2024年能效政策工具包（英）

能源效率政策工具包2024 从凡尔赛到内罗毕 国际能源机构 国际能源机构审查了整个能源问题，包括石油，天然气和煤炭供需，可再生能源技术，电力市场，能源效率，能源获取，需求方管理等等。通过其工作，IEA倡导的政策将提高其31个成员国，13个成员国及其他国家的能源的可靠性，可负担性和可持续性。 本出版物和此处包含的任何地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 资料来源：国际能源机构。 国际能源署网站：www.iea.org IEA成员国： 澳大利亚 奥地利比利时加拿大捷克丹麦爱沙尼亚芬兰法国德国希腊匈牙利爱尔兰意大利日本韩国立陶宛 卢森堡墨西哥荷兰新西兰挪威波兰葡萄牙 斯洛伐克共和国西班牙 瑞典瑞士蒂尔基耶共和国英国美国 欧盟委员会还参与了IEA的工作 IEA协会国家： 阿根廷巴西 中国埃及印度印度尼西亚肯尼亚摩洛哥塞内加尔新加坡 南非泰国乌克兰 Introduction 能源效率是改善所有人生活的核心。它提供了负担得起和可靠的能源接入，加强了能源供应的安全性，加速了清洁能源转型，并支持了经济增长和韧性。由于这些原因，能源效率政策可以为人们带来许多好处-降低能源费用，改善健康状况，创造新的就业机会，同时确保所有人共享这些好处。对能源效率的早期关注对于到2050年实现净零排放至关重要。 为了加快在能源效率方面的行动，国际能源署(IEA)为各国政府在第九届全球能源效率年会。内罗毕全球会议由国际能源署执行主任法提赫·比罗尔和肯尼亚能源和石油部长戴维斯·奇尔共同主办。该政策工具包将帮助各国政府为到2030年将能源效率提高一倍的全球目标做出贡献，正如在迪拜举行的COP28会议上达成的阿联酋共识和IEA在2023年第八届全球能源效率年度会议的凡尔赛声明中所达成的共识。 TheToolkitbuiltontheIEA’sPolicyPackages,whichwaslaunchedattheIEA’s7thannualGlobalConferenceonEnergyEfficiencyinSønderborg.ThesePolicyPackagesprovidesapracticalapproachto 通过指导政府设计有效的政策措施来提高能源效率。它们强调了关键政策，这些政策应结合起来，以在监管，信息和激励措施三个支柱上产生强大的成果。它们在2023年的凡尔赛会议上进行了更新。 The2024政策工具包重点介绍如何使用政策包中的具体工具或特定工具实现倍增目标 。“双重政策工具”旨在帮助决策者实施可促进年度进展的能效政策提高生活水平、公 共预算、能源安全和就业，同时支持公正和包容性的能源转型。 该文件是作为政策工具的可访问概述而创建的，并包括指向更多详细信息的有用链接 。对于第九届全球会议，IEA开发了12种初始“倍增工具”，用于解决建筑物，电器，工业和车辆的效率问题。随着全年增加更多工具，它将进行更新。 10个战略原则 根据国际能源机构对最佳做法的分析和全球能源效率紧急行动委员会的工作，以下战略原则可以帮助指导决策者加强和扩大其能源效率政策和计划，并通过新的和更强有力的政策加速能源效率的提高。 1.优先考虑跨领域的能源效率行动，以实现其经济，社会和环境效益。 2.采取行动释放效率创造就业的潜力。 3.创造对能源效率解决方案的更大需求。 4.在扩大行动的更广泛背景下关注金融。 5.利用数字创新提高全系统效率。 6.在公共部门以身作则。 7.接合的所有部分社会。 8.利用行为洞察力制定更有效的政策。 9.加强国际合作。 10.提高全球能源效率的雄心。 在所有部门中，通过结合三种主要机制的一揽子政策来实现最大的效率收益： 基本要素 能源效率政策包 ,。仔细激的励设机计制和实施将提供效率的全部潜力，以提高 政策更有效当它们被设定在明确的战略和目标的背景下。 信息帮助人们在购买什么以及如何使用能源方面做出更有效的选择。 an信d息 Regulations Targets 能源安全、创造就业机会、提高生活水平、削减能源账单和减少排放。 关键策略 确保资源在适当 的地方放 政策付诸行动。 地址重要元素如能力建设 、执法和监督。 重要的是要不断评估政策和方案以便跟 上技术的发展。 Implementation与政策设计一样重要 。 激励措施使有效的选择更具吸引力，并加快电器，建筑物和车辆的升级和更换。 他们还鼓励使用新技术和新做法。 Regulations对于从市场中排除性能最差的设备和做法至关重要，以推动平均水平 效率水平提高，并设定绩效衡量规则。 开始使用 能源效率政策包包含涵盖不同部门和政策类型的工具。虽然各国应努力建立一个包括不同文书和涵盖多个部门的框架，但在短期内，确定优先次序可能是有用的。有些政策实施得更快，或者可以产生更大的影响。这取决于国情，如现行政策组合、经济结构和规模、可用财政空间和国家机构。鉴于决策者的具体情况，以下问题旨在帮助他们确定第一步： 1.哪些行业对国家能源消耗贡献最大？确定不同部门的能源消耗可以帮助决策者确定重点关注什么。如果工业部门占该国能源需求的一半，那么首先在工业政策包上花费精力可能是有用的。强有力的数据和报告对于充分分析部门消费至关重要。 2.国家气候和能源政策目标是什么？确定目标和时间范围对于确定潜在的政策工具很重要。例如，希望扩大建筑存量的国家可以受益于新建筑的监管和激励措施，而其他国家可能优先考虑改造或其他部门。2030年的政策目标可能需要加强现有工具，而新工具可以考虑用于长期目标。考虑到现有的国家和国际义务和承诺也很重要。 3.现有的能源效率政策有哪些？制定新的政策措施可能需要时间。加强现有政策而不是制定和实施新的立法或法规可能更有时间效率。 4.哪种类型的政策工具应该是重点？如果一个国家在一个部门已经有很多激励措施，额外的激励措施可能不会像探索监管或信息工具等其他类型的工具那样显著地提高能源效率 。 5.什么是必要的资源和能力？政策工具的实施可能需要熟练的人员、资金和时间。根据这些资源，各国可以根据自己的情况选择最佳的政策工具。财政空间有限的国家可能首先考虑监管或信息工具，因为激励措施有时可能代价高昂。同样，法规要求机构监督和执行这些法规，这需要在实施法规之前到位。 6.哪些政策措施可以补充或加强现有的能源效率政策组合？一揽子计划中的许多政策措施可以相互加强。例如，拥有现有标签计划的国家可能会考虑最低能源性能标准，因为许多必要的基础设施已经到位。 政策包-建筑节能 用高效热泵代替化石燃料锅炉可以减少高达75％的能源使用。 即时机会 在IEA净零情景的里程碑中，从2030年开始，所有新建筑都将实现零碳就绪，每年至少有2%的建筑存量被改造为零碳就绪。 实施所有节能措施，电气化和低碳能源可以减少总CO2到2050年，该部门的排放量将超过95%。 法规信息激励 •能源效率的目标在建筑物中，包括翻新率，促进市场增长并促进长期投资决策。 •建筑能源规范fornewandexistingbuildingsareessentialtoacceleratethetransitiontozero-carbon-ready buildings.Itisimportantthattheyareregularlyupdatetoincreasecoverageandstricingency. •最低能效要求对于现有建筑物，通过标准化过程等手段帮助保证性能并加快翻新过程。 •Regulations可以确保建筑物配备智能互动技术，并可以成为需求响应准备。 •有关建筑性能的信息允许消费者在购买或翻新建筑物时确定最有效的选择。例子包括能源性能证书、披露方案、升级一站式商店和翻新护照。 •智能交互技术可以显示实时能源性能，帮助调整居住者的行为，并根据来自电网的信号优化能源使用。 •培训和教育方案对于建筑部门的工人来说，确保有适当的熟练劳动力是很重要的。 •公众意识运动旨在包括行为见解鼓励低成本的行动，如恒温器调整和使用智能技术。 •财政奖励例如绿色抵押贷款，基于能源绩效的优惠贷款以及退税和赠款可以激励消费者和开发商增加对节能解决方案的投资。 •加速行政程序，包括加速许可，针对高性能的新建或改造项目， 鼓励实施节能措施。 •奖励和表彰方案鼓励高效节能建筑的发展。 策略包-设备能效 在大多数情况下，可以购买效率是通常购买的两倍的电器。 即时机会 在IEA2030年的净零情景里程碑中，平均设备将 长期的家电政策可以使家电的消费量减半，而不会提高 消耗25%的能源。他们的购买成本。 法规信息激励 •最低能源性能标准从市场中排除效率最低的产品。它们应符合国际最佳做法，同时反映当地情况；并定期更新。 法规对于推动市场朝着实现净零目标的最佳可用技术发展至关重要。 •Regulations可以确保新设备的需求响应就绪，以便为最终用户和整个系统提供灵活性，并降低峰值需求。 •规范二手电器的进口和性能可以帮助避免低效的电器进入市场。 •比较标签帮助消费者，确定最有效的电器，并鼓励基于生命周期成本的购买。确保标签适当显示也是关键。 •高效性能规格确定性能最佳的产品，并通常用作标签和激励措施的基础。 •教育和能力建设鼓励行业和零售商生产和供应更高效的产品。 •消费者信息宣传活动帮助人们做出明智的决定。当基于行为见解和有针对性的策略时，这些是最有效的。 •回扣、赠款和其他财务优惠激励消费者购买高效的电器。这些可以直接来自政府或计划，如能源效率义务。 •财政或税收措施在销售和进口方面可以鼓励制造商生产效率更高的电器。 •动态电价有助于激励灵活的需求。 •产品列表帮助公司和家庭确定有资格获得贷款，减税或其他财务激励措施的有效产品。 •Awards推广最高效的电器和设备。 一揽子政策-工业能源效率 重工业占全球三分之二以上 实施更好的能源管理实践已被证明可以在最初的1-2年内节省高达15％的资金，而几乎没有资本投资。 即时机会 工业排放，而超过70%的短期工业能源效率节约是在轻工业和中小企业。 电气化是工业脱碳的关键。在IEA净零情景中，电力在工业总消耗中的份额到2050年从21%增加到46%。 法规信息激励 •最低能源性能标准对于关键设备，如电机和泵，可以提高整体工业效率水平。 •Regulations超越技术，扩展到目标领域，例如研发，能源审计，强制性消耗报告，能源管理系统和劳动力技能提升。将生命周期影响纳入法规有助于在设计阶段促进材料有效的选择。 •监管工具当植根于对当地环境的良好理解，并包括雄心勃勃的、定期更新的标准时，会产生最佳结果。 •确保需求侧响应能力的法规有助于为网格提供灵活性。 •基准、指标和其他形式的详细数据允许政府跟踪政策的进展，并允许行业将其能源绩效与同行进行比较。 •数字技术使行业能够实时跟踪能源使用情况，并帮助确保灵活的需求侧响应，从而实现能源优化和节省成本的机会。 •分享关于能源效率最佳实践的信息通过有针对性的信息和行业联网活动，帮助行业提高雄心并提高能源绩效。 •激励措施例如优惠融资，与碳交易的联系，义务和基于税收的措施可以在流程设计和设备选择阶段激发关键的节能决策，支持行业向接近零排放技术的过渡。 •免费或补贴能源审计通常针对中小企业和其他具有战略重要性的部门，可以帮助迅速提高能源效率。 •促进能源服务公司的政策为行业提供重要的外部能源专业知识和有吸引力的结构化财务包。 •重复使用和回收的激励措施材料的增加减少了对高排放初级材料生产的需求。 政策包-车辆能源效率 即时机会 在IEA2030年的净零情景里程碑中 ，电动汽车占销量的60％，传统重