自动化对服装和鞋类行业的影响及其性别维度 ： 印度尼西亚案例研究

弹性还是需要？COVID19，非正式性和被雇用的可能性 背景文件n°20 ▶自动化对服装和鞋类行业的影响及其 性别维度：印度尼西亚案例研究 ShebaTejaniDavid Kucera 欧盟-劳工组织联合项目背景文件系列 “在工作的未来建立伙伴关系” 1 ▶Abstract 本文讨论了服装和鞋类行业自动化和技术升级的驱动因素和局限性，以及它们对男女就业，工作质量和性别隔离模式的影响。我们通过对印度尼西亚的两家服装和两家制鞋厂的案例研究来做到这一点，印度尼西亚是世界上最大的出口商之一，基于对工厂的访问以及对雇主、技术专家、工人和工人代表的采访。这些工厂都是相当大和现代化的，他们被选中的期望是，它们可能代表行业供应商工厂技术采用的“最佳实践”，这在这方面通常是落后的，特别是与汽车和电子产品相比，通过GSC组织的其他两个行业。我们的论文位于两篇文献的交集处，第一篇涉及自动化和就业，第二篇涉及面对技术升级以及在任务和行业层面与性别隔离的联系时的女性化和女性化。我们的发现是，在织物切割和传播中越来越多地使用自动化，在鞋类缝纫中使用半自动化，但是由于技术瓶颈，在服装缝纫中几乎没有自动化。虽然自动化在任务层面造成了劳动力流离失所，但它不一定在工厂层面这样做，因为受影响的工人转移到了不同的任务。就性别分工而言，有证据表明，自动化正在通过对鞋类缝纫以及服装和鞋类生产中的自动和半自动机器的操作，使更多的人参与生产。尽管某些车间任务的实际需求减少削弱了性别分工的传统理由，但我们没有确定车间的相应变化。 ▶Acknowledgements 本文来自国际劳工组织（ILO）和欧盟（EU）联合研究中心（JRC）之间的合作，题为“建立工作未来的伙伴关系”。1我们要感谢JRC的合作伙伴进行了卓有成效的合作，并感谢国际劳工组织的合作伙伴FeradaBarciadeMattos和ValeriaEsqivel进行这项研究，通过定期就项目的各个方面进行交流，我们从中受益匪浅，并从他们那里获得了关于本文的宝贵意见。对于他们对这项研究的概念化非常有帮助的指导，我们要感谢宾夕法尼亚州立大学的MarAer和国际劳工组织的AriaaRossi。为了促进进入本研究中的服装工厂以及她在整个研究过程中的支持，我们要感谢PipitSavitri在更好的工作印度尼西亚。该论文还受益于OliviaKrishaty在“更好的工作印度尼西亚”的有益评论。为这份报告提供基础的实地工作是与印度尼西亚大学的研究人员合作进行的。这项工作的团队负责人是SariWahyi教授（SIP。,M.Sc.,Ph.D.)，团队成员是PermataWladari(Ph.D.)，法里娜·尤里亚尼(S.E.,M.S.M.)和AzariaEaPtri(S.E.).我们要感谢Wahyi教授和她的团队在新冠肺炎疫情的艰难背景下所做的出色工作和合作精神，这体现在他们一丝不苟的访谈记录和工厂报告以及对我们后续询问的耐心答复中。 1建立关于未来工作的伙伴关系(EMPLOYMENT)(ilo.org) ▶1.Introduction 长期以来，服装和鞋类行业为发展中国家努力打入全球市场提供了战略切入点。在某些方面，对发展中国家的吸引力是显而易见的，因为鉴于生产的劳动密集型性质和不断扩大的全球市场，进入的金融和技术壁垒很低，创造就业机会的潜力很大。然而，出于同样的原因，该行业也竞争激烈，其中许多工作质量和工资都很低，前景有限，尤其是考虑到该行业的宽松性质。该行业是通过全球供应链 （GSC）组织起来的，主要公司（品牌和零售商）集中在全球北方，供应商公司（工厂）集中在全球南方。GSC的定义动态是，增加价值的讨价还价不仅发生在公司内部的工人和雇主之间，而且发生在沿供应链具有不同市场力量的公司之间。 与任何其他制造业相比，服装和鞋类生产不仅是劳动密集型的，而且是女性密集型的。Procedres.在不同国家中，妇女在劳动力中所占比例不成比例。这些因素的混合激发了大量文献，分析了妇女在该行业中任职人数过多的原因，该行业的出口竞争力是否取决于妇女的低薪，以及妇女从该行业的工作中受益的程度与她们在多大程度上是“一次性”劳动力，包括面对技术升级（例如Procedre，Joees1999；Kabeer和Mahmd2004；Bair2010；Beri2017；Segio和Brastei2018；Barrietos2019)。 近年来，研究表明服装和鞋类生产的工作存在潜在自动化的高风险，这刺激了对行业技术升级的担忧，基于Frey和Osborne开发的方法（Frey和Osborne2017；Chang等人2016）。技术而不是经济这些工作在未来几年实现自动化的可行性。以下对潜在自动化风险的估计特别相关:缝纫机操作员为89%；手工下水道为99%；制鞋和皮革工人为52%；制鞋机操作员和招标为97%。 其他研究认为，这些估计被夸大了，因为它们没有充分说明工作中越来越不容易自动化的任务的多样性（Artz等人。2016年；麦肯锡2017年)。尽管存在差异，但这些研究的主要共同动机是根据技术可行性得出整个经济范围内对潜在自动化风险的估计。最近的其他研究通过研究公司如何开发自动化和半自动化机械行业正在努力克服这些瓶颈来解决技术瓶颈，这是由于织物的柔韧性与广泛的产品和产品尺寸相结合（Altebrg等人。2020年；Kcera2020）。这些研究无疑提供了有用的见解。同时，要更深入地了解技术和经济可行性，就需要在供应商工厂层面进行分析，在供应商工厂层面进行投资决策。 我们的论文从车间的角度探讨了服装和制鞋业自动化和技术升级的驱动因素和局限性，及其对男女就业质量和数量的影响，以及这与性别隔离模式的关系。我们通过对印度尼西亚的两家服装和两家制鞋厂的案例研究来做到这一点，印度尼西亚是世界上最大的出口商之一，基于对工厂的访问以及对雇主、技术专家、工人和工人代表的采访。这些工厂都是相当大和现代化的，他们被选中的期望是，它们可能代表供应商工厂在技术采用方面的“最佳实践”，该行业在这方面通常是落后的，特别是与汽车和电子产品相比，通过GSC组织的其他两个行业。 我们的论文位于两篇文献的交集处，第一篇涉及自动化和就业，第二篇涉及面对技术升级以及在任务和行业层面与性别隔离的联系时的女性化和女性化。第二部分文献中的实证研究发现，技术升级通常与就业不足有关（例如Procedre，Kcera和Tejai2014；Tejai和Milberg2016；Greestei和Aderso2017；Segio和Brastei2018；。 Tejani和Kucera2021）。2然而，这些发现通常是基于经济范围或行业层面的数据，而雇佣和解雇决策背后的企业则发生在企业内部 。然后，两种文献都可以从更多的车间视角中受益。 行业之间的性别隔离模式很大程度上是由于公司过去的招聘决策，Segio和Brastei（2018）为此类招聘决策提供了几种可能的解释 。其中包括(a)关于男女资格的性别陈规定型观念，(b)对雇用妇女从事男子主导的工作对生产率的负面影响的关切，(c)将职业之间的性别隔离作为一种分而治之的战略，以削弱工人的议价能力，以及(d)通过向男子支付效率工资来提高公司的收益。 这些解释试图解释为什么男性密集型行业的公司往往不雇用女性，而女性密集型行业往往不雇用男性。其他解释解决了为什么在技术升级驱动的女工化背景下，公司要么不保留以前雇用的女工，要么至少保持相同比例的男女工人。Kcera和Tejai(2014)总结如下：(1)低工资女性劳动力在资本密集型生产中的重要性较低，(2)性别规范将男性指定为初级，女性指定为次级，男性更有可能被雇用从事高薪工作； (3)面对技术升级创造的新工作的不同技能要求，加上男女实际或感知到的技能差异；(4)公司不愿投资于女性培训，因为她们的流动率较高。 还有更具体的假设，解决了为什么妇女在服装和鞋类行业，特别是在缝纫业务中的比例过高的原因，缝纫业务在该行业的生产工作中占最大份额。在这方面，Elson和Pearson于1982年发表的一篇论文仍然很及时，该论文直接谈到了我们论文所解决的问题，并且值得详细引用： 当被问及为什么雇用女性时，公司给出的答案表明，人们普遍认为这是一种“自然”的差异，由女性和男性的先天能力和人格特质产生[...]女性从哪里得到他们的技能？][S]由于服装的工业缝制与家用缝纫机的缝制非常相似，因此在家中学习过这种缝制的女孩已经具有所需的手动灵活性和空间评估能力。[……]部分原因是，这种培训与家务劳动标题下的许多其他女性活动一样，在社会上是无形的和私有化的，它所产生的技能归因于自然，而利用它的工作被归类为“非熟练”或“半熟练”（pp。92-93). Barrietos在她关于性别和GSC的工作中也表达了这些观点，她写道：“全球价值链中的性别化工作模式往往使妇女倾向于使用社会获得的技能提供廉价劳动力，而这些技能没有得到充分认可或报酬。4).Elso和Pearso和Barrietos的观点与Salziger（2003）和Caraway（2007）的观点形成了有益的对比，Salziger认为性别隔离的模式是“生产性女性气质的比喻”的结果，似乎无视这种比喻是否具有现实基础 。正如Caraway所写的那样，“女性是否具有这些特质无关紧要：关键的一点是，雇主认为自己具有这些特质”（2007年，第30).然而，潜在的现实并不与那些正在应对熟练下水道短缺并将自动化作为解决这一问题的手段的雇主无关；也不与那些在这种自动化面前失业的人无关。 在“低道路”与“高道路”战略的背景下，有用地看待女工在面向出口的发展中面临的挑战，如Joees（1999）和Barrietos（2019）的工作。Joees将高端战略与向新产品和行业的转变以及对持续提高生产率的重视联系在一起。相反，低道路战略与专注于服装和电子产品等劳动力和女性密集型产品有关，重点是增加市场份额。 2在这种情况下，印度尼西亚有一种反常的感觉，因为它只是14个出口导向型国家样本中的两个国家之一。正劳动生产率增长对女性制造业就业份额的长期影响（Tejani和Kucera2021）。然而，这是整个制造业的结果，对14个国家的服装和鞋类行业的影响是负面的。 通过削减成本。对于Joees（同上。)，无论是高路还是低路战略都不会对女工带来希望。她提供了几个国家的例子，说明了高速公路如何与就业低下有关，因为没有雇用妇女从事新的工业工作。低路又与降低妇女的工资和进一步就业有关。相比之下，Barrietos(同上。)认为 ，低公路和高公路战略通常被视为一个连续体，在行业内可能会有所不同。高速公路与经济升级相关，从经济升级可以跟随社会升级，特别是在更好的工作条件方面，尽管这涉及“不断的讨价还价和竞争过程”（同上。,p.4).Barrietos指出，耐克在印度尼西亚的公平制造计划是高速公路战略的一个例子，其中“经济升级与社会升级联系在一起。这导致了以女性为主的劳动力的条件和权利的改善”（同上。,p.195).Barrietos强调耐克参与国际劳工组织与国际金融公司之间的伙伴关系“更好的工作”计划的重要性，该计划中的许多国家的工厂都受益于经济绩效的改善和减少性别不平等通过多种措施，包括性别薪酬差距（同上。；劳工组织/国际金融公司2016年)。值得注意的是 ，我们研究中的两家服装厂也在印度尼西亚的“更好的工作”计划中。 为了更好地了解自动化和技术升级的驱动因素和局限性，我们对印度尼西亚服装和鞋类工厂的雇主和工人的采访提供了许多有用的见解。然而，关于性别隔离的原因及其与技术升级的关系，我们的发现不太清楚。部分原因是我们的访问和访谈是在某个时间点进行的 ，我们收集的关于随时间变化的信息通常是轶事而不是系统的。这在一定程度上也可能是由于受访者对工作场所男女差异这一敏感话题更加沉默。实地考察和采访也是在新冠肺炎大流行的动荡中进行的，这造成了它自己的局限性，特别是当作者在实地考察中与新冠肺炎签约时