供需失衡发达经济体劳动力短缺的近期原因
劳工组织工作文件115 ▶供需失衡 发达经济体劳动力短缺的最新原因 作者/LisaFeist May/2024 版权所有©国际劳工组织2024 这是在知识共享署名4.0国际许可证（https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/）下分发的开放访问作品。用户可以根据许可证中的详细说明重用，共享，改编和构建原始作品。必须明确将国际劳工组织视为原始作品的所有者。与用户的工作有关不允许使用国际劳工组织的标志。 归因-工作必须引用如下：Feist，L.供应与需求失衡：发达经济体劳动力短缺的近期原因劳工组织工作文件115。日内瓦：国际劳工组织，2024年。 翻译-如果要翻译本作品，则必须添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由国际劳工组织（ILO）创建的 并且不应被视为国际劳工组织的正式翻译。国际劳工组织对本翻译的内容或准确性概不负责。 适应-在适应这项工作的情况下，必须添加以下免责声明与属性：这是对国际劳工组织原创作品的改编组织(劳工组织)。对改编中表达的观点和意见的责任完全在于改编的作者，不得到劳工组织的认可。 TheCClicensedoesnotapplytonon-ILOcopyrightmaterialsincludedinthispublication.Ifthematerialisattributedtoathirdparty,theuserofsuchmaterialissolelyresponsibleforclearingtherightswiththerightholder. 根据本许可证产生的任何不能友好解决的争议，应根据联合国国际贸易法委员会（贸易法委员会）的仲裁规则提交仲裁。作为此类争议的最终裁决，各方应受到仲裁结果的任何仲裁裁决的约束。 有关权利和许可的所有查询均应致电瑞士日内瓦1211号劳工组织出版股（权利和许可），或通过电子邮件至rights@ilo.org。 ISBN9789220406236（打印），ISBN9789220406243（WebPDF），ISBN9789220406250（epub），ISBN9789220406267（mobi），ISBN9789220406274（html）。ISSN2708-3438（打印），ISSN2708 -3446 （数字）https://doi.org/10.54394/LUTY2310 劳工组织出版物中采用的符合联合国惯例的名称及其材料的介绍，并不意味着劳工组织对任何国家、地区或领土或其当局的法律地位或对其边界的划界表示任何意见。 签署的文章、研究报告和其他贡献中表达的意见的责任完全在于其作者，出版并不构成劳工组织对其中表达的意见的认可。 提及公司名称和商业产品和流程并不意味着国际劳工组织认可它们，并且任何未提及特定公司，商业产品或流程都不是不赞成的迹象。 有关国际劳工组织出版物和数字产品的信息，请访问：www.ilo.org/pubns 国际劳工组织工作文件总结了国际劳工组织正在进行的研究结果，并寻求激发对与工作世界有关的一系列问题的讨论。欢迎对本国际劳工组织工作文件的评论，可发送至lisajfeist@outlook.fr。 授权出版：RichardSamans研究部主任 国际劳工组织的工作文件可在以下网址找到：www.ilo.org/global/publications/working-papers 建议引用： 费斯特，L.2024。供需失衡：发达经济体劳动力短缺的近期原因，国际劳工组织工作文件115(日内瓦 ，国际劳工组织)。https://doi.org/10.54394/LUTY2310 Abstract 在新冠肺炎大流行之后，许多高收入国家遇到了严重的空置率和劳动力短缺，这种情况一直持续到2023年。本文研究了发达经济体劳动力市场波动背后的动态，例如周期性变化，结构变化和大流行引起的趋势。经济重新开放后，劳动力需求的激增因部门而异，因为持续的财政支持措施加强了支出，导致职位空缺明显上升。关于劳动力参与和工作时间的统计数据突出了劳动力市场供应方的复杂性。然而，长期预测显示，人口老龄化带来的挑战更为严峻，流行病导致的退休和就业中的性别差异加剧了人口老龄化。移徙模式的转变进一步影响了劳动力动态，医疗保健、教育、信息和通信技术等部门正努力应对技能短缺问题。地理上的不匹配和劳动力流动的减少突显了跨地区重新分配工人的局限性。这项分析强调了大流行后劳动力市场挑战的多面性，敦促决策者采取细微差别的战略来解决发达经济体持续的劳动力短缺和结构转型。 这项工作是国际劳工组织研究部准备2024年WESO趋势报告的背景研究的结果。 关于作者 LisaFeistisanindependentresearchconsultantwiththeILOResearchDepartmentonprojectsconcernedwithlaborshortfortsandlaborembalances,employmentdiagnostics,andlaborflows.SheholdsaMScinEconomicsfromFAUErlangen-Nurg. 目录 Abstract01 关于作者01 首字母缩略词05 执行摘要06 ▶劳动力短缺：简要概述07 ▶ 1 劳动力供求：概述统计 08 劳动力需求 08 空缺 08 选定经济体按经济活动划分的就业岗位 10 劳动力供给 13 广泛的利润率：劳动力参与率 14 密集利润：工作时间 19 ▶ 2 劳动力短缺及其根本原因：最近的文献 23 劳动力供给 23 人口老龄化 23 老年工人的参与 24 女工 25 COVID-19对健康的影响 26 迁移 27 劳动力分配 29 技能不匹配 29 地理不匹配和流动性 30 偏好和工作条件 32 消费者需求的变化 33 ▶ Conclusion 35 附录一、确实雇用实验室部门和职业37 附录二。德国经济活动的空缺38 参考文献43 Acknowledgements49 数字列表 图1.2005年1月至2023年5月选定国家的未填补空缺，以平均值的标准偏差表示08 图2.未填补空缺，以平均值的标准偏差表示，在选定的 高收入国家，2012年1月至2023年5月09 图3.澳大利亚和加拿大就业岗位增长率，2020年2月-2023年9月10 图4.2020年2月至2023年9月，法国和德国的就业岗位增长率11 图5.2020年2月至2023年9月，英国和美国的就业岗位增长率12 图6.2020年2月-2023年9月，日本，就业岗位增长率13 图7.2019-2022年按经济活动划分的平均工作时间变化百分比20 图8.按经济活动划分的按em加权的总工时变化百分比-就业，2019-202222 图AII.1.2015-2023年德国按经济活动划分的职位空缺和就业人数39 图AII.2。德国选定经济活动中的就业指数， 2015–202342 表列表 表1.2018年加拿大按性别和年龄组分列的季度劳动力参与率- 2023年Q314 表2.美国按性别和年龄分列的季度劳动力参与率 集团，2018年第一季度-2023年第三季度15 表3.澳大利亚按性别和年龄组分列的季度劳动力参与率， 2018年第一季度-2023年第三季度16 表4.2018年法国按性别和年龄组分列的季度劳动力参与率- 2023年Q217 表5.德国按性别和年龄组分列的季度劳动力参与率， 2018年第一季度-2019年第四季度和2021年第一季度-2023年第二季度18 表6.2018年按性别和年龄组分列的日本季度劳动力参与率- 2023年Q319 首字母缩略词 CPS 当前人口调查(美国) EU 欧洲联盟 ICT 信息和通信技术 ISICRev.4 所有经济活动的国际标准行业分类：第4版(联合国，2008年) OECD 经济合作与发展组织 STEM 科学、技术、工程和数学 WEF 世界经济论坛 WHO 世界卫生组织 执行摘要 走出COVID-19健康危机，许多高收入国家面临空缺率上升和劳动力短缺。截至2023年，发达经济体未满足的劳动力需求（以空缺表示）保持高位，尽管略低于2022年的峰值。短缺可能是由劳动力供应不足、需求过度或突然上升、候选人分配空缺职位效率低下或这些因素综合造成的。这些运动部分是周期性的，尽管结构变化也起作用，其程度和影响尚待充分理解。随着大流行关闭后经济开放，劳动力需求强劲增长。这种需求激增发生在整个经济范围内，但在不同部门的程度不同。关于劳动力参与和工作时间的统计数据揭示了劳动力市场的供应方面。在2020年遭受严重打击后，劳动力参与率在2021年和2022年总体上恢复缓慢，尽管恢复速度因性别和年龄等国家和群体地位而异。一些发达经济体的平均每周工作时间有所下降，不同行业也有所差异 。正如报告中所解释的那样，这可能仍然对工人的可用性和劳动力短缺产生一些影响。 许多高收入国家的持续财政支持措施保持了较高的(劳动力)需求水平，这在一定程度上导致了空缺的突然增加 。从长远来看，许多发达经济体的劳动年龄人口预计将因人口老龄化而减少。大流行在许多方面加速了这一趋势。首先，在美国和英国，老年工人越来越多地决定通过退休离开劳动力市场。第二，在许多国家，妇女— —尤其是母亲——自大流行以来一直面临挑战，性别就业差距扩大，这往往是由于不同的部门组成和女性就业更加不稳定的原因。第三，自大流行以来，各国的移民模式发生了变化。在欧盟（EU），移民的工作小时数仍低于2020年之前的水平。从部门层面来看，技能短缺影响到几个关键部门，特别是医疗保健、教育以及信息和通信技术，这是由劳动力需求的重大变化带来的。此外，关于地域不匹配的研究表明，在欧盟和美国的地理实体之间分配工人的空间很小，因为劳动力盈余已经变得很少，劳动力流动性也有所下降。工人的偏好和行为的变化，包括他们愿意接受困难的工作条件，可能是公司努力寻找合适候选人的另一个因素。最后，自2020年以来，消费者需求发生了一些变化，这对可用工作类型产生了间接影响。 ▶劳动力短缺：简要概述 当劳动力需求超过可用劳动力供给时，就会出现劳动力短缺。每当未填补空缺的数量显著和持久地超过特定(经济或地理)地区的可用工人数量时，情况就是这样。几年来,劳动力短缺一直是讨论的话题,特别是在高收入国家,在这些国家,人口老龄化必然会减少工作年龄人口,这反过来又可能导致未来(熟练)工作人员短缺(经合组织,1998年;世界经济论坛,2011年)。一方面，劳动力短缺是劳动力市场失衡的标志。根据标准经济学理论 ，如果劳动力的需求超过其供给，当前的工资水平应该上升并增加供给。另一方面，由于工资以外的其他原因 ，例如技能不匹配，工人偏好或其他伴随的社会变化，供应可能较低（或较低）。 劳动力短缺可能会对整个经济产生严重影响。它们不仅通过阻碍增长和利用一个国家的全部经济潜力而损害企业，从而降低了整体福利；它们还导致了日益严重的生活成本危机。当产品以更高的成本制造和服务提供时，由于（例如）更高的工资或更高的技术投资，产品价格将上涨。 从中期来看，KornFerry研究所预测，到2030年，全球将出现8500万人才短缺（KornFerry2018） 。1该研究估计了所有地区国家的工人赤字，发现美洲可能面临2390万工人的赤字，其中很大一部分是由巴 西驱动的。与此同时，欧洲，中东和非洲将出现1430万工人的赤字，与亚洲和太平洋地区4700万工人的预期赤字相比，这一数字相形见war。然而，该研究还指出，这些短缺是由“技能短缺而不是人员短缺”驱动的 （KorFerry2018，42）。 在COVID-19大流行之后，围绕劳动力短缺的讨论再次受到关注，因为劳动力市场试图接受健康危机的后果。由于大多数国家的健康限制已经结束，2劳动力市场的复苏正在受到国家和国际机构的密切观察(Casa等人。2022年；
