武汉车路云一体化示范项目解读政策前瞻20240618

武汉车路云一体化示范项目解读&政策前瞻全文摘要 本次会议集中讨论了中国智能网联汽车产业的发展现状与未来规划，尤其关注了武汉市车路云一体化项目的示范效应、国家在不同地区对智能网联汽车产业的补贴政策以及智慧交通领域的发展蓝图。会议指出，武汉市的一个重大项目总投资达170亿元，目的在于加强城市智能网联基础设施建设 ，提升道路智能化水平。该计划与国家四部委的要求同步进行，并强调了巨额投资虽大，但在此类城市建设项目中属于常规。此外，讨论还涵盖了智能网联汽车产品的准入标准、道路智慧化建设的需求，以及配套基础设施的升级，如ETC系统的改进和全国高速公路的智慧化改革。强调了智能 网联汽车发展离不开网络安全、数据共享以及整体软硬件环境的升级，并指出国家在这一领域的投入和政策支持。随着智能网联汽车技术的推广，预计将成为城市交通系统的重要组成部分，从而引起城市交通和结构的重大变革。国家通过设置严格的准入条件和标准化流程来保证智能网联汽车及其基础设施的安全性和有效性，同时激励更多城市参与试点示范。此次讨论表明，智能网联汽车产业和道路智慧化建设是中国未来城市发展的重要方向之一，有望推动城市管理和服务向更高水平迈进。Q：请问专家能否详细介绍一下武汉171号项目的背景及进展？A：该项目与国家四部委共同开展，旨在同步提升武汉市的城市智能网联基础环境和道路智能化水平 。尽管总投入规模不算太大（170亿），但涉及15000个交叉口和5500公里相 关路段的智能化改造，体现了国家在全市域范围内开放智能网联汽车试点的决心。武汉市已按中国汽车工程协会发布的白皮书构建车路一体化系统，并有望争取进入国家首批智能网联汽车试点示范名单中。 Q：当前我国哪些城市被纳入智能网联汽车试点示范，武汉是否也在其中？A：根据国家四部委公示的第一批智能网联汽车试点示范城市名单，北京、上海各有两个，广州、深圳、重庆、郑州、海南各有1个。虽然具体结果尚未公布，但可以预见的是，无论武汉是否进入 首批试点，其在十四五期间的投资都将远超智能化建设目标，并有望获得国家数字化转型试点示范40%左右的补贴支持。 Q：您如何评估当前我国整体的智能网联汽车发展状况及其前景？A：目前，我国已进入智慧交通和交通基础设施数字化转型的新阶段。预计到2025年底，营运 车辆和部分公共交通工具将实现智能网联汽车的应用。国家层面已制定了清晰的时间表，分阶段推进智能网联汽车的技术研发和基础设施建设，从封闭环境设施到半开放路段再到全面开放路段，最终目标是在城市乃至 城市群中实现真正的智能网联汽车试运行。这一过程中，许多城市如武汉已在积极推进相应规划并期待首批试点示范的结果揭晓。 Q：如何理解并实施国家提出的“车轮一体化”试点示范？A：“车轮一体化”是国家针对交通基础设施数字化转型与新一代信息技术大规模应用提出的一种创 新模式。该项目经历四个发展阶段，并在全球范围内包括美国（按需出行AFOD）、中国北京、上海等地逐步开展预约出行等MOD（按需出行服务）模式。国家针对智能网联汽车和智能网联设 施，制定了一套明确的推进路线图，其中智能网联汽车准入作为首要环节，强调了对生产企业设计能力（特别是安全保障能力）的严格评估和认证。Q：智能网联汽车在试点示范中面临的主要挑战是什么？A：在智能网联汽车的准入过程中，主要挑战在于对智能网联汽车生产企业的设计能力和安全保障能力的充分考核。除了要求企业具备较高的设计能力外，还需确保其拥有良好的功能性保障、网络安全保护、数据安全软件以及应对突发应急接管的能力。此外，智能网联汽车必须通过国家和省级层面组织的严格测试认证体系，并建立起相应的告知发布和体系运营机制。试点城市的市长需亲自签署承诺书，保证方案在跟踪性、阶段性成果考核及验收中的合规性。Q：智能网联汽车产品的技术成熟度及其在车路协同运行中的作用如何？A：智能网联汽车产品涉及五个核心平台及其下的感知、路径规划、决策、执行、一体化设施等多个子系统，目前相关技术经过多轮测试已基本成熟。国家批准智能网联汽车上路的重点是建立八大方面的考核模式，涵盖了动态驾驶任务执行情况、接管策略、人机交互等方面，并强调智能网联汽车产品在网络数据、无线通讯环境的安全性和软件平台升级的重要性。通过全面推进智慧高速公路和城市智慧道路建设，旨在满足智能网联设施与智能网联汽车在各级道路的广泛协调运作需求，提升整个智能化建设水平。 Q：智能网联汽车的数据开放与共享对产业发展有何关键作用？ A：智能网联汽车的发展离不开大量且高质量的数据支持，仅依靠单一的感知数据是远远不够的。因此，对交通规划、交警一体化等方面的相关数据开放共享至关重要。此外，还需要建立严格的规范和要求，以确保智能网联汽车准入服务平台的同步提升，并形成完整的保障体系，涵盖从配件供应到整装生产的全过程。 Q：如何制定和完善智能网联汽车使用的责任体系及其要求？A：为了推动智能网联汽车应用的健康发展，政策层面规定了明确的责任机制和义务。试点示范阶段 ，对城市运营主体（如首批评选出的智能网联汽车运行公司）提出严格要求，不仅要确保资金保障到位、运行安全保障能力及相应保险等措施到位，还需考虑城市交通整体规划、管理和养护等方面的全方位需求。尤其关注智能网联汽车对城市交通的三项核心指标影响：一是当智能网联汽车占城市小汽车出行总量达到10%时，需调整现有交通基础设施和服务模式；二是当达到40%时，整个城 市交通结构会发生重大变革；三是当达到70%时，城市交通与基础设施格局将彻底重塑，从而引领城市产业结构、经济分布及居民出行等诸多方面的大规模转型。Q：为什么智能网联汽车会对城市结构产生深远影响，以及中国在这方面的优势何在？A：智能网联汽车不仅局限于解决交通问题，更将在未来50年内深刻影响城市结构的发展路径 。当其渗透率达到30%至40%，城市交通结构将面临根本性变革，进而引发产业升级、经济 布局、居民出行方式等一系列宏观变化。在中国，政府采取“聪明的车+智慧的路”的策略与现行政治体制紧密结合，大大加速了智能网联汽车产业化的步伐。与之相比，美国虽有类似问题，但因其小政府大社会的特点，导致基础设施建设滞后，限制了自动驾驶汽车产业的发展。而中国的强有力支持，使得整个产业化浪潮势不可挡。Q：车主云一体化结构的主要组成部分是什么？云控基础平台具备哪些主要能力和特点？A：车主云一体化主要包括四个核心平台：一是智能网联汽车应用平台，负责处理智能网联汽车的各种功能需求；二是所在城市的用户主体交通管理与控制平台，用于城市内部的交通管理和调度；三是交通信息服务发布平台，负责提供实时和非实时交通信息服务；四是基于云计算技术的云控基础平台 ，整合并集中管理上述三个平台，确保各平台间的协同工作及数据共享。云控基础平台涵盖了从路 口路段到中区域片区中心的全面管控能力，并且支持标准化接口共享，能够实现数据融合感知、协同决策和协同控制等功能。此外，该平台还依赖于多个政府部门的支持，例如交警部门、交通局、规划局、突发应急管理局、气象局以及地理信息服务等机构，共同构建了一套强大的支撑系统。Q：如何通过四网融合确保智能网联汽车通信的无缝连接？A：四网融合是指利用卫星通信网（基于北斗）、地面通信网（GPS、光缆光纤），以及以太网为 主的IS5G/4G专网（包含短程WiFi）等多种通信方式，相互配合以实现智能网联汽车在全国范围内的无缝接入和高效通讯，从而确保智 能网联汽车在不同环境下都能保持流畅的信息传输和数据交换。Q：我国现阶段在MEC（边缘计算）和5G信号控制领域的现状如何？ A：尽管四大运营商已完成了MEC模块中间件的测试准入网许可并建立了一套指标体系，但在实际公路和城市道路建设中尚未看到大规模投资于MEC的实例。同样，在城市道路交叉口的交通信号控制系统中，虽然已建成5G通讯环境，但电路灯仍采用传统信号控制技术，尚未见到 5G模块和中间件的应用部署。因此，现阶段正经历从传统的道路交通监控中心化向去中心化的云计算转 变过程，以提升交叉口通行能力和信号优化效率。Q：未来城市交通标志、标线标牌的设计与规划将面临哪些挑战？A：随着有人驾驶与无人驾驶两种交通模式的混合存在，我国尚未制定出适用于这两种交通模式的安全标志、标线和标牌设计规范。预计在2025年前后，首批试点示范城市将尝试构建一套涵盖 有人驾驶、自动驾驶以及混合交通模式的道 路交通标志、标线和标牌管理体系，以解决道路上各种车辆类型的识别与安全行驶问题。 Q：武汉市长为何对当前交通规划感到压力重重，并且计划如何解决城市发展中的交通问题？A：武汉市长面临的主要压力源于近年来经济快速发展的同时，部分城市地位被郑州夺走，尤其是在城市化进程与基础设施建设方面。尽管如此，武汉并不甘 示弱，计划通过优化大型城市如武汉三镇的土地利用率、提升整体交通效率等 方式迎头赶上。例如，针对目前15000个交叉口的实际需求，武汉原先预计至少需要22万个交叉口来确保各区域间交通信号系统的统一。 Q：如何看待国家发改委在四月中下旬发布的关于交通基础设施智慧化建设的补贴政策及其对各城市的影响？针对智能网联汽车试点示范项目的补贴情况以 及交通部和财政部联合下发文件的具体细节是什么？A：该政策明确了国家将在未来中长期给予交通基础设施智慧化建设补贴，并鼓励各城市积极引入市场化资金，如乌鲁木齐获得世行贷款等，推动各地加快智 慧化改造进程。中部和西部地区如成都、南京、长沙、郑州、武汉等地，在智能化建设方面表现出明显的快速步伐，随着国家车路协同一体化建设和智能网联汽车产业的发展，将极大地增强上述城市的发展动力和信心。根据该文件规 定，单个项目补贴存在上限，即使是改造1000公里以上的交通设施，最高补贴额度也有限制 。但武汉此次改造项目的重点在于构建交通数字化转型基础设 施，涉及城市运行指挥中心、大数据平台、云计算、环境规划、建设和养护等 方面的数字化水平提升，而非单纯的交叉口改造。此外，国家相关部门将逐步推进补贴措施，避免一次性大量投入造成资源浪费，并且鼓励各地政府根据自身实际情况制定有针对性的扶持政策。Q：一体化城市开放试点测试的比选情况如何？未通过比选的城市能否继续申报下一轮试点项目？A：目前，一体化城市开放试点测试已经完成第一阶段并进入了比选阶段。但请注意，这不是全面方案评审，而是针对1月份提交的第一批城市（九个项目）的数据进行初步筛选，并非最终确定入选名单。是的，若未能通过本次比选，相关城市仍有机会继续申报后续批次的试点项目。Q：未来几年中国政府计划批准多少个城市开展智能网联汽车试点？A：根据最近两年的发展趋势和个人判断，在2025年底之前，中国至少批准20个甚至更 多的城市开展智能网联汽车试点，以推动行业安全体系、保险体系等关键领域的标准化建设。 Q：对于已公示的九个城市项目，后续是否都会得到正式评审？为什么政府部门如此重视智能网联汽车项目？ A：经过初步比选后的九个城市项目中，预计七月份会公示第一轮方案评审结果。由于评审由国家四部委组成的综合专家组进行，因此并非所有项目都能通过，很可能存在部分项目被淘汰的情况。这主要是因为在当前情况下，智能网联设施规划缺乏明确标准和设计指南，且涉及到众多应用场景。通过试点项目探索一套成熟的安全、责任和通信建设标准至关重要，这不仅是国内领先，也是国际前沿技术发展的一部分。 Q：政府层面是如何推动智能网联汽车发展的？A：尽管各地财政压力大，但基于智能网联汽车对未来出行方式的重要性和对城市治理的深远影响，各级政府领导人，特别是市长书记级别的官员被鼓励并承担起推动智能网联汽车发展的重任。他们认 识到这是展现政绩的关键领域，并将其列入政绩考核体系中。