2021 年欧盟性别平等报告

ISSN2443-5228 2021年报告 性别平等在欧盟 免费有效的铅 Justice 和消费者 欧盟委员会对因重复使用本出版物而产生的任何后果概不负责。卢森堡：欧盟出版物办公室，2021年 ©EuropeanUnion,2021 欧盟委员会文件的重用政策由委员会决定2011/833/ 欧盟2011年12月12日关于重复使用委员会文件（OJL330，14.12.2011，第39页）。除非另有说明，否则本文件的重复使用是根据知识共享署名授权的 4.0International(CC-BY4.0)license(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)。这意味着允许重用，前提是提供适当的信用并指出任何更改。 对于不属于欧盟的元素的任何使用或复制，可能需要直接寻求相应权利人的许可。 打印ISBN978-92-76-30153-0 ISSN1831-2802 doi:10.2838/04403 DS-AU-21-001-EN-C PDFISBN978-92-76-30152-3 ISSN2443-5228 doi:10.2838/57887 DS-AU-21-001-EN-N HTMLISBN978-92-76-30151-6ISSN2443-5228doi:10.2838/716099DS-AU-21-001-EN- Q 国家代码 欧洲接头EU 奥地利AT比利时BE保加利亚BG克罗地亚HR塞浦路斯CY 捷克语RepublicCZ 丹麦DK 爱沙尼亚EE 芬兰FI法国FR德国DE希腊EL 匈牙利HU爱尔兰IE意大利IT拉脱维亚LVLT立陶宛卢森堡LU马耳他MT 荷兰NL PL波兰葡萄牙PT 罗马尼亚RO斯洛伐克SK斯洛文尼亚SI西班牙ES 瑞典SE United王国UK Contents 切割女性生殖器官, 37 5决策过程中的性别平衡 COVID-19大流行37 5 8 10 47 47 “与荣誉有关的”暴力13 14 15 通过预防挑战陈规定型观念 和教育17 49 加强性别平等主流化欧盟新的长期预算51 53 性别平等经济中的劳动21促进性别平等和妇女 Covid-19对妇女参与的影响 在劳动力市场21 世界各地的经验主义56 欧盟对COVID-19大流行的全球反应56 妇女参与劳动力市场25欧盟的性别平等世界新路线图58 隔离的劳动力市场和不同经济部门的低估 欧盟的外部行动 28基于性别的暴力58 缩小工资和养老金方面的性别差距31欧盟在性别问题上的全球伙伴关系和行动 改善工作与生活的平衡并缩小 性别护理差距32 平等和妇女赋权59 将性别观点纳入欧盟对外行动的主流61 Conclusion63 INTRODUCTION 一年前，即2020年3月5日，委员会通过了《2020-2025年性别平等战略》。该战略是冯德莱恩总统对平等联盟的承诺的第一个成果。它为未来5年制定了一个雄心勃勃的框架，该框架得到了委员会的正式认可，涉及如何在欧洲及其他地区促进性别平等。该战略基于对欧洲的愿景，在欧洲，男女，女童和男童的多样性都没有暴力和陈规定型观念，并有机会茁壮成长和领导。 这是新战略下的第一份报告。它评估了《战略》通过一年后欧盟及其成员国在性别平等方面的立场。它阐述了欧盟的成就，并为该战略的五个关键领域提供了成员国和欧盟资助项目的鼓舞人心的例子: >摆脱暴力和陈规定型观念 >在性别平等的经济中蓬勃发展 >在全社会平等领导 >性别主流化和供资 >在世界各地促进性别平等和妇女赋权。 在过去的一年中，COVID-19泛疫情已被证明是性别平等的主要挑战。这种流行病加剧了欧洲及其他地区几乎所有生活领域的男女之间现有的不平等。该报告提供了有关COVID-19危机对性别影响的现有数据 战略的每个领域，并概述了措施 欧盟和成员国已采取措施减轻这些影响。 尽管COVID-19危机带来了挑战，但委员会在过去一年中做出了重大努力，以推进《性别平等战略》的执行。它在2020年6月发布了 第一个欧盟受害者权利战略，并在2021年2月启动了一项新的立法倡议的公开公众咨询，以更好地支持受害者并起诉基于性别的暴力肇事者。它还继续努力加入《伊斯坦布尔公约》。该委员会在2020 年12月通过的《数字服务法》提案中解决了在线暴力问题，该提案阐明了在线平台的责任，从而有助于使女性的互联网更加安全。随着2021年3月初通过薪酬透明度和执行机制加强同工同酬原则的指令提案的通过，委员会采取了重大步骤，以改善对同工同酬权的尊重并解决薪酬歧视问题。同样在2021年3月初，委员会通过了一项实施欧洲社会权利支柱的行动计划，该计划将性别平等作为其核心 ，并为妇女参与劳动力市场和提供幼儿教育制定了雄心勃勃的目标 。在2020年数字教育行动计划和欧洲技能议程中，委员会宣布了一系列行动，以确保女孩和年轻妇女平等参与ICT研究并发展其数字技能。委员会本身在妇女参政和增加妇女在决策中的代表性方面取得了进展，这是欧盟历史上第一个性别平衡的专员职位。委员会。 还通过新的2021-2025年性别行动计划（GAPIII）加强了欧盟以外的性别平等和妇女赋权。2021-2027年新的多年财务框架通过加强性别平等主流化和欧盟具体支出计划的有针对性的行动来促进性别平等。欧盟恢复文书要求成员国解释其国家恢复计划中的措施将如何促进性别平等，从而确保欧盟的性别平等和公平恢复。 《两性平等战略》的执行采取了双重方法，包括将性别观点纳入主流和采取有针对性的措施来解决性别不平等问题。由于跨部门性是其实施的横向原则，因此该战略反映在其后遵循的其他平等战略中。这包括2020 -2030年欧盟罗姆人平等，包容和参与战略框架，2020-2025年LGBTIQ平等战略，2020-2025年欧盟反种族主义行动计划和2021-2030年残疾人权利战略。 免于暴力和定型 作为性别不平等的核心，基于性别的暴力继续成为不成比例地影响妇女和女孩的地方性问题。1肇事者是五分之一遭受此类行为的女性的亲密伴侣2超过一半的女性谋杀受害者案件。3基本权利调查的最新结果从更广泛的犯罪经验的角度进一步证实了这一现象。妇女更有可能在家庭中发生暴力行为，属于性性质，并且更经常由家庭成员或亲戚实施。4基于性别的暴力是实现性别平等的主要障碍。这侵犯了受害者的人权、尊严，在最坏的情况下，侵犯了生命权。随着COVID-19的爆发及其社会经济后果加剧，对性别平等的威胁越来越大，结束基于性别的暴力是欧盟的一项关键政策目标。它仍然是欧盟2020-2025年性别平等战略的主要目标之一。 COVID-19对基于性别的暴力行为的影响 COVID-19大流行加剧了现有的基于性别的暴力侵害妇女行为，证实了长期的研究结果，即家庭暴力的风险在危机时期往往会增加。5设置了封锁措施，以确保人们在家中的安全。但是，事实证明，房屋并不对每个人都安全，封锁措施在家庭暴力报告的显着增加和基于性别的暴力总体增加方面发挥了明显作用6. 虽然正在收集强大的欧盟级数据，但各种独立进行的研究的初步结果表明，亲密伴侣对妇女的心理和身体暴力升级7。2020年春季，几个欧盟成员国 1欧盟15岁或以上的三分之一的女性遭受过身体和/或性暴力，二分之一的女性遭受过性骚扰，五分之一的女性遭受过心理暴力，十分之一的女性遭受过在线骚扰，欧盟基本权利机构，对妇女的暴力行为：欧盟范围的调查，2014年，第1页。21.可在https://fra上获得。欧罗巴。e/sites/defalt/files/fra_ploads/fra-2014-vaws-srvey-mai-reslts-apr14_e.PDF。这项调查仍然是欧盟有关基于性别的暴力的最新信息来源。2020年，委员会发起了一项由欧洲统计局协调的新调查，以提供有关基于性别的暴力的最新数据，见第p页。16详情 2Ibid. 3EuropeanParliamentaryResearchService,ViolenceagainstwomenintheEU:Stateofplay,2019,p.2.Availableathttps://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2018/630296/EPRS_BRI（2018）630296_EN.pdf。 4欧洲联盟基本权利机构，基本权利调查：犯罪，安全和受害者权利，卢森堡：欧洲联盟出版物办公室，2021年，第33-48页。可在以下网址获得：https://frar.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2021-crime-safety-victiments-rights_en.pdf 5WorldHealthOrganization,Violenceanddisaffers,2005.Availableathttps://www.who.int/violence_injury_prevention/publications/violence/violence_disasters.pdf. 6世界卫生组织，人际暴力的兴起和兴起-COVID-19应对措施对家庭的意外影响，2020年。可访问：https://www.euro.who.int/en/health-topics/疾病预防/暴力和伤害/新闻/新闻/2020/6/人与人之间的崛起-暴力-对家庭的意外影响。 联合国，世界卫生组织警告说，随着欧洲COVID-19病例的减少，家庭暴力激增，联合国西欧区域信息中心，2020年，可在以下网址查阅：https://unric.org/en/who-warning-of-surge-of-家庭暴力-as-covid-19-cases-reduction-in-Europe/. 7Arenas-Arroyo，E.；Fernandez-Kranz，D.；Nollenberger，N.，“现在不能离开你！强迫共存和o-mic不确定性下的亲密伴侣暴力”，IZA劳工经济研究所，讨论文件系列第13570号，2020年。可在https://covid-19.iza.org/publications/ dp13570/。由于家庭暴力对儿童受害者或证人的创伤影响，家庭暴力的激增可能对有孩子的夫妇产生更大的破坏性影响。 在第一次封锁期间，各州记录到家庭暴力激增8例如，在封锁的第一周，法国的家庭暴力报告数量增加了32%。立陶宛在封锁的前三周记录了20%的报告。9爱尔兰的家庭暴力令增加了五倍。1西班牙当局报告说，在第一个两周的监禁期间，电话增加了18％。11这种暴力在有孩子的夫妇中更为普遍，以前有过亲密暴力的经历，他们在经济上处于不利地位，两个成员都处于封锁状态。12大流行期间因失业或财务不确定性而造成的压力进一步增加了身体，性和心理虐待的风险13即使最终解除封锁措施，也可能存在长期的社会经济后果，其中包括亲密伴侣暴力的增加。 为了防止进一步升级或长期后果，需要采取行动结束对妇女和女童的基于性别的暴力。确保受害者在危机时刻，包括在农村地区，能够获得足够的支持应该是优先事项之一。2020年4月，委员会敦促会员国保证其 根据欧盟法律规定的义务，对疫情的紧急反应考虑了处境不利的群体的需求，例如家庭暴力的受害者。委员会还强调必须为相关的支助和保护服务、求助热线和庇护所分配资源。在COVID-19危机特别困难的情况下，欧盟成员国已经采取了几种措施来支持暴力受害者。例如，一些欧盟成员国设立了24/7全天候求助热线，在封锁期间仍然开放的药物中发起了提高认识运动，提高了收容所的能力，并普遍宣布支持服务为基本服务，以确保它们在大流行相关的限制下继续运作。在最近的一项研究中，直到2020年9月，欧洲性别平等研究所(EIGE)对新冠肺炎疫情期间支持暴力受害者的国家措施进行了初步概述，确定了有希望的做法的例子，并就如何在大流行期间以及未来危机中更好地支持受害者提出