废物管理转型

Contents 管理总结 T由于环境持续恶化，世界正面临一系列复杂的挑战。到建立一个可行的未来——一个经济和环境都蓬勃发展的未来——我们需要把可持续性作为我们的首要任务。在这一努力中，改善各个国家的废物和资源管理将发挥至关重要的作用。但是，只有通过作为一个世界的合作，我们才能克服全球紧急情况。 本报告提供了与废物管理不善相关的经济机会损失的高级概述。我们首先讨论循环经济概念和量化经济价值损失的不同方法。在这里，我们主要关注“材料价值”——纸张和纸板、塑料和玻璃等材料的实际美元价值，这些材料被送到垃圾填埋场或垃圾场，而不是以某种方式被开采。 然后，我们将重点放在当前在全球范围内解决这一问题的努力上。作为了解不同国家在废物管理方面的成熟度水平的框架，我们建议了一系列“原型”。我们表明，只有各国共同努力才能有效克服全球气候紧急情况。最后，我们研究了如何克服挑战，提出了解决失去的经济机会的六个关键步骤。 全球紧急情况 1https://www.stockholmresilience.org/research/planetary-boundaries.html2世界经济论坛，《柳叶刀星球健康》，世界银行3循环率表示在循环经济中保持的材料数量与使用的材料，以百分比表示。较高的循环率代表更有效地利用资源和减少对原始材料。4循环经济圆形间隙报告2023 当我们面对环境退化带来的复杂挑战并应对全球气候紧急情况时，越来越明显的是，我们目前的运营模式是不可持续的。为了建设一个经济增长和生态完整性可以和谐共存的未来，我们必须优先考虑可持续性，并将其置于决策过程的核心。 通过工业化时代的传统线性经济模型，围绕效率和产品销售而建立，其中产品被设计为过时，是不可持续的。我们正在超越行星边界1，但从财务角度来看，目前全球资源消耗的成本每年超过7万亿美元的环境破坏2. 了解循环经济 循环经济的概念倡导一种可持续的经济模式，通过减少浪费和最大限度地减少对环境的负面影响，优先考虑人类和自然的长期福祉。目前，全球循环率3是7%左右4约有65%的G20国家在国家和部门层面推动循环经济战略。它在改善国内生产总值和最大限度地减少污染、环境恶化和相关成本方面具有巨大潜力。 循环经济的核心是围绕三个要点： 循环经济旨在通过重新考虑我们的运营方式，改变消费模式或通过摆脱基于产品的收入的替代商业模式来满足消费者需求，从而防止产生和使用可能导致浪费的新材料。 一旦产品和材料进入供应链，它们就会通过技术或生物循环尽可能长时间地保持在流通中。生物材料被再循环或再生到自然中，技术材料被重新利用、再利用、修复、再制造和回收成新产品。 浪费的价值 5具有高国家一级粒度的数据库，来自经合组织、世界银行和欧盟统计局等全球来源6罗兰贝格研究所、世界银行、环境署、ISWA提供的多种来源7ESSD，经过验证的市场研究，罗兰贝格8多种来源，主要基于欧盟和美国的价格（例如世界银行，欧盟统计局，国际货币基金组织，让我们回收Web) 为了说明经济价值损失的含义，我们可以看看城市固体废物（MSW）的例子。由于经济，环境，基础设施和文化因素，产生的MSW的数量和组成在全球范围内有所不同。我们的方法依赖于罗兰贝格的全球废物管理数据库5作为全球产生的MSW数量的参考点。为简单起见，将国家分为四种类型：高收入，中高收入，中低收入和低收入。对于每种类型，估计的组成6ofwastewasassignedtotheamountofwastegenerated.Anestimateonthefateofmaterials7在回收/堆肥，垃圾填埋场，露天倾倒或热处理方面。 几种材料价格指数8用于将平均材料价值应用于发送到不同最终目的地的材料的重量，以确定估计的价值损失，以帮助说明进一步价值回收的机会水平。 我们可以通过几种不同的方式量化MSW（和其他类型的废物）的经济价值损失： •材料值:纸张、塑料、玻璃、金属和其他材料具有美元价值。它们是价格各不相同的可交易市场商品。当这种材料被送到垃圾填埋场进行露天燃烧或用于在WtE系统中产生能量时，实现这一价值的机会就丧失了。•潜在能源收入损失：生物和非惰性材料具有可以使用各种技术实现的能量值。如果我们把材料送到没有气体捕获系统的垃圾填埋场或垃圾场，除了负面的环境后果之外，这个价值也会丢失。有许多方法可以避免这种情况，例如在厌氧消化和沼气生产中使用有机废物，WtE系统，垃圾衍生燃料溶液或气体捕集系统。•循 环 经 济 的 价 值：循 环 经 济 的 核 心 是 替 代 商 业 模 式 ， 就 业 和 行 业 创 造 以 及 物 质 价 值 的 增 加 的 经 济 潜 力 。Procedres.从材料的价值中提取可能的最大值，而不仅仅是材料产品。当考虑不同的应用时，废物或材料类型通常会增加价值，例如Procedre有机废物中的生物化学物质替代了主要的天然化学物质，而不是堆肥和堆肥的价值。•直接和间接外部性：制造业产品需要能源、水、人力资本和自然资源。这些被认为是“直接外部性” 9多个来源，(例如，EUROMONITOR，世界银行) 经济成本。当材料被浪费时，该值就会丢失。“间接外部性”包括由于废物管理不善而导致飞机上不必要的重量，导致使用更多的燃料，或者废料变成垃圾，例如碎玻璃，导致车辆爆胎或受伤，给社会带来额外成本。因此，解决材料消耗和废物管理问题在整个社会中具有多种一级和二级利益。这些很少计算，但经济成本很高。 在下面的讨论中，我们只关注物质价值；在未来的论文中，我们将更详细地讨论其他经济损失。 材料价值 每年产生的城市固体废物（MSW）的总价值估计为160-1800亿美元，其中56-67％，估计为90-1200亿美元，每年浪费在材料价值上。其中，WtE损失了约16-210亿美元的材料价值，而这被约130亿美元的能源收入所抵消9，结果是与回收材料可能获得的价值相比，损失了30-80亿美元。 根据循环经济的原则，WtE以能源收入的形式最大化了泄漏的价值。但是，它仍然是一个线性的剩余处置系统，并且已经失去了经济机会，因为一旦收回了这个价值，就没有再次收回它的选择。当然，这并不意味着WtE不好：这是处理残留废物的必要且有益的卫生解决方案，否则这些废物将在受控或不受控的实践中处置，从而对环境和人类健康造成相当大的损害。 上述估计是基于基本的废物管理基础设施解决方案，包括材料和能源回收设施以及合成场地。如果我们考虑到其他解决方案（如生化回收或高端升级循环）失去的经济机会，这些数字将会高得多。 在发展中国家，有价值的技术材料并不总是流失到垃圾场，非正规部门可能已经提取了这些材料。然而，这里剩下的价值是在去除任何惰性或贵金属后，作为能源解决方案的富含生物来源的燃料原料的残余废物。当然，考虑到钴、锡和镍等贵金属的当前价格超过20,000美元/吨，一些金属以前通过遗留倾倒的电子废物流失到垃圾场和垃圾填埋场的价值，这凸显了垃圾填埋场采矿工作的可能性。主要价值是混合的残留填埋废物，越来越多的垃圾场被开采/材料被回收并用作垃圾衍生燃料的例子。 集体和量身定制的解决方案 10ESSD，经过验证的市场研究，罗兰贝格11世界银行集团12国际货币基金 废物管理解决方案因地区而异。然而，至关重要的是，我们作为一个世界共同努力，以防止经济价值的重大损失和相关的环境影响。要做到这一点，循环经济和脱碳的基本原则必须保持在所有解决方案的最前沿。 各国发现自己处于废物生态系统成熟的不同点-关于它们产生的MSW的数量，它们回收的材料的数量以及它们使用的基础设施。我们提出的废物管理解决方案需要适合当地情况。例如，在发达经济体中，从露天垃圾场切换到具有气体捕获和肮脏材料回收设施（MRF）的受控垃圾填埋场可能不合适，但在发展中国家可能会产生重大的环境和经济影响。 Somepractical,effectivestepscanbetaken.Forexample,withinasingleyear,iftherewasaglobalshiftawayfromasystemofopendumpsitestooneofdirtyMRFandgascapture.Basedonpreviousassumptions,thiscouldgeneratearecoverage11inmaterialvalueandreducetheamountofco2releasedintotheformatby~1billiontons.Basedonthecurrentaverageglobalcarbonpriceof$6perton12，这相当于每年节省大约60亿美元，不包括额外自然资本收益的成本。清楚地注意到碳定价、税收等的巨大变化，加上对2030年需要75美元的碳价的预测，这可能高达750亿美元-重点不是绝对精确的美元储蓄，但它是重要的，它会上升。 在考虑全球融资状况时，必须认识到在我们寻求应对全球气候紧急情况时，将资金适当分配到对我们的集体利益影响最大的地方的价值。 量身定制的解决方案 我们在上面指出，所有国家都必须为实现可持续的全球成果做出贡献：我们必须作为一个世界进行合作。但是，当今的废物管理解决方案因地区而异，各国的雄心水平也不同。为了帮助理解相当复杂的情况，罗兰贝格创建了一个框架，由六个不同的“原型”或国家类型组成，说明它们在废物管理和所需行动方面的成熟度。尽管原型通常会随着时间的推移沿着特定的路径发展，但它们的发展并不总是贯穿每个原型的线性旅程：当国家从一个原型转变为另一个原型时，这将取决于它们的雄心水平，所具备的推动者以及许多其他因素。一些国家也可能介于两个原型之间。但是，该框架提供了有关按比例应对和问责制的指导，使我们能够开始集体应对气候紧急情况。 F原型一：不发达国家 没有任何正式的废物生态系统，政策或法规，并且有一些非正规部门的存在，总体废物是不受控制的，并且看不见，从而对环境和人类健康造成重大影响。 G原型二：发展中国家 转向将非正规部门转变为正规和受控的系统，以管理废物管理不善对周围环境的影响。 增加资金和政策重点是从垃圾填埋场转移材料，通过集中于回收和堆肥系统来回收价值，以及垃圾填埋场气体捕获。 I原型四：过渡国家 重点关注垃圾填埋场的大量垃圾填埋场转移，并通过废物能源系统解决剩余废物管理，并吸引私营 J原型五：发达国家，受管制国家 建立了用于收集，处理和处置的废物生态系统，并承担部分生产者责任，并专注于在整个废物部门嵌入循环和脱碳。 K原型六完全发达国家和高度管制国家完整的生产者责任制，在处理系统，循环经济和脱碳方 在真正的乌托邦循环经济中，未来可能不需要进行监管，因为废物生态系统已被与自然生态系统完全一致并反映自然生态系统的物质循环所取代。 集体努力 虽然拥抱循环经济和脱碳的原则对于可持续的未来至关重要，但全球范围内采用的水平和速度将有所不同。为了对全球紧急情况产生立竿见影的影响，我们需要全球共同努力，将所有国家有效废物管理的基线至少提高到原型3。发达国家在原型5和6中采取的行动值得注意，但单靠这些行动还不足以抵消欠发达国家在解决废物和资源管理基础方面的失败。 虽然带有气体捕获的填埋不是一种循环解决方案，但在没有正式收集和开放燃烧现有出口的国家，带有气体捕获的填埋无疑是废物收集正规化和减轻环境影响的改进。同样，大规模燃烧WtE不是一个循环解决方案，但是在基础设施最少且严重依赖垃圾填埋场的情况下，它是一种明智的，成比例的残留处理方案，用于从垃圾填埋场转移材料（特别是生物废物）。 全球成功结合了在一些国家应用先进的循环解决方案，同时也注重在其他国家获得废物和资源管理的基础知识，为更可持续和繁荣的未来铺平道路。 建议 为了在解决因废物管理不善而失去的经济机会方面取得进展，我们建议如下: 1.建立适当的推动者，例如创新，适当的供资机制，回收基础设施以及有效的政策，教育，检查，为改善废物管理系统奠定坚实的基础