数据跨境传输管控解决方案白皮书

1 版权说明 本《数据跨境传输管控解决方案白皮书》的知识产权以及衍生的任何相关权利均归飞驰云联 （南京）科技有限公司（下称“飞驰云联”）所有。本白皮书仅供个人和公司通过飞驰云联官方渠道下载取得。未经飞驰云联的许可，任何个人或公司不得以商业化的目的引用白皮书中的内容，或将其取得的白皮书以其他区别于飞驰云联授权渠道的方式进行宣传传播，或向公众和其他第三方提供白皮书的下载服务。就任何侵犯飞驰云联权利的行为，飞驰云联将追究其法律责任。本白皮书的内容仅供参考，飞驰云联不对任何因参考本白皮书内容而做出的商业决策的结果负责。 目录 一、我国企业数据跨境传输加速增长3 1.1、各行业数据跨境传输日趋频繁3 1.2、企业多场景业务涉及数据入境和数据出海3 二、数据跨境传输面临来自多个层面的挑战6 2.1、数据跨境传输法律法规与监管要求6 2.2、数据跨境传输性能与技术性挑战7 2.3、数据跨境传输中的数据安全风险8 2.4、企业数据跨境传输管理压力9 三、数据跨境传输管控的核心需求10 四、数据跨境传输管控解决方案11 4.1、数据跨境传输管控解决方案11 4.2、数据跨境传输管控解决方案特性12 4.3、数据跨境传输管控方案价值15 四、头部企业数据跨境传输管控案例16 4.1、某高精地图领军企业16 4.2、外交部中国签证申请服务中心18 一、我国企业数据跨境传输加速增长 1.1、各行业数据跨境传输日趋频繁 随着互联网、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展和信息基础设施的大规模普及，全球互联网协议流量及全球数据量呈现指数级增长。数据的全球化属性、资产属性以及流动属性日益增强，跨境数据流动正成为推动新型全球化的重要特征。数据流动对全球经济增长的贡献已超越传统形态，如商品、服务、资本、贸易、投资等。 我国明确将数据作为新型生产要素，《中国数字贸易发展报告2020》显示，2019年我国数据跨境流动量约为1.11亿Mbps，占全球数据跨境流动量的23％。2005年-2019年，全球数据跨境流量增长了98倍。根据《数字中国发展报告》数据，2022年我国数据产量达8.1ZB，同比增长22.7%，占全球数据总产量的10.5%，位居全球第二；我国数字经济规模达50.2万亿元，占国内生产总值比重提升至41.5%。我国成为全球第二大数字经济体，数据跨境流动在数字经济中的作用愈发重要。 对于企业而言，各行业数据跨境传输也日趋频繁，由于海外市场对于数据驱动的产品和服务的需求不断增加，为企业拓宽海外市场提供了广阔的市场空间。在全球化的背景下，企业进行有效的资源整合，学习海外市场的先进技术和管理经验，寻找新的增长点，实现业务的多元化和可持续发展，不仅有利于开辟新市场，更有助于巩固和增强企业在全球中的地位。在这种前景下，越来越多的企业寻求更深度的跨国业务及合作，因此，企业数据跨境流动也成为了势不可挡的趋势，数据跨境传输持续加速增长。 1.2、企业多场景业务涉及数据入境和数据出海 数据跨境流动目前已深入各行业和领域，从数据流向来看，企业数据跨境流动可以分为国外数据入境，及国内企业数据出海。 1.2.1、国外数据入境 跨国运营、全球研发、金融服务等领域的企业都可能需要将国外数据传回国内，这些企业通常具有全球化的业务布局和运营需求，需要将全球各地的数据进行整合和分析，以支持其业务决策和运营。如： 智能网联汽车行业：跨国车企在全球各地布局了多家工厂，各工厂的库存信息、物流供应链 情况、研发设计进展等数据都需要跨境流动，以实现全球业务的统筹安排和管理。因此，这些企业需要将国外收集到的数据传输回国内进行进一步的处理和分析。 金融行业：跨国基金公司--许多跨国基金公司都有一套成熟的后台系统，为了保持业务的连贯性和准确性，国内分公司可能需要使用总部系统，这就需要将国外的数据传输回国内。 证券公司--在进行QFII/QDII等业务时，可能需要将境外的交易数据、客户信息等传输回国内进行清结算、对账等操作。 生物医药行业：在药品研发、临床试验等过程中，需要在全球范围内收集数据。为了分析这些数据，制药企业可能需要将这些数据传输回国内的研究中心。 数据服务行业：数据跨境流通创新试点企业：这些企业为了提供全球化的数据流通、存储、治理等服务，可能需要将境外的数据传输回国内进行处理或分析。 科研领域：科创协作领域：在全球性的科研协作中，为了共享和分析数据，也可能需要将国外的数据传输回国内；此外，企业层面的专业研究，也可能涉及数据入境，如国外测绘数据等。 跨境电商：海外的跨境电商供应商需要将商品的介绍资料、图片、视频等物料传输至国内的电商厂商，用以制作商品宣传材料等。 1.2.2、国内企业数据出海 数据出海是企业拓展海外市场、提升品牌影响力、应对市场竞争、实现产业升级和创新驱动的重要途径。随着全球化和数字化趋势的深入发展，数据出海将成为越来越多企业的必然选择。 涉及数据出海的行业多种多样，这些行业在全球化趋势和数字化转型的推动下，越来越多地将数据资源、业务或技术应用扩展到海外市场。如： 互联网与信息技术行业：云计算服务提供商通过全球部署的数据中心和云服务，为海外客户提供数据存储、处理和分析等服务，实现数据出海。 跨境电商平台--通过平台上的商品交易、用户行为等数据，为全球消费者提供个性化的购物体验，实现数据出海。 社交媒体平台--通过用户的社交互动、内容创作等数据，为全球用户提供社交服务，实现数据出海。 金融行业：跨国金融机构如银行、证券公司、保险公司等，通过跨境支付、投资、保险等业务，将金融数据扩展到海外市场，实现数据出海。 数字金融与金融科技企业：通过提供数字支付、贷款、保险等金融服务，将金融数据和服务拓展到海外市场。 制造业： 跨国制造企业：通过全球供应链、销售网络等，将产品数据、运营数据等扩展到海外市场，实现数据出海。 工业物联网（IIoT）企业：通过部署在生产线、设备上的传感器和智能系统，收集并分析生产数据，实现智能制造和数据出海。 数据服务行业：数据跨境流通创新试点企业：通过提供全球化的数据流通、存储、治理等服务，帮助企业实现数据跨境传输和出海。 大数据分析与人工智能企业：通过收集、分析和处理全球数据，为全球客户提供智能决策支持、风险评估等服务，实现数据出海。 医疗健康行业：如远程医疗、医疗数据分析等，通过跨境医疗服务、医疗数据共享等实现数据出海。 教育行业：如在线教育平台、留学服务等，通过提供跨境教育资源和服务，实现数据出海。 新基建企业：基建企业在海外的基础设施建设，也包含数据出海环节，如我国通信运营商在巴 基斯坦等国家建设了覆盖广、质量好的网络，通过数字化技术帮助海外客户减少碳足迹，实现了数据出海的同时也为当地产业发展提供了支持。 二、数据跨境传输面临来自多个层面的挑战 2.1、数据跨境传输法律法规与监管要求 在数字经济背景下,数据已经成为国家战略资源和关键生产要素也是企业的核心竞争资产。伴随着经济全球化，数据跨境活动日益频繁，数据出境场景越来越多，防范数据出境安全风险，保障数据依法有序自由流动成为我国关注的重要方面。 目前，我国数据跨境传输安全管理体系已经初步构建形成。《网络安全法》《数据安全法》 《个人信息出境标准合同办法》《个人信息保护认证实施规则》等进一步明确了不同数据跨境 传输路径的具体要求。 《促进和规范数据跨境流动规定》相关要求： 属于本规定第三条、第四条、第五条、第六条规定情形的，从其规定 第八条关键信息基础设施运营者以外的数据处理者自当年1月1日起累 计向境外提供10万人以上、不满100万人个人信息(不含敏感个人信息) 或者不满1万人敏感个人信息的，应当依法与境外接收方订立个人信息出境标准合同或者通过个人信息保护认证。 属于本规定第三条、第四条、第五条、第六条规定情形的，从其规定 (一)关键信息基础设施运营者向境外提供个人信息或者重要数据；(二)关 键信息基础设施运营者以外的数据处理者向境外提供重要数据，或者自当年1月1日起累计向境外提供100万人以上个人信息(不含敏感个人信息) 或者1万人以上敏感个人信息。 申报数据出境安全评估 《个人信息保护法》确立了数据跨境传输的基本原则和主要路径，《数据出境安全评估办法》 第三条国际贸易、跨境运输、学术合作、跨国生产制造和市场营销等活动中收集和产生的数据向境外提供，不包含个人信息或者重要数据的，免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。 豁免 (一)为订立、履行个人作为一方当事人的合同，如跨境购物，跨境寄逸、跨境汇软、跨境支付、跨境开户、机票酒店预订、签证办理、考试服务等，确需向境外提供个人信息的。(二)按照依法制定的劳动规章制度和依法签订的集体合同实施跨境人力资源管理，确需向境外提供员工个人信息的。(三)紧急情况下为保护自然人的生命健康和财产安全，确需向境外提供个人信息的。(四)关键信息基础设施运营者以外的数据处理者自当年1月1日起聚计向境外提供不满10万人个人信息(不含敏感个人信息)的。 有效期 第九条通过数据出境安全评估的结果有效期为3年，自评估结果出具之日起计算。有效期届满，需要继续开展数据出境活动且未发生需要重新申报数据出境安全评估情形的，数据处理者可以在有效期届满前60个工作日内通过所在地省级网信部门向国家网信部门提出延长评估结果有效期申请。经国家网信部门批准，可以延长评估结果有效期3年。 2.2、数据跨境传输性能与技术性挑战 数据跨境传输也面临着技术和传输性能层面的挑战，主要体现在以下几个方面：1、网络延迟与带宽限制 由于地理距离和网络架构的差异，跨境传输通常面临较高的网络延迟容易出现延迟、丢包等问题。这些问题可能导致数据传输效率低下，影响业务的实时性和连续性。 带宽限制也是一个挑战，尤其是在传输大量数据时。跨境链路可能无法提供足够的带宽来满足高带宽应用的需求 2、网络攻击与黑客入侵 跨境传输过程中，数据可能受到各种网络攻击，如分布式拒绝服务（DDoS）攻击、SQL注入、跨站脚本（XSS）等。这些攻击可能导致数据泄露、系统瘫痪或业务中断。黑客可能利用网络漏洞和弱点，窃取或破坏数据，给企业带来严重的经济损失和声誉损害。 3、兼容性与标准化问题 不同国家和地区的网络基础设施、操作系统、应用软件等可能存在差异，这可能导致数据传输过程中的兼容性问题。缺乏统一的国际标准和规范，使得跨境传输变得更加复杂和困难。 4、技术更新与维护 随着技术的不断发展，新的网络协议、加密算法、安全技术等不断涌现。企业需要不断更新和维护其跨境传输系统，以确保其安全性和效率。跨境传输系统的维护可能涉及多个国家和地区的合作，增加了维护的复杂性和成本。 5、技术运营成本高 为了满足业务需求，企业可能需要租赁多条国际专线，这些专线的租赁费用高昂，且难以管理。跨境传输还需要考虑不同国家和地区的网络接入费用、数据传输费用等，进一步增加了企业的运营成本。 2.3、数据跨境传输中的数据安全风险 跨境传输会存在数据安全风险，这主要是由于以下几个方面的原因： 1、数据安全性与隐私保护 跨境传输涉及多个国家和地区的敏感数据，如个人信息、商业秘密、知识产权等。数据在传输过程中可能面临被截获、篡改或滥用的风险。 不同国家和地区的数据保护和隐私法规不同，这可能导致企业在跨境传输数据时难以同时满足所有法律要求。违反法律法规可能导致法律诉讼、罚款和声誉损害。 2、数据攻击窃取风险 传输过程风险：数据跨境传输过程中，环节多、路径广、溯源难，数据可能被截获、篡改、伪造。例如，黑客可能利用网络安全漏洞或弱点进行中间人攻击，窃取或篡改传输中的数据。 存储风险：跨境数据的存储可能受到数据跨境存储当地防护水平的影响，导致数据泄露。此外，设备故障、自然灾害等因素也可能导致数据的物理损失。 应用风险：跨境数据的承载介质多样、呈现形态各异、应用广泛，数据所在国的政策和