乘着数字化转型的浪潮

目录 执行摘要2 1.导言61.11.2 2.数字化转型和质量基础设施和服务9 2.12.22.3 3.日本的数字化转型之旅15 3.13.2 4.日本加强数字化转型基础的经验22 4.14.24.34.44.5社会5.0-利用技术来增强公民的福祉294.6人员和数字技能-跨公共，私人，和公民领域31 Acknowledgments 本报告是在世界银行质量基础设施投资伙伴关系的分析赠款窗口下编写的知识产品，这是一个方案单一捐助者信托基金，日本政府提供了财政捐助。世界银行团队由城市、灾害风险管理、复原力和土地全球实践(GPURL)和基础设施金融、PPP和担保集团(IPG)共同领导，由Joaa Marclea Masic (首席城市专家)组成。Narae Choi（高级城市发展专家），Naomits Naagawa（基础设施专家），Michiaga Koho（首席顾问），Yimi Zho（顾问）和Chitra Arcot（编辑）。 5.智慧城市发展：城市数字化转型的表现335.15.2 该团队对Agelica Nez（GPURL的实践经理）和Jae Jamieso（QII合作伙伴计划经理）的战略指导和支持表示赞赏。特别感谢同行评审者的深刻评论：杰西卡·卡罗来纳·格里桑蒂·布拉沃（城市专家，WB），拉金德拉·辛格（高级数字发展专家，WB）和山中厚实（日本国际合作署数字转型高级顾问）。该团队还对Kiyoshi Naada（日本土地，基础设施，运输和旅游部（MLIT）国际政策司司长，木下智彦(MLIT国际政策司)，先生Masai Saagchi（城市政策司，城市局，MLIT），Hayato Taahashi（日本内阁秘书处），Keise Mraami（日本数字机构总干事），Setso Saya（副总裁，日本城市复兴机构），日本智慧城市研究所执行董事Naehio Nagmo（日本智慧城市研究所执行董事）和Tschiya Toshihiro（社区经理，智慧城市社会实施联盟秘书处）为报告提供了深刻的建议和技术投入。最后感谢QII伙伴关系和日本政府的慷慨资助。 6.结论40 附录A：数字转换框架42附录B：关键利益相关者和责任43附录C:DIGIDEN计划下的赠款详情45附录D：日本智慧城市案例研究46附录E：QII支持的数字组件项目示例53 本报告由Victoria Adams - Kotsch设计。 方框、数字和表格列表 缩写和首字母缩略词 APPI《个人信息保护法》AEMS区域能源管理系统BRT快速公交BEMS建筑能源管理系统CEMS社区能源管理系统CI关键基础设施CIP关键基础设施保护CSV逗号分隔值数字花园城市国家的愿景DFFT具有信任的数据自由流动GPGram PanchayatsHEMS家庭能源管理系统ICT信息和通信技术物联网IPA信息技术促进局Keidanren日本商业联合会低收入和中等收入国家轻轨轻轨交通MaaS移动即服务METI经济、贸易和工业部MIC内政和通信部MIS管理信息系统MLIT土地、基础设施、运输和旅游部NISC国家事件准备和网络安全战略中心NTT日本电报电话公司经合组织经济合作与发展组织PPP公私伙伴关系QII优质基础设施投资合伙企业Sier系统集成商中小企业中小企业SRN战略道路网络WSPs水安全计划 盒子列表 案例1 — —公开电力数据供公众使用… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …23案例2-我的号码卡………………………………………………………………………………………………………………………………………………25案例3-北国银行：开创日本银行业数字化转型先河.26案例4-演进关键基础设施保护的网络安全措施……………………………………………28案例5-社会5.0………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………29案例六——北九州市数字化转型与人才发展………………………………………………………31案例7-松山市，赋予公民共同创造解决方案的权力……………………………………………………………………32 数字列表 图2.1：数字化、数字化和数字化转型10图2.2：日本数字化转型的关键要素。11图3.1：日本政府的组织和司法管辖区… … … … … … … … … … … … … … … … … … … …16图3.2：日本政府在数字化方面的工作时间。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。17图3.3：1997年至2016年日本互联网用户的增长及其渗透率。18图5.1：智慧城市计划轨迹的宏观视图。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。34图5.2：智慧城市应用和资金流动示意图………………………………………38图A.1：数字化转型框架42图D.1：病例城市位置……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………46图D.2：柏石诺哈地区能源管理系统结构…………………………………………………………48图D.3：富山市的“饺子和棍子”概念… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …49图D.4：急诊医疗信息共享方案… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …51图D.5：朝希马镇的NOKKAL和外围活动和服务……………………………………52 本报告分析了日本数字化转型的关键组成部分和关键领域。在日本的数字旅程中，健全的治理、坚实的基础设施投资和智慧城市发展的重要性与停滞的经济、老龄化的社会、陈旧的业务流程和重大灾难带来的挑战交织在一起。纳入智慧城市发展观点是本报告的一个关键特征，因为它提供了如何通过数字技术解决城市中的社会、经济和环境挑战的关键见解。四个关键组成部分是日本数字化转型旅程中的关键领域，将共同为其他社会走上自己的道路铺平道路。 Data 数据被认为是数字社会的命脉，通过预测建模和价值创造来指导决策。然而，许多发展中国家正在努力应对跨运营和服务收集、管理和共享最新、细粒度和数字可访问数据的挑战。这限制了国家和城市政府了解社会状况和制定有效政策的能力，从而影响了一个国家的整体竞争力。 日本在应对数据挑战方面的经验，从制定促进数据获取，利用和共享的关键立法到保护和维护数据，为政府可以采取的行动提供了很好的参考。在这些措施的支持下，日本的公共和私人行为者开发了广泛的应用程序，利用各种数据来增强居民的便利并提高公共管理的效率。 执行摘要 数字基础设施 数字基础设施包含支持数字系统的各种元素，包括稳定的电源，高速互联网连接，高效的电信网络，可扩展的信息技术系统以及安全的数据存储和管理解决方案。在发展中国家，数字基础设施的可用性和可访问性往往不足，这是向更广泛的社会提供数字服务的关键障碍。 日本在这一领域的经验包括制定数字基础设施发展的国家战略，提供负担得起的高速互联网接入，以及整合和标准化不同的系统。这些经验强调了在一段时间内维持稳健的基础设施投资并为数字系统可扩展性和灵活性提供空间的重要性。 日本数字基础设施的另一个关键方面是“我的号码卡”计划。该计划提供了一个由政府主导的通用平台，以使用新形式的身份证在广泛的公共和私人服务中对用户进行身份验证和识别。“我的号码卡”的概念是根据2002年从“居民分类帐网（“Ji -Net ”）”中学到的经验教训而开发的。由于地方政府单独存储的数据库带来的通信挑战，“Ji - Net ”未能实现在市政当局之间共享与居民有关的基本数据的目标。尽管采用了新的方法，但由于根深蒂固的隐私问题，My Nmber Cards的渗透率仍然很低，并且它们在高级应用程序中的使用仅限于附录D中所示的一些智能城市案例。因此，该报告提供了日本政府如何应对这些挑战的叙述，并试图克服障碍以促进数字融合。 在新千年来临之际，日本发现自己在拥抱信息和通信技术（ICT）的全球竞赛中落后。2000年，其互联网普及率仅为30%，与其他发达经济体相比相形见绌。日本面临着推进数字发展的紧迫性，政府强烈承认，该国不仅在互联网使用方面落后，而且在将ICT纳入企业和公共管理方面也落后，这种差距可能会进一步危及国家在快速数字革命时代的竞争优势（日本首相办公室，2001年）。 到2008年，日本完全扭转了互联网地位。日本的互联网普及率飙升至75％，标志着一个重大的飞跃，使其与主要的比较者-加拿大77％，新西兰72％，美国74％，韩国81％。虽然宽带基础设施的发展以及互联网向商业和私人实践的渗透在21世纪的头十年取得了重大进展，公共部门应用程序的实施以及在公共组织中单独开发和存储的数据的集成由于缺乏明确和强大的策略而搁浅，这些导致日本在数字化和数字化转型方面遭受挫折，落后于韩国和新加坡等其他国家。然而，变革之旅仍在继续，又过了八年，日本于2016年推出了富有远见的数字化转型计划Society 5.0。这一雄心勃勃的愿景展示了日本的决心，不仅要跟上步伐，而且要率先塑造数字技术将提高居民生活质量的未来。 数字技术的注入不仅简化了传统的治理和管理流程，而且还为全球舞台的基础设施和服务提供带来了效率，响应能力和创新。数字技术的变革潜力丰富，可以改善生活质量。许多国家发现自己处于数字转型旅程的各个阶段，渴望利用数字技术取得重大进展。然而，他们可能像日本一样处于不利地位，面临各种挑战。日本的数字之旅可以为其他国家提供类似旅程的经验教训吗？ 机构推动者 促进了城市层面的数字化转型或智慧城市的发展，这体现了数字化转型在城市和城市周边以及整个社会方法中的重要体现。 促进协作和创新的有利环境需要适当的政策和法规、共同的愿景和战略以及强有力的领导和治理。对许多发展中国家来说，平衡创新、隐私保护、网络安全和消费者权益的多方面需求是一项复杂的任务。制定与数据隐私、安全和网络威胁相关的全面政策和系统具有挑战性，并且随着一个国家的数字生态系统变得越来越复杂，这种挑战将越来越大。 不同利益相关者扮演的角色 在日本，已经建立了法律框架和激励机制，以鼓励政府机构和私营部门之间的合作。根据过去挑战的经验教训，数字机构等新的政府机构已经成立，以支持数字化转型，并为地方政府和私营部门提供指导方针、指导、支持计划和最佳实践。城市和地方政府已经建立了包括数据门户在内的平台，以促进在应对城市挑战方面的合作。这些平台邀请企业，大学和居民提供解决方案，反映了数字时代创新和解决问题的分散模式。 其中一个关键要点是，数字化转型需要不同的利益相关者发挥作用。日本中央政府在引领国家数字发展方面发挥了重要作用。政府精心制定的各种政策、举措和监管框架为数字化转型提供了动力，强调了积极治理在塑造社会数字化发展轨迹方面的重要性。地方政府已有效地将国家政策转化为可行的举措，并将数字解决方案的好处扩展到公众。除了政府的努力之外，日本的数字化转型之旅还展示了私营部门的积极参与和公民参与以及赋权如何通过开放的监管环境得到促进。公私伙伴关系，再加上开放和协作的监管环境，将是释放数字技术全部潜力和推动转型的关键。 此外，该报告探讨了日本在数字转型中的政策制定的演变，其中每个部门如何独立采取自己的举措，在其任务中制定相关的数字政策，然后联手建立有效的合作和结构以实现政策目标。此外，将强调有效的税收政策以及相关的补贴计划在促进数字基础设施和系统的合理投