跟踪评估等业务在线办理功能，推动打造全域覆盖的生态环境管理底图，提供数据管理、成果查询、统计分析、线索筛查等服务。信息平台应对分区管控方案发布、更新调整等管理行为设置自动强制留痕功能，确保各版本可回溯、可查询。 信息平台应与环评、排污许可、监测、执法、生态保护监管等信息系统互联互通，实现数据共享共用，充分运用物联网、人工智能等先进技术，完善在线政务服务和智慧决策功能，探索开展智能分析研判、智能业务协同、智能预报预警功能，不断提升平台智能化水平。 数据管理：生态环境部对各省生态环境分区管控成果数据统一赋码。省级生态环境部门负责将全省成果数据汇交至国家级平台，并将接收国家赋码后的成果数据载入省级平台。对有地市级平台的省份，应当同时回流共享成果数据至各市级平台，保障各级平台成果数据一致。不得使用未经赋码的成果数据。 跟踪评估 跟踪评估机制：生态环境部组织制定跟踪评估规范，对各省生态环境分区管控工作组织开展年度跟踪和五年评估。省级生态环境主管部门应结合实际，细化制定市级跟踪评估要求，组织开展本省（区、市）跟踪评估工作。 跟踪评估程序：生态环境分区管控实施情况跟踪评估分为省级自评和国家评估。省级自评要求省级生态环境主管部门应当根据本省生态环境分区管控工作推进职责分工，组织各地市、各部门对照跟踪评估内容进行自评，于次年一月底前形成自评估报告报生态环境部。自评估报告应当包含跟踪评估事项进展情况、存在的问题、有关建议、后续工作计划等内容，并附相关支撑材料。自评估报告可由生态环境主管部门自行编制，也可委托第三方编制。国家评估要求生态环境部结合日常管理工作、现场抽查、各省提交的支撑材料，对各省自评估报告进行综合评估，于次年二月底前形成评估结果。 生态环境分区管控体系引领绿色治理新篇章。该规定通过明确方案制定发布、实施应用、调整更新、数字化建设、跟踪评估和监督管理等全流程工作要求，不仅强化了生 态环境分区管控在政策制定、环境准入、园区管理及执法监管等多方面的实施力度，还 积极服务于国家和地方重大发展战略，支撑科学决策与规划编制，引导生产力合理布局。 推荐关注在环保领域具有技术实力、市场影响力和良好资信状况的企业，以及积极响应 政策导向、布局绿色转型的重点区域企业，共同推动我国生态环境质量的持续改善和经 济社会的高质量发展。 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续 目前宏观利率处于历史低位，环保板块机构持仓、估值均处于历史底部，行业确定性与成长性强，配置性价比较高，我们推荐高成长性标的与高股息资产： 在手项目丰富，技术强壁垒高的危废处置公司： 高能环境：公司致力于成为全球领先的环境系统服务商，主要从事的业务包括固废危废资源化利用、环保运营服务及环保工程等，可为客户提供环境综合性系统解决方案。在土壤污染防治法、全国第二次污染源普查背景下订单加速释放，同时公司危废、垃圾焚烧在手优质项目多，投产加快。 惠城环保 业绩拐点已至，2023年业绩高增：公司发布2023年年度报告，实现营收10.7亿元，yoy+194.8%；归母净利润实现1.4亿元，yoy+5499.8%。业绩高增主要系：1）新建项目产能释放；2）子公司东粤环保承建的石油焦制氢灰渣综合利用项目顺利达产，处理处置服务费及资源化产品销售收入大幅增加。 坚持技术创新，主业切入重大危废项目：1）公司深耕技术，截至2023年末拥有64例授权专利，我们期待后续多项技术产业化、释放业绩弹性。2）公司于2021年中标广东石化炼化一体化项目中石油焦制氢灰渣委托处置项目，由全资子公司广东东粤处理处置石油焦制氢灰渣16.7万吨/年，催化裂化废催化剂2200吨/年。该项目2023年全面投入生产，子公司2023年实现营收7.4亿元，实现净利1.9亿元，有望持续为公司增厚收入与利润。 废塑料项目稳步推进，业务高成长性值得期待：公司自主研发的混合废塑料深度裂解制化工原料技术取得了突破性进展，已在广东石揭阳市建设20万吨/年混合废塑料资