2024中国绿证绿电政策解读、应用场景与企业机遇报告

中国绿证绿电政策解读、应用场景与企业机遇 环保桥（上海）环境技术有限公司 2024年5月 碳信用开发 凭借着丰富的项目开发经验，助力客户评估减碳/固碳项目的可行性和价值，开发可用于交易的碳信用。 核心业务 碳信用交易 通过碳信用抵消温室气体排放是企业降低碳排放、实现碳中和的重要方式之一，环保桥拥有不同类型的碳信用资源，可以帮助企业中和已经产生的温室气体排放，助力企业实现碳中和目标。 绿色电力证书 通过绿色电力证书交易，环保桥可以帮助客户实现清洁电力的生产，减少外购电力产生的温室气体排放。 咨询服务 环保桥为客户提供双碳相关的咨询服务，赋能企业提升可持续发展和应对气候变化的能力。 领先性 成功开发多个“首例”： •亚洲草原碳汇项目 •中国红树林碳汇项目 •中国GCC风电项目 •中国GS造林项目 •中国塑料碳减排项目 •中国建筑节能CCER、VCS项目 服务优势 专业性 一站式 环保桥依托18年来积累的丰富经验，为众多客户提供专业服务： •二氧化碳减排量交易量超过1亿吨 •已公示/注册国内外减排机制开发项目（中国）超过500个 •其中：已公示/注册的中国VCS+CCB碳资产项目近30个 •年交易近1,000万张可再生能源证书 提供从碳盘查到碳中和的全流程、定制化、一站式服务： •梳理：盘查与核算碳排放量 •减少：规划减排路径和措施 •抵消：制定与完成碳抵消方案 •披露：定期披露碳中和进展 国家 高新技术企业 上海市专精特新中小企业 上海绿色低碳服务机构 CDP中国 认证服务提供商 1、绿电、绿证简介 2、国际绿电、绿证简介 目录3、国内绿证、绿电政策4、国际、国内市场情况 5、发展趋势和建议 1、产业结构转型 2、提升能源效率 3、低碳技术研发，节能低碳及信息化技术研发指广应用 4.低碳发展机制;完善绿色金融政策，创新服务模式 节能减排 控排/ 高耗能产业 中端 我国双碳目标的实现 前端 调整能源结构：低碳替代高碳、可再生能源替代化石能源 能源替代 新能源发电 主要对应领域 发展成就： 可再生能源呈现高比例跃升发展势头。截至2024年3月底，我国可再生能源装机达到15.85亿千瓦，约占全国发电总装机52.9%。可再生能源发电量稳步提升，2024年一季度，可再生能源发电量达6,875亿千瓦时，约占全部发电量的30.7%。 可再生能源发展已成为我国经济发展的新动力之一，也是实现我国能源转型和双碳目标的重要抓手 发展森林碳汇、碳捕获、生物能源与联捕获及储存(BECCS) 碳吸收 林业 把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权交易市场 碳交易 碳市场 后端 目标任务： 【供给侧】可再生能源总量和发电目标：“十四五”期间，可再生能源在一次能源消费增量中占比超过50%。可再生能源发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，风电和太阳能发电量实现翻倍。 【需求侧】可再生能源电力消纳目标：2025年，全国可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%左右，可再生能源电力非水电消纳责任权重达到18%左右，可再生能源利用率保持在合理水平。 来源：国家能源局、《“十四五”可再生能源发展规划》 企业可通过采购可再生能源电力或其环境权益实现碳减排目标 减少电力产生的间接温室气体排放量 企业采购可再生能源电力可以起到减少电力产生的间接温室气体排放量 01（范围二）的结果，有助于自愿碳市场参与者完成其企业“碳中和”或 产品“碳中和”的目标。 推动实现自愿可再生能源电力使用承诺 02 例如加入RE100的企业需要公开做出承诺，在未来一定时间内实现100%使用可再生能源，而企业场内安装分布式项目、采购绿证或绿电等方式是RE100成员在向RE100证明其使用可再生能源电力的重要凭证。 完成可再生能源电力消纳任务 在可再生能源电力消纳保障机制下，国家对各省级行政区域设定了可再生 03能源电力消纳责任权重，电力用户与售电企业协同承担消纳责任，而承担消纳责任的市场主体权重完成情况由其持有的中国绿证为主要核算方式。 1MWh可再生能源发电量 绿色电力环境权益的“非捆绑式”交付 绿证：1MWh环境权益 1MWh电能权益(实体电量) 绿证交易 绿证是可再生能源电力的环境价值凭证。可再生能源发电企业 通过出售绿证获取环境价值收益，绿证的购买方则获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。绿证交易并不依托于可再生电力的物理传递，是一种“非捆绑式”的交易方式，能减少绿色电力 分布不均所造成的地理困境。 绿电、绿证简介 绿电交易 绿电交易在实现绿证环境属性价值传递的同时，通过将绿证与能源合同的捆绑，实现绿电生产消费的匹配性，将环境价值并轨到电力商品的供给、定价和结算，其中的绿证是一种“捆绑式”的交易方式。 1MWh可再生能源发电量 绿色电力的实体电量和环境权益“捆绑式”交付 绿电： 1MWh环境权益 +1MWh 电能权益 (实体电量) 2、国际绿电、绿证简介 1、绿电、绿证简介 目录3、国内绿电、绿证政策4、国际、国内市场情况 5、发展趋势和建议 从美国REC、欧洲GO到I-REC， 强制配额+自愿交易推动绿电、绿证发展 欧洲绿证政策来源担保证证书(GO，guaranteeoforigin)于2002年正式实施。GO证书是自愿交易，来源于所有欧盟境内的电力项目，每发一兆瓦时的电量，就可以获得一份GO证书。 在欧盟整体制度外，欧洲各国各有电价支持或配额限制，在可再生能源发展的不同阶段，分别采取不同的补贴政策，大方向是逐步向市场化演变。 主要国家对可再生能源在不同阶段采取了相应的配套政策，如德国从固定上网电价转向市场化竞争，英国从配额政策转向差价合约。 欧洲：欧盟整体“GO”绿色证书+各国独立政策 美国：推行“RPS”配额制+市场交易市场 美国的绿色电力市场兴起于20世纪90年代，各州基于各自电力市场配额制(RPS，RenewablesPortfolioStandard)制定强制目标，配套绿色证书市场体系。绿色证书(REC，Renewableelectricitycertificate)持有者与承担指定配额义务的市场主体通过进行证书交易，实现绿色电力环境价值。 自愿绿色电力交易市场交易方式主要包括：竞价市场、自愿购电协议(PPA)、自愿非捆绑可再生能源证书购电、社区太阳能等八种，其中PPA与自愿非捆绑可再生能源证书占比最大。 其他主流绿证 在国家和地区性的绿证体系之外，另有其他国际组织发起的国际绿色电力证书，例如I-REC和APX-Tigr，成为跨国企业对外购电力产生的间接排放进行零碳声明的可靠工具。 美国RPS+REC体系基本架构 •I-RECs作为中国早期的绿证交易形式，为中国的跨国公司实现100%可再生能源制造提供了解决方案 •同时也为中国的可再生能源生产方提供了通过出售I-RECs实现环境权益价值的路径。 •中国的I-REC(E)认可发行人包括： GreenCertificateCompany I-REC(E)适用国家和地区 南网碳资产管理（广州）有限公司 •由荷兰的非政府组织-国际可再生能源标准基金会创建，2014年开始实施。 •拥有一个强大的电力属性追踪系统，记录和追踪欧洲和北美洲之外的地区可再生电力的生产情况。 •1个证书通常为1MWh，证书上的最小单位为1Wh。 通过I-REC(E)机制认可签发的电力证书，可以用于以下的标准或组织：百分百绿电组织（RE100）、全球环境信息研究中心（CDP）、科学碳目标（SBTi）、温室气体核算 （GHGProtocol）。 认可范畴 •适用地区：亚欧地区（土耳其，沙特阿拉伯，中国，印度，日本，泰国，印度尼西亚，马来西亚，澳大利亚，菲律宾等，北美、南美洲和非洲等地区。 •项目类型：无补贴的光伏、风电、水电、生物质发电等类型的项目。 适用地区及项目类型 国际绿证I-REC(E)简介 1、绿电、绿证简介 2、国际绿电、绿证简介 3、国内绿电证、绿证电政策 目录 4、国际、国内市场情况 5、发展趋势和建议 2017年绿证制度试行以来，我国绿证绿电政策体系逐步健全 《电力中长期交易基本规则—绿色电力交易专章》征求意见， 加快建立有利于促进绿色能源生产消费的市场体系和长效机制，满足电力用户购买绿色电力需求。 《北京电力交易中心绿色电力交易实施细则（修订稿）》对国 网区域内绿电交易市场成员、交易品种和交易组织、价格机制、合同签订与执行、计量与结算等方面做出详细说明。 《关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知》推动 可再生能源项目 （含有补贴项目、平价上网项目）全面参与电力市场化交易。 《关于绿色电力交易试点工作方案的复函》原则同意 《绿色电力交易试点工作方案》，允 许国家电网公司、南方电网公司开展绿电交易试点。 我国绿证绿电政策发展历程 绿电政策绿证政策 2021.8 2023.2 2023.8 2024.4 2017.2 2019.12022.22023.72024.2 2024.4 《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的 通知》启动中国范围内绿证自愿认购。 《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》 允许平价/低价上网项目通过绿证交易获得收益，促进风、光 发电通过电力市场化交易无补贴发展。 《关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》 新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量控制。 《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》 （发改能源〔2023〕1044号）明确绿证是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明。 《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》 （发改环资〔2024〕113号）加强与节能降碳管理、碳排放核算、产品碳足迹等方面的衔接协调。 《可再生能源绿色电力证书核发和交易规则 （征求意见稿）》明确我国境内生产的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电等可再生能源发电项目电量对应绿 证的核发、交易及相关管理工作。 绿证核心政策 ——发改能源1044号文完善绿证制度，开启了中国绿证的新发展阶段 核心议题 明确绿证地位 •权威性 •唯一性 •通用性 规范绿证核发 •绿证核发需建档立卡 •绿证核发范围全覆盖 •区别绿证品类 •绿证核发信息来源 完善绿证交易 •拓展绿证交易平台 •明确绿证交易方式 •明确绿证收益归属 扩展绿证应用•支撑绿色电力交易 •核算可再生能源消费 •认证绿色电力消费 •衔接碳市场 •推动绿证国际互认 相关条例 •绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。 •绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证。 •全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立 卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量。 •原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。 •依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，适时拓展至国家认可的其他交易平台，绿证交易 采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。 •可交易绿证仅可交易一次 •研究推进绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排交易机制的衔接协调，更好发挥制度合力。 •鼓励跨国公司，推动中央企业、地方国有企业、机关和事业单位发挥现行带头作用，强化高耗能企业绿电消费责任 重点解读 •明确绿证支撑绿电交易、核算可再生能源消费和认证绿色电力消费等基础性作用 •解决可再生能源电力环境属性重复开发问题，提高中国绿证的国际认可度和影响力 •核发范围扩大至全部可再生能源