工会导航和塑造变革（英）

工会导航和塑造变革 工会导航和塑造变革 作者：JosRamosGarethPridayReannaBrowneAbrilChimal 劳工组织ACTRAV 工人活动局2023年3月 版权所有国际劳工组织2023首次发布2023 国际劳工组织（ILO）的出版物根据《世界版权公约》第2号议定书享有版权。然而，其中的简短摘录可以未经授权复制，但条件是注明来源。对于复制或翻译的权利，应向国际劳工组织出版社（权利和许可），国际劳工组织，瑞士日内瓦22号 ，CH1211或通过电子邮件：rightsilo提出申请。劳工组织欢迎这种申请。 在复制权组织注册的图书馆、机构和其他用户可以根据为此目的颁发给他们的许可证进行复制。访问wwwifrroorg，找到贵国的复制权组织。 ISBN：9789220380369（打印） 9789220380376WebPDF 劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍，并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。 签署的文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者，出版并不构成劳工组织对其中表达的意见的认可。 提及公司名称以及商业产品和流程并不意味着国际劳工组织对其认可，任何未提及特定公司，商业产品或流程的行为都不是不赞成的迹象。 关于劳工组织出版物和数字产品的信息可在wwwiloorgpubns上找到。 由国际劳工组织文件和出版物生产，印刷和分发股（PRODOC ）制作。 图形和排版设计，布局和组成，印刷，电子出版和发行 。 PRODOC努力使用以环境可持续和对社会负责的方式管理的森林中的纸张。代码MASPMSERV 工会的导航和塑造变更3 背景技术4 目录 来自世界各地的工会经验14 例1南非印刷联盟：适应时代变化16 示例2CISL威尼托预见项目17 例3国际职业足球协会联合会： 领先于游戏19 例4欧洲工会研究所的前瞻单元20 例5新加坡全国工会大会：面向未来的成员21 例6南非工会代表大会：更深层次的过渡22 例7IndustriALL：全球联盟应对全球挑战23 示例8PayGapApp：在社交媒体上召集公司24 例9格鲁吉亚工会联合会：对地方变革的国际压力25 例10澳大利亚工会理事会：未来网络26 例12UNI全球工会：青年工人实验室28 示例13。Coworkerorg：组织未加入工会的29 示例14ActionNetwork和Actionbuilderorg：行动中的活动30 例16巴勒斯坦工会总联合会：跨境申请32 示例17展望联盟：保护工人及其数据32 示例18WeClock：让数据为工人工作33 例19建筑和木工国际非洲和中东地区 针对年轻工人34 示例20Unidapp：重新构想哥伦比亚的工会治理35 迈向导航和塑造变革的新功能36 适用于第二种变化原型的方法：快速重组和重新设计42 参考文献46 unsplashLOGANWEAVERLGNWVR 4工会导航和塑造变革 1 背景 Introduction 在2021年12月举行的第109届国际劳工大会第二期会议期间，来自世界各地的政府和雇主组织以及工人组织举行了关于不平等和劳动世界的一般性讨论（ILO2021a）。国际劳工组织三方支持者通过了一项决议和结论，确定了解决当今和未来工作世界中多重不平等的前进道路。在过去的几十年中，大多数国家的国内收入不平等一直在稳步增加。然而，2020年的COVID19大流行引发了前所未有的经济和社会危机，凸显并加剧了现有的不平等。 不平等加剧与全球劳动收入份额下降之间存在着重要的相似之处。收入增长的分配非常不平等，世界上大多数人口的收入份额低于收入最高的人。COVID19危机不成比例地影响了那些容易受到歧视的人。由于不平等在多种歧视理由交叉时更加明显，全球非正规经济中的20亿工人是受危机打击最严重的人之一（Flemig2020）。 正如国际劳工组织《关于未来工作的百年宣言》所强调的那样，“持续的贫困，不平等和不公正对“经济和社会进步的历史性进步构成威胁”（ILO2019a）。最近，国际劳工组织《以人为中心的、以包容、可持续和有韧性的新冠肺炎危机复苏全球行动呼吁》国际劳工组织2021b强调，迫切需要迅速采取行动，减少不平等现象，促进包容性增长，塑造更公平的工作未来。然而，这些抽象的背后是工人的真实生活，其中许多人失去了工作和收入，或者正在遭受体面的工作赤字，如工资不足、工作不稳定、工作场所不安全和缺乏代表性。 这种不平等的受益者似乎已经领先一步，预计将有更多机会将生产设施离岸外包到全球南方，驾驭下一波技术变革，为颠覆性创新做原型，并利用大量资本资源推测新兴产业。在日益不确定和动荡的环境中，工人和工人组织面临着多重转型，包括数字化，环境变化以及整个经济部门的消失或出现。COVID19危机加剧了其中一些挑战。 话虽如此，工会在制定应对工作领域变化的主要驱动力的政策方面一直处于最前沿，尤其是在COVID19危机和复苏阶段。本报告的重点是这种充满活力和有弹性的工会主义。它提供了几个创新和积极的例子，说明工会如何找到预测和驾驭不确定性和变化的方法。 本报告的研究表明，世界各地的许多工会正在积极应对他们面临的挑战。工会利用战略远见，技术素养和创新项目，正在学习在工作世界的动荡和不确定性中规划新的道路。这个过程正在推动我们所有人，包括工会成员，走出我们的舒适区，并迫使我们考虑新的思维和行动方式。虽然参与这些新的想法、方法和能力需要勇气，并且可能会遇到一些阻力，但我们坚信，如果这种参与在庞大的工会“生态系统”中进行，它有可能改善各地工人的生活。 关于这项研究 工会正面临许多与转型相关的重要挑战。气候紧急情况正在促使工业向低碳未来转型。工会如何确保这种过渡是公正的？被一些人称为“第四次工业革命”或“工业40”的新技术正在迎来彻底的工作重组。工会如何确保因应用这些技术而产生的利益公平地惠及工人和整个社会？重大的人口变化正在挑战有关谁属于工会以及从工会会员中寻求什么的假设。工会如何更好地了解工作和工人的变化，以满足新成员的需求？ 今天工会运动中已经进行的实验和重组不仅证明了所涉及挑战的规模，而且证明了重大变革的潜力。世界各地和多个部门正在采用新的方法。 这项研究旨在探索新兴的做法，方法，能力和方法，以帮助工会通过预测，导航和塑造变化来振兴自己。 该报告基于广泛的桌面研究以及对专家，工会主义者和劳工权利倡导者的咨询和访谈。在我们的研究中，我们寻找了世界各地具有高影响力的方法，实践和方法，为工会应对不确定性和变化提供了方法。其中，我们选择了20个值得注意的例子，其他工会如果不采用类似的方法和方法，也可以从中吸取教训。 我们还提出了一个框架，用于考虑工会如何驾驭和塑造变革，我们称之为“三A”治理一种以三个关键支柱为中心的组织治理方法：预期、敏捷性和适应性。这三个A表示应对日益不确定和动荡的世界所需的互补组织能力。预期是理解新兴期货的能力；敏捷性是在全组织范围内质疑和重新定义对未来的假设的能力；以及适应是组织将预期和组织学习转化为有效创造期望变革的行动的能力。 该报告强调了如何在不同级别使用支持组织预期，敏捷性和适应性的方法。在特定的工会，区域联盟，国家级别以及大陆和全球高峰机构中都有正在进行的此类项目。 在结论部分，报告阐述了先前介绍的例子中的关键见解，工会可以使用这些见解来确定哪些做法最适合特定情况和需求。21世纪的新挑战要求采取新的方法，才能有效地应对这些挑战。我们无法确定什么会奏效，但我们可以分析、想象和提出建议。最后一节回顾了工会为驾驭和塑造变革而已经采用的创新，提供了一个简单的框架，以确定可以促进能力建设的方法。 两个原型的变化的故事 任何组织都有两个基本任务：管理组织和改变组织。其中第一个与有效为利益相关者提供日常活动有关。改变组织是为了提供新的服务，并逐步淘汰冗余的服务，以响应利益相关者不断变化的需求。组织失败的主要原因之一是变革方法不足。工会等会员制组织往往能更好地应对这些挑战，但也不能幸免于挫折。 在运行和改变组织之间的平衡行为可以通过多种方式发挥作用。根据Gderso和Hollig（2002）对适应性系统的复杂研究 ，我们提出了两种描述组织过渡一般条件的变化原型：（a）稳定和保护的周期；（b）下降，快速重组和重新设计的周期。第3节中讨论的示例说明了工会如何设法应对这两种类型的更改。在某些情况下，工会已经主动改变；在另一些情况下，他们对外部变化作出反应。在这些案例研究的基础上，我们强调工会内部正在出现的能力，并考虑如何通过应用三A治理来更有效地应对变革。 在变化的第一个原型，工会经历了长期的相对稳定，并很好地履行了其核心职能。外部环境的变化是不可预期的（第3节中的图a），例如，新技术，法规的变化以及对组织和抗议方法的态度的变化。随着时间的推移，工会和外部运营环境之间会形成差距。在外部，会员的需求正在逐渐变化例如，他们期望更多的在线服务。工会内部和外部被剥夺权利的团体的声音可能会在活动周围或在更有能力应对成员需求变化的新组织周围凝聚起来。 内部假设是，工会活动的当前成功将继续，成员的需求范围将与今天（或过去）相对相似。然而，随着时间的推移 ，组织可能会变得“盲目”改变。组织中那些寻找变化迹象的人很可能会被忽视或被排除在决策和战略制定之外。在没有预期行动的情况下，工会活动与工人不断变化的需求之间出现了脱节。这通常反映在成员人数减少，对新服务的需求以及新行为者的出现。 最终，外部迹象如此引人注目，以至于工会别无选择，只能认识到变革的必要性。在这种情况下，组织通常面临着几个战略困境 我们是扰乱自己还是等待被扰乱？ 我们管理现在还是创造未来？ 我们应该保留和推进什么，我们应该削减什么？ 我们如何在开发新功能和服务的同时维护现有服务？ 另一方面，采取预期行动的组织能够“看到变化的到来”，并相应地进行调整和试验。 The变化的第二个原型倾向于从早期阶段开始，或者从外部触发。在这种情况下，工会被迫对突然的外部变化作出反应。外部条件可能看起来很混乱就像在新冠肺炎危机期间，创新是激进的，规模较小、不太传统的行为体可能会迅速扩张，而更制度化的行为体，如政府和成熟的工会，反应可能会较慢。对现有服务感到失望，工会可能同时面临生存风险和巨大机遇。在内部，他们可能没有能力做出回应。 这里的工会面临着一系列不同的战略困境： 我们如何保持相关性？ 有和没有这些新的合作伙伴，我们如何在联盟中创造价值？ 我们需要改变身份并招募新成员吗？ 在这个瞬息万变的世界中，我们对工作有哪些假设需要质疑？ 我们应该与哪些外部参与者合作，以及我们如何判断他们是否会生存？可能迫使工会做出反应的临界点包括： 新技术和商业模式的实施例如，考虑其影响 关于人力资源实践的算法管理或新出现的问题，如数据权利和工人监督； 以前没有迎合的新成员，包括“零工”经济工人（ILO2021c），“绿色”和“蓝色”经济体等新兴经济体的工人，以及更专业化运动的女运动员。 也向工人提供相关服务的新行为体迅速崛起，如民间社会组织、基层运动、社区组织、组织移徙工人的工人中心，和合作社，还包括专门从事私人劳动法的律师例如，在处理争端解决时或政府行为者例如，在处理进入劳动力市场、终身学习和获得社会保障时；。 大规模危机，如COVID19大流行、经济结构调整例如，整个部门的关闭和政治不稳定比如，由政权更迭或战争引起。 工会有能力适应，理解工会或其他行为者如何塑造变革的“叙事”，并以敏捷的方式做出反应，可以更有效地应对动荡的时代。 我们示例中的工会通过使用来自三A治理框架（请参见框1）。这些功能允许工会对不断变化的条件进行更熟练的响应 。 导航更改所需的功能 本报告的前提是，当面临不确定、不稳定和破坏性的变化时，组织传统上使用的方法将被证明是不够的。为了应对瞬息万变的