2022年联邦和私营部门员工薪酬比较（英）

比较的补偿 2022年联邦和私营部门雇员 122 65 58 联邦48 97 8588 77 73 私营部门的好处 士学位 私营部门工资 好处42 位专业学位 或博 联邦工资 学 一些大 以下 高中文凭或 学士学位硕士学位学 薪酬，每 平均 小时美元，2022年 4月|2024 一瞥 在这份报告中，国会预算办公室将联邦政府在2022年为其文职雇员的工资和福利而产生的成本与私人雇主为那些在教育程度和其他可能影响工资的可观察特征方面表现相似的雇员所产生的成本进行了比较。 •工资。对于受教育程度最高的是学士学位或更高的联邦文职人员，平均而言，2022年的工资成本低于具有类似可观察特征的私营部门工人的成本。在受教育程度较低的工人中，联邦工人的工资平均高于私营部门的工人。 •好处。对于大多数受教育程度的员工来说，联邦福利的成本——包括退休福利和带薪休假——超过了2022年私营部门同行的福利成本。对于受过更多教育的工人来说，这些福利差异更小。 •总薪酬。对于最高教育水平为硕士学位或更高的联邦工作人员来说，平均而言，总薪酬成本（工资和福利之和）低于私营部门同行的成本。对于受教育程度较低的工人，在考虑了某些可观察到的特征之后， 如果平均薪酬与私营部门的薪酬相当，政府在总薪酬上的支出将超过其支出。 •与CBO2017年报告中的调查结果进行比较。CBO之前对联邦和私营部门薪酬的比较涵盖了2011年至2015年的时期。到2022年，联邦薪酬相对于私营部门薪酬有所下降，主要是因为立法者 颁布了联邦雇员全面加薪，低于私营部门的工资增长。 •影响招聘和保留的其他工作属性。工作保障，递延薪酬和在家工作的灵活性是工人可能重视的其他工作属性。通过提供更多这些工作属性，联邦政府和私营部门的雇主可以招聘和留住高素质的劳动力，同时减少 工资和福利支出。与私营部门的许多工作相比，联邦就业提供了更多的安全保障，使联邦就业对工人更具吸引力。但是，更大的联邦补偿份额被推迟到退休，许多工人认为退休不如工资有价值。联邦雇员和他们的私营部门同行在2022年以大致相似的速度进行远程办公。 Contents Summary1 第1章：联邦劳动力以及CBO如何将其薪酬与之比较 私人的Sector5 第二章：联邦工资、福利和总薪酬的比较 政府和私人Sector11 第3章：自CBO上次分析联邦政府以来的比较变化补偿19 第四章其他可能影响招聘和招聘的工作属性的比较保留23 附录A：CBO的分析进近31 附录B：联邦补偿33 列表和数字35 关于这个文件36 关于本报告的注释 由于四舍五入，文本、表格和数字中的数字可能不等于总数。出于同样的原因，某些表格中显示的百分比差异可能与显示的美元金额不精确对应。 除非另有说明，否则本报告中的所有年份均为日历年，表格和数字中的数字适用于全职，全年工人。本报告中的工资、福利和总薪酬使用就业成本指数转换为2022年美元。 Summary 联邦政府雇用了约230万平民工人，占美国劳动力的1.4％ ，这些工作代表了100多个机构的650多个职业。它与私营部门的雇主竞争拥有从事其各个机构工作所需的各种属性的人。 在2022财年，联邦政府花费了大约 2710亿美元用于补偿这些文职雇员。其中约60％用于在国防部，退伍军人事务部和国土安全部工作的文职人员。 与私营部门工人相比，联邦工人往往年龄较大，受教育程度更高，在专业职业中也更受关注。为了解决这些差异，国会预算办公室将其比较限于具有一系列类似可观察特征的员工 -教育，职业，工作经验，地理位置，雇主规模，退伍军人身份和某些人口特征（性别，种族，种族，婚姻状况，移民状况和公民身份）。 即使如此，估算值仍未准确显示联邦工作人员在私营部门的可比职位上的收入。即使在具有类似可观察特征的工人中，全职和私营部门的雇员也可能在其他特征上有所不同 ，例如动机或自然能力，这些特征不易衡量，但会极大地影响个人的薪酬。 这种分析侧重于工资、福利和总补偿(工资和福利的总和)。如果雇用联邦工人的平均成本与雇用具有某些类似可观察特征的私营部门工人的平均成本相同（基准组），则联邦政府的赔偿成本将如何变化。这项分析着眼于2022年的薪酬，因为时间。 冠状病毒大流行对联邦的暂时影响 到那时，私营部门的劳动力已经基本消退。 工资比较 2022年，联邦文职雇员的工资与同类雇员的工 资之间的差异 私营部门雇员的差异很大，就像往年一样，这取决于雇员的教育程度。 •受过高中教育的联邦工人-约占联邦劳动力的13％- 平均比私营部门的工人多赚约17％。 •受教育达到学士学位的联邦工人-约占联邦劳动力的三分之一-平均比私营部门的类似工人少10％。 •拥有专业学位或博士学位的联邦工作人员——约占联邦劳动力的10%——平均比私营部门的工作人员少约29%(见图S-1)。 总体而言，如果联邦政府调整员工的工资以与私营部门同行的工资相匹配，联邦政府的工资支出将增加约10％。 在联邦政府中，收入最高和最低的雇员的工资之间的跨度较窄。 2022年，政府比私营部门更重要，即使考虑到雇员的教育和其他可观察到的特征。联邦雇员之间工资的更窄的分散可能反映了联邦薪酬体系的约束，这限制了经理的薪酬，并使经理们更难奖励表现最好的人或限制表现最差的人的薪酬 。 比较的好处 非现金福利，如医疗保险、退休收入和带薪休假，占相当 大的比例 对工人的补偿。平均而言，各级教育工人的福利成本是 图S-1。 联邦和私营部门工人的平均薪酬， 2022年受教育程度 每小时美元 联邦福利联邦工资 私营部门的好处a私营部门 工资a 140 120 100 80 60 40 20 0 对于受过更多教育的联邦工作人员，政府在总薪酬上的支出少于平均薪酬与私营部门相当的情况。对于联邦工人 教育，总薪酬的成本平均高于私营部门同行的成本。 高中文凭或以下一些大学Bachelor's学位硕士学位专业学位 或博士学位 数据来源:国会预算办公室；人口普查局，当前人口调查，来自IPUMS-USA；人事管理办公室；劳工统计局。见www.cbo.gov/publication/59970#data。 工资以平均小时工资率衡量，包括加班费，小费，佣金和奖金。福利以雇主提供非现金补偿所产生的每小时平均工作成本来衡量。此处显示的平均福利适用于雇用至少1000名员工的公司的工人。 a.在职业上与联邦工人相似的私营部门工人的平均工资和福利，多年的工作经验以及可能影响工资的某些其他可观察到的特征。 CBO估计，联邦文职雇员比具有某些类似可观察特征的私营部门雇员高43％。 在拥有硕士学位或以下学历的工人中，联邦福利的成本超过了2022年私营部门同行的福利成本。随着工人获得更高的教育水平，福利差异缩小(见表S-1)。导致联邦工作人员获得更大福利的最重要因素是，如果他们在联邦工作足够长的时间，他们将获得退休收入。 国会预算办公室对福利成本的估计比其对工资的估计更加不确定，主要是因为大多数退休福利将在未来支付，并且因为关于福利的数据比关于工资的数据详细得多。 总薪酬比较 与其组成部分(工资和福利)一样，两个部门工人的总补偿 因不同而不同 2022年的学位取决于这些工人的教育程度。 •在具有高中文凭或以下学历的工人中，平均总薪酬成本 联邦雇员比私营部门雇员高出40％。 •在受过学士学位教育的工人中，联邦工人的总薪酬平均比私营部门的类似工人高5％。 •相比之下，在拥有专业学位或博士学位的工人中，联邦雇员的总薪酬成本平均比类似的私营部门雇员低 22％。 总体而言，如果联邦政府调整员工的薪酬成本以与私营部门同行的薪酬相匹配，联邦政府将把总薪酬支出减少5％。 SUMMARY2022年联邦和私营部门雇员薪酬比较3 表S-1。 2022年联邦和私营部门工人平均小时薪酬差异，按教育程度 差异2022美元/小时百分比差异 TotalTotal 工资 好处 补偿a 工资 好处 补偿a 高中文凭或以下 5 12 17 17 88 40 学士学位 -5 10 5 -10 44 5 专业学位或博士学位 -25 0 -25 -29 1 -22 数据来源:国会预算办公室；人口普查局，当前人口调查，来自IPUMS-USA；人事管理办公室；劳工统计局。见www.cbo.gov/publication/59970#data。 国会预算办公室比较了联邦文职人员和私营部门工人的平均小时薪酬（工资，福利和总薪酬），这些工人具有某些类似的可观察特征，这些特征会影响薪酬，包括职业，经验年限和雇主规模。 正数表明，平均而言，2022年联邦雇员的工资，福利或总薪酬高于类似的私营部门雇员。负数表明相反。 a.在职业上与联邦工人相似的私营部门工人的平均薪酬，多年的工作经验以及可能影响工资的某些其他可观察到的特征。 与CBO先前的薪酬分析比较 国会预算办公室对这两个部门薪酬的最后一次比较涵盖了 2011年至2015年。到2022年，受教育程度较低的工人的联邦薪酬超过私营部门薪酬的程度已经缩小，受教育程度较高的联邦工人的薪酬进一步低于私营部门同行的薪酬。1这些变化发生了，因为在这两个时期之间，联邦补偿的增长小于私营部门的补偿。（两种分析都使用了广泛相似的方法。） 联邦薪酬相对于私营部门薪酬下降，主要是因为立法者颁布的联邦雇员的全面加薪幅度小于私营部门的工资增长。联邦工作人员工资增长放缓抑制了福利成本的增长，因为养老金 、带薪休假和法律要求的福利成本与工资密切相关。 其他可能影响招聘和保留的工作属性 在寻找工作时，如果工作提供了他们重视的其他属性，大多 数工人愿意接受较低的工资和较小的福利。这些属性包括工作保障，预先和递延补偿的吸引人的混合，以及在家工作的灵活性。提供更多这些服务的雇主可以减少在工资和福利上的支出，并且仍然可以招聘和保留高素质的劳动力。这些属性对工人就业决策的重要性导致CBO在此分析中对其进行了定性检查。 工人重视工作保障，联邦就业提供的工作保障比私营部门的许多工作更多。相反，联邦补偿的更大份额被推迟到退休，许多工人认为退休不如工资有价值。工人还重视在家工作的选择；联邦雇员及其 私营部门的同行在2022年以大致相似的速度远程办公。 1.国会预算办公室，比较联邦和私营部门雇员的薪酬，2011年至2015年 （2017年8月），www.cbo.gov/publication/52637。 第一章联邦劳动力以及CBO如何将其薪酬与私营部门的薪酬进行比较 在过去的35年中，联邦政府雇用的平民人数一直徘徊在200万人左右（见图1-1）。在此期间，联邦雇员在美国劳动力总数中所占的份额不断下降，因为私营部门以及州和地方政府的就业 经济。1992年，大约9400万人在私营部门工作， 1600万人在州或地方政府工作，联邦雇员 1.9％的劳动力。到2022年，私营部门的就业人数达到1.34亿，州和地方政府的就业人数达到1900万。结果，联邦文职雇员占 在这项分析中，国会预算办公室通过将联邦雇员的收入与私营部门的类似工人（基准组）进行比较来评估联邦雇员的收入。 联邦劳动力 2022年，联邦政府雇佣了大约 230万工人（不包括军事人员或邮政服务的雇员）在各种各样的部门，机构和职业。这些工人以工资和福利的形式获得补偿，如医疗保险和养老金，2022财年政府的总成本约为2710亿美元。其中约60％用于雇用最多工人的三个部门：国防，退伍军人事务和国土安全部。 联邦工人的类型 除了本分析的重点联邦文职人员外，政府还直接或间接雇用 其他人提供各种服务。特别是，武装部队包括约210万名军警人员，其中约100万是预备役人员。（CBO分析了 几个出版物。）1此外，约有70万人为政府企业工作，这些企业通常通过出售服务而不是通过税收来支付员工的薪酬。 （迄今为止，就就业而言，最大的政府企业是邮政服务。）最后，由于联邦政