CCG报告 | 增进中美青年交流， 落实“5年5万人”倡议

摘要 2024.7.11 增进中美青年交流，落实“5年5万人”倡议 PromotingChina-U.S.YouthExchanges,Implementingthe"50,000Peoplein5Years"Vision 中美关系是世界上最重要的双边关系之一。45年来，中美关系历经风雨，总体向前发展，不仅增进了两国人民福祉，也促进了世界的和平、稳定和繁荣。在中美建交的45年来，双方展开了多领域，多层次的人文交流活动，帮助中美人民了解对方，增进合作。但受中美关系发展和疫情等因素影响，近年来中美民间交往活跃度下降，导致中美人民之间产生了许多误解和负面情绪。 习近平主席指出：“中美关系希望在人民，基础在民间，未来在青年，活力在地方。”去年11月，习近平主席同拜登总统在旧金ft举行历史性会晤时也同意推动和加强中美各领域对话合作。在旧金ft举行的美国友好团体联合欢迎宴会上，习近平主席宣布为扩大中美两国人民特别是青少年一代交流，中方未来5年愿邀请 5万名美国青少年来华交流学习。 半年多以来，为落实这一重要倡议，中外相关机构积极行动，开展了许多交流项目和活动。全国青联和全国对外友协共同发起并组织实施了“未来之桥”中美青年交流计划，中国教育国际交流协会设立了“美国青年使者交流学习计划”，中美交流基金会也邀请和接待了多批美国学生访华团，清华大学苏世民书院、昆ft杜克大学等高校也迎来了新一届的美国留学生。多个省市、企业、智库、校友会、侨团也发挥各自优 势邀请、接待美国青年。 据不完全统计，在过去的半年里，至少60次中美青年交流活动在中国开展，足迹遍布20个省级行政区。访华的美国青年以学生为主，包括中学生、大学生、研究生。同时，也有青年企业家、媒体、影视行业从业者，建筑等专业领域的美国青年来华交流。这些项目和活动涵盖了文化、教育、经济、科技、国际关系等众多主题，开展了圆桌讨论、艺术沙龙、体育比赛、文艺演出等诸多形式的活动，旨在让两国青年在互学互鉴中增进了解、收获友谊、共同成长。这其中，在福州举办的“鼓岭缘”中美青年交流周聚集了500余名中美各界青年，是中美建交以来规模最大的青年交流活动。 同时也要看到，中美青年交流的良好势头也面临多方面的挑战与不确定性。美国务院将赴中国内地旅行仍定为“第三级”，建议其公民“重新考虑是否前往”，让一些本有意愿访华的美国青年望而却步。中美之间的航班相较疫情前仍显不足，导致经济实力不足的青年群体仍难负担相对高昂的旅行成本。同时，美国大选，媒体和公众舆论中的负面声音和情绪，乃至在流行文化吸引力上的差异也值得重视和关注。 在此背景下，为进一步推动中美青年人文交流，落实好习近平主席倡议，本报告在调研分析的基础上提出以下建议： （一）为共同落实“5年5万人”愿景，提升中美青少年交流的深度与广度， 我们倡导多元主体的积极参与创新合作。 第一，高校与国际学校的青年使者。可以选1000所国内优秀高校，利用学 校宿舍和教学设施，每个学校负责50-100名美国学生来暑期留学；可选择500 所全国优秀中学，每所中学邀请30名美国优秀中学生来举办夏令营等活动。 第二，地方政府与中美友城的活力引擎。可以选一批包括新疆、西藏、云南、内蒙古、黑龙江等边疆和西部地区在内各省市地方政府，以地方为单位分别承接一定量美方青少年，结合本地特色及美方青少年兴趣爱好和专业专长等开展特色交流活动。同时，可利用中美友好城市平台，以城会友增进相互合作与人民友谊。第三，人民团体与社会组织的协同网络。全国及各地对外友协、青年联合会 和公共外交协会等人民团体和社会组织可进一步发挥统筹指导及组织协调作用，强化资源整合与协调机制，策划执行富有影响力的交流活动。 第四，国际性机构的资源纽带。相关国际交流基金会、国际组织、跨国企业等国际性机构可更好发挥其广泛的全球网络与资源，特别是美方人脉资源渠道，搭建中美青年交流的高速通道，促进双方在教育、科技、文化等领域的深度合作。 第五，校友网络的情感链接。发挥欧美同学会及校友会等组织深厚的社群资源，加强与在美华人与美国校友及其后代的联系，构建情感共鸣、资源共享的在美华人网络，并为其提供更多回国考察交流、联谊交友、研学参访、实习工作等机会和平台。 第六，智库与研究机构的知识桥梁。智库等研究机构可积极开展民间外交、学术交流，通过组织会议论坛、开展青年学者及研究员互访等方式，增进两国青年学者间的相互理解和尊重，为中美关系的长远发展注入智慧与动力。 （二）以多样化交流形式、创新性交流活动、市场化交流产品及更大力度优惠政策，鼓励吸引更广泛美国学龄儿童、青少年等来华旅游、交流和学习。 第七，创新交流方式，挖掘多元化需求。与时俱进，设计丰富多样的交流形式和创新性活动，如科技探索、艺术交流、体育竞技等，精准对接美国青少年的兴趣与期待，扩大美方来华群体范畴。 第八，推动入境旅游与游学项目相结合，激发旅游及相关企业的参与热情，打造更多市场化来华游学产品。通过政策补贴与市场机制的双重驱动，降低美国青少年来华成本，保障高品质的旅游与学习体验。 第九，不断优化政策，提升来华便利性，降低其来华成本。进一步完善签证政策、简化入境手续，试行对符合要求的来华美国青少年的单方免签政策，协调航空公司、旅游景点、铁路部门等面向美国来华青少年推出优惠票价，降低其来华成本，提升美国青少年等来华体验。 （三）扩大中美间教育及留学生交流，吸引更多美国学生来华留学及交换交流等。 第十，加大宣传力度，采取更加外向的招生策略，积极开拓美国来华留学生源市场。加强品牌建设和国际推广，参考国际通行的教育营销策略，精准定位美国目标受众，展现中国教育的独特魅力和广阔前景，激发更多美国学生对来华留学的兴趣与渴望。 第十一，强化国际化师资队伍建设，提升来华留学教学质量与认证标准。大力引进海归学者和外籍教师，丰富教学团队的国际化背景，提升课程内容的前沿性和实用性。建立健全公正透明的质量评估体系，确保来华留学经历的含金量，增强中国教育品牌的国际认可度。 第十二，中国学校可尝试开展更多寄宿家庭项目，而非仅安排国际生宿舍。寄宿家庭模式是帮助美国学生了解中国人、了解一个典型的中国家庭的绝佳途径，也为东道国家庭提供了与外国文化接触的机会，有助于促进文化的双向交流和相互学习。 第十三，进一步探索发展中外合作办学项目。可进一步探索发展中外合作办学机构及项目，扩大中外合作办学规模，调整区域中外合作办学资源配置结构，并将中外合作办学机构与项目作为招收美国来华留学生的重要渠道。 第十四，将美国父母和学生对留学中国对职业生涯的考量纳入留学项目的设计和宣推中。可尝试效仿美国为国际学生提供的OPT（OptionalPracticalTraining）项目，创新签证政策，为美国来华留学生提供类似美国OPT项目的实习签证或工作签证。允许学生完成学业后在中国进行为期1至2年的实习或工作，为其提供实际工作经验和职业发展机会，并提供就业指导服务。 （四）加强国际传播，塑造中美青少年交流的积极形象，构建更加开放、透明、友好的国际传播环境，为中美青年交流及美国青少年来华学习创造良好的舆论氛围，进一步提升美国公众对中国的好感度和认知度，促进两国人民之间的相互理解和友谊。 第十五，重视活动的国际传播，创新传播策略，拓展国际影响力。采用生动、鲜活、新颖的传播方式，结合传统与新兴媒体平台，如社交媒体、短视频、直播等，讲述真实、立体、全面的中国故事，特别是中美青少年交流的成功案例，激发国际社会的共鸣与好评。 第十六，深化国际媒体合作，放大国际传播效应。加强与国际媒体、出版机构的合作，借助其广泛的全球网络和专业视角，传递中国声音，解读中国政策，澄清误解，引导国际舆论形成更加客观、公正的中国观，特别是在促进中美青少年交流方面，展现中国开放包容、合作共赢的态度与实践。 第十七，文化赋能，提升国际吸引力。持续深耕文化软实力，挖掘和弘扬中华优秀传统文化的当代价值，推动中国流行文化创新与发展，使其成为连接中国与世界，尤其是吸引美国及全球青少年群体的桥梁。通过音乐、电影、文学、艺术、体育等多元文化载体，展现中国年轻一代的活力与创造力，增强海外青年对中国文化的认同感和向往。 第十八，愿景引领，增进人文交流。以“5年5万人”愿景为行动指南，全面推动中美人文交流的广度与深度，不仅局限于教育领域，还涵盖科技、文化、体育、可持续发展等多个层面，促进两国人民特别是青少年之间的直接接触与对话。通过民间友好往来与务实合作，增进相互理解与信任，巩固中美民间外交作为两国关系助推器的重要地位，为中美关系的长远发展奠定坚实的民意基础。 Abstract China-U.S.relationsareoneofthemostimportantbilateralrelationshipsintheworld,andoverthepast45years,theyhaveweatheredthestormsandgenerallymovedforward,notonlyenhancingthewell-beingofthepeopleofthetwocountries,butalsocontributingtothepeace,stabilityandprosperityoftheworld.Inthe45yearssincetheestablishmentofdiplomaticrelationsbetweenChinaandtheU.S.,thetwosideshavecarriedouthumanisticexchangesinmanyfieldsandatmanylevels,helpingtheChineseandAmericanpeopletounderstandeachotherandenhancecooperation.However,duetothechangesinChina-U.S.relationsandtheepidemicandotherfactors,theactivityofChina-U.S.people-to-peopleexchangeshasdeclinedinrecentyears,leadingtomanymisunderstandingsandnegativeemotionsbetweentheChineseandAmericanpeople. PresidentXiJinpingpointedoutthat"thehopeoftheChina-U.S.relationshipliesinthepeople,itsfoundationisinoursocieties,itsfuturedependsontheyouth,anditsvitalitycomesfromexchangesatsubnationallevels."LastNovember,PresidentXiJinpingandPresidentBidenalsoagreedtopromoteandstrengthenChina-U.S.dialogueandcooperationinvariousfieldsduringtheirhistoricmeetinginSanFrancisco.AtajointwelcomebanquetofU.S.friendshipgroupsinSanFrancisco,PresidentXiJinpingannouncedthatinordertoexpandexchangesbetweenthepeopleofChinaandtheU.S.,especiallytheyouthgeneration,Chinaiswillingtoinvite50,000 U.S.youthstocometoChinaforexchangesandstudyoverthenextfiveyears. Overthepastsixmonthsorso