欧盟性别平等相互学习计划 - 打击家庭暴力 - 罗马尼亚 - 2023 年 4 月 26 日至 27 日

欧盟性别平等相互学习计 划 打击国内 暴力 罗马尼亚，2023年4月26日至27日 总结报告草稿 本文件所载资料和意见是作者的资料和意见，不一定反映委员会的官方意见。委员会或任何代表委员会行事的人都不得对可能使用其中所载的资料负责。 该出版物得到了欧盟公民，平等，权利和价值观计划（2021-2027）的支持。 该方案由欧洲委员会执行，将有助于进一步发展促进和保护《条约》、《宪章》和国际人权公约所载的平等和个人权利的领域。 更多信息请参阅:https://ec.europa.eu/info/funding -tenders/opportunities/portal/screen/programmes/cerv Introduction 罗马尼亚于2023年4月26日至27日在布加勒斯特主办了打击家庭暴力研讨会。该事件发生在欧盟性别平等相互学习计划旨在促进欧洲性别平等方面的经验交流和良好做法的传播。 其他十四个会员国参加了会议：比利时，克罗地亚，塞浦路斯，捷克，丹麦，爱沙尼亚，芬兰，希腊，意大利，拉脱维亚，马耳他，葡萄牙，西班牙和瑞典，以及欧洲委员会和欧洲性别平等研究所（EIGE）。 LuminiāaPopescu罗马尼亚国家男女机会平等机构（NAEO）国务秘书指出，研讨会是在《伊斯坦布尔公约》开放签署12年以来以及罗马尼亚批准周年之际举行的，欧洲法院最近的一项裁决意味着欧盟也可以批准它。她欢迎目前正在讨论的关于打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力的欧盟指令的提议，作为统一成员国行动的一种手段。罗马尼亚于2016年批准了《伊斯坦布尔公约》，为保障人权采取了一系列行动，推动了在为家庭暴力受害者提供保护措施和社会服务方面的立法和结构性进展。在过去的九年中，该机构已获得欧盟约5200万欧元的资金，并创建了144个新的社会和专业服务，以预防和打击家庭暴力。 EmanuelaTassa欧盟委员会司法和消费者总局性别平等股的政策官员确认，打击基于性别的暴力（GBV）是委员会的优先事项。 在欧洲议会同意后，《伊斯坦布尔公约》理事会应在几周内最终通过。 关于基于性别的暴力的新指令，共同立法者，i。Procedres.欧洲议会和理事会目前正在评估欧盟委员会的提案，以形成各自的立场。一旦这些立场获得通过，共同立法者将进入机构间谈判 。希望届时将迅速通过一项雄心勃勃的案文；然而，这取决于谈判将持续多长时间。 正如《2020-2025年性别平等战略》所宣布的那样，欧盟预防基于性别的暴力和家庭暴力网络应在今年年底之前建立。 新的受害者求助热线号码-116016-已被保留，原则上将在所有欧盟女士中提供。然而，基于性别的暴力仍然是一个主要的社会问题。重要的是共同努力寻找解决办法。 1.罗马尼亚的良好做法 1.1提出的做法的背景和框架 罗马尼亚国家男女机会均等机构（ANES）代表政府在两个领域采取行动：男女机会均等和待遇平等以及预防和打击家庭暴力。法律框架包括《消除对妇女一切形式歧视公约》(《消除对妇女歧视公约》)、《伊斯坦布尔公约》和罗马尼亚关于预防和打击家庭暴力的第217/2003号法律，在2018年进行了修订，以提供新的服务，例如庇护所，为性暴力受害者提供综合紧急服务和帮助热线；以及新的保护措施（临时保护令）。 该机构与罗马尼亚的42个县，包括布加勒斯特的六个分区，协调和指导社会援助和儿童保护总局以及公共社会援助服务机构在预防和打击家庭暴力和暴力侵害妇女行为方面的活动。它设定了最低服务质量标准和支出水平(大约。每位受益人每年8500欧元)。为受害者提供的服务包括紧急接待中心(最多60天住宿)；康复中心(最多180天)、庇护住房(最多1年)和日间中心，以及侵略者援助中心。2015年为受害者设立了紧急求助热线，并为家庭成员、邻居或其他寻求建议和信息的人提供全天候支持。目前，罗马尼亚有152个住宿中心，也可以容纳人口贩运受害者，还有38个 日间中心和16个侵略者援助中心。 1.2VENUS项目 项目：'维纳斯-一起安全的生活'，是ANES打击DV和GBV的最重要举措之一。它由欧洲社会基金共同资助，获得近1100万欧元的欧盟资助，从2019年到2023年，为期四年。它是旨在预防和打击家庭暴力和基于性别的暴力的社会服务复杂结构改革的核心支柱。ANES创新和综合方法侧重于社会服务和专家培训，并优先考虑弱势妇女和DV受害者的需求。 该项目在公共行政部门有42个合作伙伴，并建立了126个免费社会服务，并建立了由42个家庭暴力受害者受保护房屋组成的全国网络（每个县一个），旨在实现受益人的独立生活以及社会和职业重返社会（住宿长达一年）。为家庭暴力受害者提供的补充服务包括42个支持小组，这些小组提供具体的心理咨询和个人发展方案，以及42个职业咨询办公室，为获得新工作提供专业指导和支持，以克服家庭暴力引起的危机局势。可以将受害者转移到其他县。 避免与施虐者接触，并支持难民和其他国籍的妇女。 在参与该项目的7,002人中，有6,636名家庭暴力受害者：其中756人在受保护的房屋中； 1,680人在支助团体中；4,200人从事职业咨询。此外，366名专业人员接受了培训。活动得到了包括警察和法律服务，社会工作者和医院在内的地方多学科伙伴关系的支持。 1.3罗马尼亚执行《伊斯坦布尔公约》 罗马尼亚司法部在“支持在罗马尼亚执行《伊斯坦布尔公约》（2019-2023年），挪威金融机制资助250万欧元。挪威的两个合作伙伴是St.奥拉夫大学医院和住房运动秘书处。主要目标是通过与挪威伙伴交流良好做法，支持罗马尼亚当局采取协调行动，应对执行《伊斯坦布尔公约》带来的挑战。该项目包括一系列活动： 2021年1月进行的一项国家研究，以评估罗马尼亚关于家庭暴力和暴力侵害妇女行为的体制框架。 为250名司法和执法专业人员（检察官，法官，警官）举办了十次培训，以改善司法系统的干预措施和法律适用。全国42次培训，有3,000多名参与者。 为DV受害者提供社会服务的200名专业人员以及公共和私人提供者参加了培训课程，以加强预防和打击DV的专业服务。 为肇事者建立一个全国咨询中心网络，采用单一方法和一套标准工具。在布加勒斯特和其他城市建立了八个新的咨询中心，处理100多名肇事者，并提供17个咨询服务。目的是将网络扩展到42个中心。 在布加勒斯特大学急诊医院和其他地方的急诊县医院为性暴力受害者设立了十个转诊中心。该试点中心于2021年5月开放。 开展全国运动，提高对性别歧视、暴力侵害妇女行为和性别陈规定型观念负面影响的认识。两个目标群体是学生和罗姆妇女。 1.4评估罗马尼亚打击家庭暴力的方法 2022年，罗马尼亚超过1900万人口中，有42名妇女和4名儿童因家庭中的殴打和虐待而死亡 ，近40,000名妇女 9,00名儿童是侵略的受害者。2022年，发布了超过20,000项临时保护令，但这些可能只是冰山 一角。2022年，警方干预了90,174起家庭暴力案件，其中42,214起发生在城市地区，47,960起发生在农村地区。所有犯罪的三分之一涉及DV，与2021年相比增加了12.4％。暴力不一定与贫困或教育有关。 来自地方预算的用于受害者支助服务的财政资源很少，罗马尼亚缺乏一个综合和连贯的数据收集系统。许多其他挑战仍然存在，包括解决罗姆人和其他弱势妇女的利益，传播有关现有服务的信息，以及扩大庇护所，转诊和强奸危机中心的数量。所述两个项目在国家一级产生了重大影响，但服务仍然不足以满足需求。这些挑战包括妇女对当局和自己实现经济独立的能力缺乏信心；缺乏为经济上依赖侵略者的反复家庭暴力受害者提供社会服务；以及公众对家庭暴力行为的高度容忍。 所描述的良好做法代表了罗马尼亚预防和打击家庭暴力的新的创新方法，但现在对结果进行全面评估还为时过早。 1.5家庭暴力受害者急救中心-FEMINA 由于加入欧盟以及需要遵守平等立法，罗马尼亚在支持DV受害者方面取得了巨大进步。布加勒斯特社会援助局通过FEMINA和FORTE紧急中心以及两个受保护的公寓提供一系列社会服务，包括住房，食品，法律咨询，心理咨询，社会咨询，专业咨询和指导以及医疗援助。 第一个犯罪者中心于2007年成立，提供各种咨询服务，包括心理和成瘾治疗。除非得到法官的授权，否则治疗不是强制性的。 研讨会参与者能够访问FEMINA，这是一个多学科小组运营的支持中心网络中的第一个，并通过Faceboo小组“布加勒斯特妇女的信息和支持”提供额外的在线信息服务。该局负责受害者的体检费用，并提供24小时求助热线-0219524-工作人员可以在指定地点接载受害者。一旦居民离开避难所，他们将受到3-6个月的监控。 FEMINA在11间带浴室的卧室中提供20张床，以及社交和娱乐空间和儿童游戏室。目前70%的居民是罗姆人。该中心组织个人、家庭或团体咨询和育儿教育课程。女性通常停留六个月，但这可以延长。该中心将儿童安置在当地学校，尽管并非所有人都愿意接受弱势群体。 儿童。该地点通过严格的安全规则保密——居民可以使用互联网，但不能使用电话。受害者没有义务提交警方投诉。 2.其他参与国的情况 比利时自1970年代以来，在打击家庭暴力方面，在政策、法律改革和向受害者和施暴者提供服务方面取得了重大进展。但是，其独特的体制结构和跨语言的政治紧张局势阻碍了综合和连贯方法的发展。女权主义志愿者于1977年在布鲁塞尔成立并经营了第一个妇女庇护所，随后在其他大城市也采取了类似的举措。从1980年代中期开始，公共当局开始资助妇女专业服务（WSS），从而实现了该部门的专业化。肇事者工作于2000年开始，家庭暴力热线于2012/2014年开始。主要 的法律措施是97年11月24日的法律将DV定为犯罪；15/05/12的法律允许警察将暴力伴侣从夫妻住所中带走；并于2016年批准了《伊斯坦布尔公约》。 自2000年以来,克罗地亚采取全面行动打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力。克罗地亚立法首次将家庭暴力定义为家庭成员犯下的刑事犯罪，该家庭成员通过使用暴力，虐待或不尊重行为使另一家庭成员处于有辱人格的地位。2003年《防止家庭暴力法》涵盖了预防，制裁肇事者和制止所有类型的家庭暴力，以及对受害者的保护和援助。正在起草一项新的（第五个）防止暴力侵害妇女和家庭暴力的国家计划，该计划将持续到2028年。劳动、养恤金、家庭和社会政策部向该国25个家 庭暴力受害者庇护所中的23个提供了资金，目前可容纳357个床位。 警察和预防和处理家庭暴力协会（SPAVO）塞浦路斯收到大量家庭暴力报告。2021年，警方处理了3,362起案件，2022年处理了约3,200起。统计数据显示，在塞浦路斯，家庭暴力，亲密伴侣暴力和虐待儿童的受害者中有75％是女孩和妇女。2021年《预防和打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力法》包括预防、支持和提高认识措施，以及跟踪杀害妇女和其他形式暴力侵害妇女行为的国家数据库。1996年部长理事会法令设立了预防和打击家庭暴力咨询委员会。然而，政府机构和服务部门之间缺乏协调和沟通，导致预防和打击家庭暴力的措施实施分散。 调查结果显示，每三分之一的女性Czechiahasexperienceddomesticviolencebyherhusbandorpartner.AccordingtotheAssociationofInterventionCentreWorkers,childrenwerepresentinmoreofcases.Therearenoofficial 有关杀害妇女的数据，但新闻监测显示，2022年至少有22名妇女和8名儿童死亡。2021年，劳工和社会事务部对家庭暴力和基于性别的暴力受害者的社会服务进行了分析，确定了每个地区的干预中心以及几个大城市的受害者服务，但严重缺乏专门的庇护所。在评估案件时缺乏一致性是由于一系列因素，包括对构成暴力的认识，对其性别性质的理解以