中国高校职称评审外审专家调查报告(2024)

中国高校职称评审外审专家调查报告（2024） 中国教育发展战略学会人才发展专业委员会中国教育在线·学术桥 CUSS课题组联合发布 课题组成员：王云海秦冠英吴报华姜子昊王艺霏2024年5月 目录 一、研究背景1 二、数据来源和说明1 三、外审专家样本数据分析2 （一）外审专家院校分布情况2 （二）外审专家担任导师情况2 （三）外审专家获评人才称号情况3 （四）外审专家学科背景情况4 （五）外审专家年龄分布情况4 四、外审专家与评审对象匹配度情况5 五、外审专家对外审制度的评价6 （一）外审专家对评审保密性和公平性的满意度6 （二）外审专家对第三方机构服务的满意度6 （三）外审专家对评审费支付进度与额度的满意度7 （四）外审专家对外部评审制度的总体满意度8 六、外审专家对高校教师评价机制改革的评价9 （一）外审专家对所在高校人才评价体系的满意度9 （二）对所在单位外审需求推荐采用第三方独立外审的意愿11 （三）对所在高校推进人才评价体系改革的评价12 （四）对当前学术人才评价体制机制存在问题的关注度13 （五）对高校人才评价改革的建议15 七、研究展望16 一、研究背景 2020年，人社部和教育部联合发布的《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》明确指出要创新评价方式，完善同行专家评议机制，健全完善外部专家评审制度，探索引入第三方机构进行独立评价。上述指导意见实施以来，同行专家评议取得了何种成效？参与同行专家评议的是哪些专家？评审专家对外部评审制度以及当前包括高校教师职称制度在内的人才评价体系如何评价？外部评审制度取得了哪些有益经验以及存在何种问题？中国教育发展战略学会人才发展专业委员会委托“CUSS项目”课题组联合中国教育在线·学术桥对中国高校职称评审外审专家进行专项调研。 二、数据来源和说明 学术桥是当前行业领先的第三方学术评价机构。2023年，学术桥累计为200 所高校的13462名学术人员进行了职称晋升小同行评价，参评专家20111人，出 具评审意见49194份（仅职称评审数据，非所有评审数据）。为进一步了解外审专家对高校职称评审改革、第三方机构独立评价工作、人才评价体系的“破五唯、立新标”等工作的看法意见和建议，课题组于2024年1月面向参与职称评审的 专家发放了线上调研问卷，共收回2678名外审专家的有效问卷。 需要说明的是，以上数据在委托课题组之前，已经由学术桥进行充分脱敏处理，去掉委托机构和个人隐私信息，即删除被评人姓名、联系方式、成果名称、所在机构、委托机构名称、参评专家的信息等信息，仅向课题组提供结构化数据。同时，课题组与学术桥签署保密协议，承诺所有数据仅供学术研究和研究报告使用，全力保障以上数据信息安全。如有任何侵犯单位和个人隐私的行为请与课题组联系，一经核实，课题组将马上删除相关信息。 1 三、外审专家样本数据分析 课题组从外审专家院校分布、担任导师情况、获评人才称号情况、学科背景和年龄分布等多个维度对外审专家进行了分析。综合来看，外审专家所在机构的学术水平相对较高。他们在学科覆盖方面也具有较好的代表性，在学术领域具有较高的权威性。 （一）外审专家院校分布情况 来自“双一流”建设高校的专家占比68.32%，其中原“211”高校专家占比64.34%，原“985”高校专家占比32.93%。 2678名外审专家均为正高职称。 综合来看，外审专家所在高校的学术水平相对较高，学科覆盖方面具有较好的代表性，这些专家在学术领域具有较高的权威性。 （二）外审专家担任导师情况 2678名外审专家绝大部分是博士生导师或硕士生导师，其中担任博士生导师的占比63.7%，担任硕士生导师的占比34.7%。 2 （三）外审专家获评人才称号情况 此次调研对象为各委托单位职称评审外审参评的专家，多数参评项目并不要求参评专家有特定的人才称号。按统计，2678名评审专家中有国家杰出青年科学基金获得者25名、优秀青年科学基金获得者12名、国务院政府特殊津贴专家 16名、长江学者“特聘教授”10名、长江学者青年学者4名、“万人计划”入 选者27名、教育部新世纪优秀人才28名、“千人计划”入选者14名。数据说明，外审专家在人才称号方面表现出较高的水平，涵盖了从青年科研人才、高端学术带头人到国家级人才计划入选者的广泛范围，这些受访专家在学术界和科研领域具有较高的地位和影响力，是各自领域的优秀代表，对本次调研有重要参考意义。 3 （四）外审专家学科背景情况 从学科背景来看，2678名外审专家来自97个一级学科、543个二级学科。其中，占比前十的一级学科依次是：马克思主义理论、工商管理、临床医学、数学、外国语言文学、化学、机械工程、材料科学与工程、计算机科学与技术和体育学。马克思主义理论以超过5%的占比显著领先，工商管理、临床医学、数学和外国语言文学等学科也有较高的占比，这些领域专家外部评审参与程度较高。化学、机械工程、材料科学与工程和计算机科学与技术等学科占比稍低，体育学的占比略低，但仍位于前十名。 （五）外审专家年龄分布情况 课题组对年龄数据分析发现，50~59岁的专家占比最高，达41.94%；40~49岁的专家占比其次，达33.15%；表明这两个年龄段是评审专家集中的主力人群，同时也反映出大部分评审专家的资历和评审经验相对丰富。60~69岁的专家占比第三，达19.52%；40岁以下和70岁以上专家合计占比不足10%，表明这三个年龄段的参评专家受学术能力和老龄化影响较大。40岁以下的专家也占有一定比 4 多样性和包容性。 例，说明专家群体出现年轻化趋势。综合来看，评审专家中心的专家年龄分布涵盖了不同年龄段专家，这些专家有不同的学科背景、学术能力及评价经验，系统可以更精准地根据各委托单位的评审要求，智能匹配评审专家，确保人才评价的 四、外审专家与评审对象匹配度情况 课题组的调查发现，外审专家认为其与评审对象学术背景的匹配度非常高。外审专家中认为“非常匹配”的占比为65.03%，“比较匹配”的占比为34.43%，两者合计为99.46%，这一数据说明评审对象与评审专家整体学术背景匹配程度非常高。同时，有0.54%的外审专家表示“一般”，这与评审委托单位中的一些冷门及交叉学科评审项目对被评人所处学科的专家匹配要求过于严格有关。 5 五、外审专家对外审制度的评价 （一）外审专家对评审保密性和公平性的满意度 第三方机构的评审服务保护被评人和参评专家的隐私、维护评审的独立性、促进学术诚信、保证评审的保密性和公平性是至关重要的，这对评审过程的质量和结果的可信度有着决定性的影响。在评审专家对于评审过程的保密性和公平性满意度方面，“非常满意”占比82.74%，“比较满意”占比16.51%。这两项总和达到99%以上。这表明由第三方机构（学术桥）独立实施的学术评审的保密性和公平性在评审专家中取得了极高的评价。 （二）外审专家对第三方机构服务的满意度 外审专家对于第三方机构提供服务的“非常满意”占比达到56%，“比较满意”占比43%，两者之和达99%，表明外审专家对第三方机构（学术桥）开展的独立评审的服务非常认可。 6 （三）外审专家对评审费支付进度与额度的满意度 从调研数据看，外审专家对于评审费的支付进度和额度普遍表示满意，这种满意度在不同背景的专家中有所差异，但整体趋势一致。总体来看，外审专家对评审费支付进度和额度的满意度较高，显示出评审制度在经济激励方面的有效性。从院校层次来看，“双一流”高校的评审专家满意度虽然略低于整体水平，但差异不大。这可能与这些院校专家对评审费的期望值较高有关，他们可能期望获得与自己学术地位相匹配的报酬。 1、外审专家对评审费支付进度的满意度 2、外审专家对评审费支付额度的满意度 7 （四）外审专家对外部评审制度的总体满意度 从调研数据看，评审专家们对外部评审制度总体满意度非常高，“非常满意”与“比较满意”占比总和达到了99.06%。这反映了外部评审制度在流程设计、公正性、透明度等方面得到了专家的广泛认可。从担任导师情况来看，博士生导师的满意度略高于硕士生导师。这可能与博士生导师在学术界的地位和评审经验有关，他们可能对评审制度有更深入的理解和更高的期望。从专家所在学校层次看，“双一流”高校的满意度略低于整体，但是差距不大。这表明外部评审制度得到了较好的执行和认可，但仍有改进空间，特别是在满足不同背景专家的具体需求方面。 8 userid:520426,docid:165388,date:2024-06-20,sgpjbg.com 六、外审专家对高校教师评价机制改革的评价 针对当前高校学术人才评价体制机制改革热点问题，课题组对外审专家开展了调研。调研从“对所在高校人才评价体系的满意度”“推荐采用第三方独立外审的意愿”“所在高校推进人才评价体系改革工作情况评价”“对当前学术人才评价机制存在问题的关注度”“对高校人才评价改革的建议”五个方面了解外审专家的看法、意见及建议。 （一）外审专家对所在高校人才评价体系的满意度 调研中，课题组通过分析人才评价体系的七个主要评价维度，发现高校人才评价体系在多数维度上表现良好，但仍需针对特定领域进行优化和改进。其中，“新教师招聘”“职称或职级晋升”“教师的学术研究贡献度”满意度（“满意度”为“非常满意”与“比较满意”选项占比之和）排名前三，分别达到72.25%、72.12%和67.93%，表明在这些维度上的评价体系相对成熟和公正。整体满意度较高，说明评价体系在多个方面表现均衡，但同时发现“非常满意”在各个维度中占比均居第三，说明现有高校人才评价体系在发展均衡良好的基础上仍有一定的改进空间。外审专家对“教师的社会服务贡献度”“教师绩效考核和奖励”以及“教师的人才培养贡献度”满意度相对较低，分别为57.51%、60.71%、61.29%，这提醒高校在人才评价体制机制改革上要考虑进一步细化和优化评价标准。 9 “教师的社会服务贡献度”满意度较低，表明评价体系需要提升认可度，建议高校增加对教师社会服务工作的重视和认可，通过评价体系的调整，鼓励教师参与社会服务活动。同时，“教师的人才培养贡献度”和“教师的绩效考核和奖励”也有改进的空间，建议高校加强教师在教学和人才培养方面的评价，确保教学质量和人才培养效果得到合理评价。 课题组通过分析还发现，不同层次高校的参评专家对所属院校人才评价体系各方面满意度分布趋势相似，但“双一流”高校专家满意度高于均值，可见“双一流”高校在人才评价体系建设方面走在我国高校前列。对此应加深不同层次院 10 校间的交流与合作，来不断推进我国高校人才评价体系的改革、优化。高校自身也应通过持续的评估和调整，进一步提升评价体系的公正性、透明度和激励效果，促进高校人才的全面发展。 （二）对所在单位外审需求推荐采用第三方独立外审的意愿 课题组发现，高校评审工作中第三方评审的方式取得了较高的评价，给受访者们留下了良好的印象：“非常愿意”与“愿意”这两个高推荐意愿选项占比总和为93.58%；该总和在博导与硕导中分别为93.62%和92.47%，由此可知博导推荐意愿略高于硕导。 11 （三）对所在高校推进人才评价体系改革的评价 调研结果显示，受访者普遍对改革持积极态度，在从九个维度出发对所在高校人才评价体系改革工作的评价中，总体上受访者对于各项进步的认可度都维持在“比较符合”的较高水准。按照“非常符合”与“比较符合”选项占比之和统计，其中“更加关注代表作质量”（75.90%）“更加重视小同行评价（70.52%）”“学术成果类型更加多样（67.66%）”，这三项改革都取得了高度的认可，反映出改革在推动同行评价机制的建立和完善上获得了专家的认可。而“更加关注团队整体评价（56.04%）”“不同成果之间折算更加合理（52.83%）”“‘五唯’现象大幅减少（52.79%）”这三个维度中，“一般”评价占比显著高于其他方面，说明“五唯”现象的减少尚未达到预期目标，在团队整体评价关注度、不同成果之间折算方式方面，高校人才评价体制