粮农组织技术指南负责的渔业

ISSN1020-5292 实施 OFTf他的NTERNAT--ONAL计划的行动 f 预防IDeter和ElimNale非法, NREPOR1ED和U调节捕鱼 l方法和指标iUtegal的诗人，未被驱逐和未被tfshig llPlrfnempes和ap-rooees I ' .l-- ..j_r- 封面插图：AngeloPirolo Suppl.1Vol.1 粮农组织负责渔业的技 术指南 9 实施 国际防止、制止和消除非法、未经报告和未经管制的捕鱼行为的行动计划 1.估计非法、未报告和无管制捕捞活动的规模和影响的方法和指标 1.1原则和方法 联合国食品和农业组织罗马，2023年 所需引文： 粮农组织。2023年。《预防、阻止和消除非法、未报告和无管制的捕捞活动国际行动计划》的执行情况——1.估计非法、未报告和无管制捕捞活动的规模和影响的方法和指标：1.1原则和方法。粮农组织负责任渔业技术准则，编号：9，补充。1，卷。1.罗马.https://doi.org/10.4060/cc6434e。 本信息产品中使用的名称和材料的表示并不意味着联合国粮食及农业组织(粮农组织)对任何国家、领土、城市或地区或其当局的法律或发展状况，或对其边界或边界的划定表示任何意见。提及特定公司或制造商的产品，无论这些公司或产品是否已获得专利，并不意味着这些公司或产品已得到粮农组织的认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他公司或产品。 ISSN1020-5292[打印] ISSN2410-5856[在线] ISBN978-92-5-137937-0 ©FAO,2023 保留某些权利。此作品可根据知识共享署名-非商业-共享3.0IGO许可证（CCBY-NC-SA3.0IGO;https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode）获得。 根据本许可证的条款，只要适当引用该作品，可将其复制、重新分发和改编用于非商业目的。在使用这项工作时，不应建议粮农组织认可任何特定的组织，产品或服务。不允许使用粮农组织徽标。如果作品被改编，则必须在相同或同等的知识共享许可下获得许可。如果创建了该作品的翻译，则必须包括以下免责声明以及所需的引用：“该翻译不是由联合国粮食及农业组织（FAO）创建的。粮农组织对本翻译的内容或准确性概不负责。原始[语言]版应为权威版 。." 根据许可证产生的不能友好解决的争议，将通过许可证第8条所述的调解和仲裁解决，除非另有规定。适用的调解规则将是世界知识产权组织的调解规则http://www。wipo.INT/amc/e/mediatio/rles，任何仲裁将根据联合国国际贸易法委员会(贸易法委员会)的仲裁规则进行。 第三方材料。用户希望重新使用该作品中归因于第三方的材料，例如表格，图形或图像，则负责确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。由于作品中任何第三方拥有的组件的侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站（www.fao.org/publications）上获得，可通过publications-sales@fao.org购买。商业用途的请求应通过以下方式提交：www.fao.org/contact-us/license-request。有关权利和许可的查询应提交至：copyright@fao.org。 本文件的编制 T他的文件是联合国粮食及农业组织（粮农组织）全球计划的产物，该计划 旨在支持执行《港口国措施协定》（PSMA），补充国际文书以及打击非法，未报 告和无管制（IUU）捕捞的区域机制和工具。第一卷中的指南以及本系列关于估算IUU捕捞规模和影响的方法和指标的技术准则中的其他两卷旨在满足国家的具体 实际需求。 当局。 本卷根据《负责任渔业技术准则》系列出版，以支持《负责任渔业行为守则》（CCRF）的原则，该守则要求有效的渔业管理。CCRF第7.3.1条特别提到管理鱼类种群以考虑所有清除量，第7.4.4条指出了关于渔获量和捕捞努力的完整和可靠统计的重要性。了解合法捕捞和IUU捕捞造成的全部捕捞死亡率，对于确保允许的捕捞水平与第7.6.1条要求的渔业资源状况相称至关重要。此外，了解IUU捕捞的类型和数量对于评估监测，控制和监视（MCS）系统的有效性至关重要（第7.7.4条 ）。 本文件由粮农组织渔业和水产养殖司渔业全球和区域进程小组编写，由DuncanSouter撰写，DavidAgnew提供了材料，MatthewCamilleri和AliciaMosteiro提供了技术支持。 摘要 联合国粮食及农业组织(粮农组织)可以发挥重要作用，鼓励采用一致和合理的做法来估计世界各地的非法、未报告和无管制(IUU)捕捞活动。关于这一主题的一系列指导文件的第一卷概述了适用于广泛的IUU捕捞估计方案的指导原则和方法。首先，根据演习的具体目标，确定要估计的IUU捕捞活动的哪些组成部分。然后，它有助于根据感兴趣的渔业，物种，面积和时间范围为估计练习设置边界。介绍了自上而下和自下而上的方法方法，并举例说明了将IUU捕捞总量划分为组成部分活动的方法，或分别按粒度编制IUU捕捞估计数以形成总体复合图的方法。还提出了提出结果以最大程度地吸收利益相关者和决策者的想法。 CONTENTS 1. 2.4 2.1非法，未报告和无管制的捕捞-名称是什么？4 2.2为什么要估计呢？11 2.3我应该估计非法，未报告和无管制捕捞的哪些部分？13 2.4为什么解释很重要16 3. 3.1研究设计17 3.1.1明确的目标17 3.1.2清除范围18 3.1.3清晰，可重复的方法21 3.1.4数据驱动和透明21 3.1.5使用多个数据源/三角测量22 3.1.6假设的清晰度23 3.1.7解释不确定性的机制，信心估计24 3.1.8统计严谨性24 3.2研究方法25 3.2.1利益相关者的参与25 3.2.2风险识别/评估26 3.2.2.1风险识别26 3.2.2.2风险评估27 3.2.3检查/同行评审27 3.2.3.1检查27 3.2.3.2同行评议28 4.29 4.1双倍计数29 4.2合并来自不同研究的估计31 4.3估计经济后果32 4.3.1根据卷32估算值 4.3.2核算多种物种和非法，未报告和不受管制的活动34 4.3.3价值与损失35 4.4其他非法，未报告和无管制的捕捞影响37 5.结果介绍 39 5.1技术考虑因素 39 5.2令人鼓舞的吸收 40 5.2.1研究前 41 5.2.2研究期间 41 5.2.3研究后 42 6.结束语 44 7.参考资料 45 Tables 1.与估算研究相关的非法、未报告和未管制活动的常见类型的分类示例 8 2.介绍非法、未报告和无管制捕捞估计研究的关键考虑因素清单 39 盒子 1.预防、阻止和消除非法、未报告和无管制捕捞的国际行动计划 5 2.关于无管制捕捞的说明 15 ACKNOWLEDGEMENTS 作者感谢MatthewCamilleri博士和AliciaMosteiro博士的监督和指导，以及国际监测、控制和监测网络为工作提供便利。作者还感谢2015年2月在罗马举行的粮农组织IUU捕捞估计专家研讨会与会者的贡献。 作者非常感谢支持完成本文件的出版;特别是，他们要感谢JeannieMarshall的编辑 ，AngeloPirolo的封面设计和布局，以及MarionPulvanoGuelfi的出版过程的协调 。 粮农组织渔业全球和区域进程小组感谢欧洲联盟继续为制定这些技术准则提供财政支持。 缩写和缩写 BOBLME孟加拉湾大型海洋生态系统CCAMLR保护南极海洋生物资源公约CCRF负责任渔业行为守则 COFI粮农组织渔业委员会 EEZ专属经济区 ETP濒危、受威胁和受保护（物种） FAD鱼体聚集装置 FAO联合国粮食及农业组织 FFA论坛渔业局 离岸价船上免费 IPOA-IUU非法、未报告和无管制(捕捞)国际行动计划 IUU非法、未报告和无管制（捕鱼） MCS监测、控制和监视 NPOA-IUU打击非法、未报告和无管制(捕捞)国家行动计划 PSMA关于港口国预防、阻止和消除非法、未报告和无管制捕捞活动的措施的协定 RFMO区域渔业管理组织 SDG可持续发展目标 SOFIA世界渔业和水产养殖状况(报告)UNCLOS联合国海洋法公约VMS船舶监控系统 SUMMARY 联合国粮食及农业组织（FAO）致力于促进全球对非法，未报告和无管制（IUU ）捕捞的可靠估计，始于2015年，当时召开了一次研讨会，讨论优先事项和方法。在这次讲习班之后，对现有研究进行了审查，并建议在国家以下、国家或区域一级对非法、无管制和未报告捕捞的估计将最有助于改进渔业管理和监测、控制和监督 。还有人建议粮农组织可以支持制定技术准则。粮农组织渔业委员会（COFI）第三十二届会议随后支持该提案以及导致制定这一系列准则的工作。该系列的第一卷旨在加强IUU捕捞估计研究的质量和一致性，无论选择的方法或研究的性质和范围如何。 本文件首先简要介绍了IUU捕捞的概念，并阐述了为估算目的定义IUU捕捞的一些主要挑战。什么是和不被认为是I，U和U可能对IUU捕捞估计的大小有很大影响，因此，重要的是要遵循一条实用的途径来定义相关规模的IUU捕捞。概述了对IUU捕捞活动进行可靠估计所带来的好处，这是保持专注于实际产出的另一种手段。 第3节强调了从40多项现有研究中提取的IUU捕捞估计研究设计和实施的一系列指导原则。这些指导原则可以应用，而不考虑使用的方法论方法。 第节介绍了估算研究中许多常见的问题 4.这些措施包括避免和减轻双重计数，并根据对数量和物种组成的估计来估计IUU鱼类的价值。 由于IUU捕捞估计研究的目的通常是促进渔业管理的改进，第5节就如何以合理和透明的方式向利益相关者最好地展示结果提供了建议。还提供了在研究之前和期间以及完成后鼓励吸收的建议。 Background 1自古以来，从海洋、海洋、湖泊和河流捕鱼一直是食物的主要来源，也是人类就业和其他经济利益的提供者。水生生物资源是水生生态系统的重要组成部分 ，是有限的，如果它们对不断增长的世界人口的营养、经济和社会福祉的贡献要持续，就需要妥善管理它们的使用，就像其他可再生自然资源的使用一样。 2.1982年通过的《联合国海洋法公约》（《海洋法公约》）有助于保护海洋中的海洋生物资源。海洋法律制度赋予沿海国在其国家管辖范围内管理和使用鱼类资源的权利和责任。 3.经过长期的增长，由于可持续性问题，包括过度捕捞，捕捞渔业的着陆量从1980年代末开始趋于平稳，标志着全球渔业持续发展范式的终结。过度捕捞对粮食和营养安全以及经济发展有负面影响，同时也降低了世界各国的社会福利 。发展中国家的小规模渔民和渔业工人尤其如此，他们依赖鱼类作为其基本营养素、动物蛋白和收入的主要来源，而受雇于中等和工业试验部门的其他渔民和渔业工人则依赖这些渔业获得收入和生计。需要适当管理水生生物资源的开发和使用，需要恢复过度捕捞和枯竭的种群，确保它们能够继续造福社会。 4.随着快速发展，水产养殖在1990年代开始在供应鱼类供人类消费方面发挥越来越大的作用。 5.1991年3月举行的粮农组织渔业委员会（COFI）第十九届会议建议发展渔业和水产养殖管理，支持养护和环境以及社会和经济考虑的新方法。要求粮农组织发展负责任渔业的概念，并制定行为守则，以传播其原则并促进其应用。 6.1992年5月在坎昆举行的负责任捕鱼国际会议和1992年6月在里约热内卢举行的联合国环境与发展会议首脑会议核可的《坎昆宣言》加强了负责任渔业的概念，并支持编写负责任渔业行为守则。1992年9月举行的粮农组织公海捕捞技术协商会议进一步建议拟订一项守则，以解决公海渔业问题。 7.1992年11月，粮农组织理事会正式批准编写该守