面向新型电力系统的电碳耦合交易

清华大学 TsinghuaUniversity 面向新型电力系统的电碳耦合交易 清华大学丨陈启鑫 清华大学目录 TsinghuaUniversity 电碳耦合交易背景 山我国碳市场介绍 电碳耦合交易研究 展望与建议 中国建设碳市场的原因 应对气候变化是参与全球治理的机遇与挑战 国家自主贡献 巴黎协定规定各国需每5年报告一次国家自主贡献（NDCs）(NDC) 2020年中国提出了“双碳”目标 建设碳市场是实现“双碳”目标和完成NDC的核心政策工具 2030中国版NDC2060 碳达峰碳中和 碳市场、碳税是各国推动碳中和所应用的普遍政策工具联合国政府间 碳市场是基于总量控制的温室气体排污权管控工具 碳税是基于固定碳价的确定性温室气体排放惩罚政策工具 实施碳税管控的地区 正电考电的用场（12） 气候变化专委会 (IPCC) 世界范围内典型国家的碳中和目标情况 G20中，高收入成员国普遍计划2050年实现碳中和，中低收入国则在2050年（巴西）至2070年（印度）之间 我国2021年碳排放全球占比已达31.8%，“双碳”战略势在必行 包含所以 碳移除信行动方过程年度报 包含所以 碳移除信行动方过程年度报 国家形式目标年部门和天 然气 息透明案公开评估告 国家形式目标年部门和天 然气 息透明案公开评估告 高收入G20成员国中低收入G20成员国 没有覆盖没有覆盖没有信息没有覆盖没有覆盖没有覆盖没有信息没有覆盖 澳大利亚 立法 2050 完全覆盖 部分覆盖 无结果 部分覆盖完全覆盖 阿根廷 政策 2050 完全覆盖 加拿大 立法 2050 完全覆盖 部分爱盖 部分覆盖 完全覆盖完全覆盖 巴西 政策 2050 没有信息 欧盟立法2050完全覆盖完全覆盖完全覆盖完全覆盖完全覆盖中国政策2060没有信息没有覆盖部分覆盖部分覆盖没有覆盖 法国立法2050完全覆盖部分覆盖完全覆益完全覆盖完全覆盖印度政策2070没有信息没有覆盖没有覆盖没有信息没有覆盖 德国立法2045完全覆盖部分爱盖无结果完全爱盖完全覆盖印度尼西亚政策 2060 没有覆盖没有覆盖无结果没有信息没有覆盖 意大利政策2050完全覆盖部分爱盖部分覆盖未评估完全覆盖墨西哥无零碳目标 立法 2050 没有信息 完全覆盖 无结果 部分爱盖完全覆盖 宣布 2060 没有信息 没有覆盖 没有覆盖 没有信息没有覆盖 立法2050完全覆盖没有爱盖无结果完全爱盖完全覆盖 韩国 沙特阿拉伯 俄罗斯立法2060完全覆盖部分覆盖部分覆盖部分覆盖没有覆盖 南非政策2050没有覆盖没有覆盖没有覆盖没有信息没有覆盖 英国 立法 2050 完全覆盖 完全爱盖 完全爱盖 完全爱盖完全覆盖 土耳其 政策 2053 没有信息 没有覆盖 部分覆盖 美国 政策 2050 完全覆盖 完全爱盖 部分爱盖 部分爱盖完全覆盖 没有信息没有覆盖 4 国际碳关税对中国碳市场建设的影响 世界各国对内建设碳市场的同时，发达国家开始规划实施碳边界调节机制（CBAM）以增强本国企业在国际市场的竞争力。CBAM要求境外企业承担和本国企业相同的碳排放成本，以避免本国高额碳排放成本造成的产业外移或增加进口。 欧盟CBAM 英国CBAM美国CCA法案 2023年欧盟CBAM正式生效2023年英国CBAM宣布实施2022年 美国提出CCA法案 （碳关税法案维形） 23-25年过渡期(只报告） 2026年履约期（报告+履约） 2027年英国CBAM正式实施覆盖行业：碳密集型行业 征收形式：对超出基线的产品征 覆盖行业：钢铁、铝、水泥、化覆盖行业：陶瓷、铝、水泥、化收碳税，基线为美国产品2024年 肥、电力、氢气肥、玻璃、氢气、钢铁平均碳排放水平，此后逐年降低。 若产品生产地没有运行的碳市场，则CBAM要求出口企业以产品目的地碳市场价格全额支付碳关税。 电碳交易耦合研究的现状及研究方向 电力生产过程产生温室气体使电碳市场存在天然的物理耦合 电碳市场的耦合方式主要表现为电力供给和碳配额在价格上的相互影响 》电一碳：电力市场通过影响绿电供给，间接刺激碳市场流通配额的供给，从而影响碳配额的价格 >碳一电：碳市场以碳配额价格为信号，影响受管控的火电企业在电力市场的供给，从而影响电力价格 电力供给影响碳市 场流通配额数量 碳市场电力市场目前缺乏对于电碳市场耦合的体系化与顶层研究 政策型市场需求型市场实证分析也较少。为促进多市场良性交互，实现更大范 SDSD围内的资源优化配置，更进一步的研究应当关注 分配量履约量绿电用电需求 流通量常规电力》分析电碳市场耦合原理和方式 》分析电碳耦合对市场运行与价格的影响 碳市场以碳价为主导 影响常规电力价格 配额价格驱动电力价格驱动 CARBONELECTICITY 如何设计合理的耦合机制，引导市场良性发展 清华大学目录 TsinghuaUniversity 电碳耦合交易背景 L山我国碳市场介绍电碳耦合交易研究 展望与建议 中国碳市场的政策发展历程 2011年3月，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出中国要逐步建立碳排放交 易市场 2013年10月，国家发改委 发布《关于印发首批10个 2015年1月，国家发改委发布《关2016年12月，根据《国家生态 于国家自愿减排交易注册登记系 2014年12月，国家发改委 2011年10月，国家发改委发行业企业温室气体排放核 发布《关于印发第二批4个统运行和开户相关事项的公告》文明试验区（福建）实施方案》 京天津 布《关于开展碳排放权交易 2012年6月，国家发改 算方法和报告指南（试行）》 行业企业温室气体排放核国家CCHR账户上线，七大试点福建省启动碳交易市场成为全 试点工作的通知》，批准北 上海、重庆、武汉、广州和深圳七个碳排放权交易试点地区 委发布《温室气体自愿算方法和报告指南（试行）》交易所作为指定代理机构，国第八个碳交易试点 减排交易管理暂行办法》CCER开始进入交易阶段 2011年2012年2013年2014年2015年2016年 2024年1月，CCER市2023年10月，生态环境部发布 2021年2月，生态环境部2017年3月，国家发改委发布 场时隔7年正式重启 《温室气体自感减排交易管理办法 《碳排放权交易管理办法2020年9月，在第75届联合公告，因实践中存在温室气体 试行”，并发布了首批温室气体（试行）》正式施行，规定国大会上，中国承诺2030自愿减排交易量小、个别项目 2024年5月，国务院发布 自愿减排项目方法学发布，包括造 CCER可以用于抵销重点年前实现碳达峰、2060年不够规范等问题，因此暂停 风力发电、红树林营造四类 的碳排放权交易管理林碳汇、并网光热发电、并网海上排放单位5%的碳配额清缴前实现碳中和CCER的备案申请受理和签发 暂行条例正式生效。 2024年2023年2021年2020年2017年 2024年3月，生态环境公开征求《企 2023年11月，国家气候战路中心发布2021年5月，生态环境部 业温室气体排放核算与报告指南铝治《温室气体自原减排注册登记规则（试碳排放权登记管理规 炼行业》和《企业温室气体排放核查 行）》和《温室气体自愿减排项目设计则（试行）》《碳排放权交 2021年7月，全国2017年12月，国家发改委发布 技术指南铝治炼行业》意见。继发电与实施指南》，北京绿色交易所发布易管理规则（试行）》和碳排放权交易市场《关于印发全国碳排放权交易市行业之后，电解铝将成为第二个被纳《温室气体自愿减排交易和结算规则《碳排放权结算管理规上线交易正式启动场建设方案（发电行业）的通知》入强制性碳市场的行业(试行)》进一步完善CCER规则体系则（试行）》正式施行了第一个履约周期推动全国碳排放权交易市场建设 中国碳市场的交易品种 碳排放权核证自愿减排量 CEACCER 碳排放权（CEA）是碳市场的主要交易产品核证减排量（CCER）是碳市场的补充交易产品 生态环境部门履约主体名单 碳汇等开发项目核算 减排量核证 CCER 配额分配方案登记 发放CEA上缴CEA交易方式 CCER方法学 CCER交易市场交易 重点排放单位A 协议转让 单向竞价 依据不同市场规定绿证可抵扣 CCER抵扣比例5-20%对应排放量 重点排放单位B外购配额 CEA一级市场出让方式 CCER可抵扣量 剩余电力 间接排放量 购买CEA出售CEA CEA交易市场 全额免费分配分配配额 行业基准线法 混合分配②历史强度下降法 ③历史排放法 初始分配配额 所需配额履约量 实际排放量 直接排放 热力间接排放 电力间接排放 全额拍卖分配 注：部分地区将根据本地区发布的方法学认证的区域内的核证减排量称为碳普惠，并准许碳普惠抵扣部分履约量，例如深圳。碳普惠是更小量级的核证减排量。 全国及地方碳市场交易情况 2023-2024年2023年 2024年4月26日 全国碳市场交易量价曲线地方碳市场日均交易价格曲线 挂牌价格：102.38元/吨2024年4月25日 大宗协议价格：104.1元/吨160 16,000.0002023年10月18日120 1409万吨140 14,000,000 12,000,000 10,000,000 1() 80吨 120 100 8,000,000 (元/ 80 （元/吨） 6.000,000 4.000,000 20 日成交均价（ 6040 A 2,000,000 0 20 01-0302-03:03-0304-03:05-0306-0307-0308-03 09-0310-03 11-0312-03 2023福建湖北二天津二广东深圳上海北京一重庆 挂牌协议成交量（吨）大宗协议成交量(吨） 挂牌协议成交均价（元/吨）大宗协议成交均价（元/吨） 35.20% 25.90% 820 ■挂牌协议成交比例 ■大宗协议成交比例 -6%-4.10% 6.30%5.10% 交易价格较2022年同比变化率 3.20% -16.50% 欧盟碳市场交易情况 2013-2022年2023-2024年 欧盟碳市场交易价格曲线欧盟碳市场交易价格曲线 100.002023年5月10日 88.44 80.00 日均价格：119.31美元/吨2023年-2024年 1 140 （美元/吨） - 54.26 60.00- 2024年2月23日 EUA价格 40.00 20.00 14.8315.5516.46 13.19 15.06 24.14 31.52 25.97 格100 A价80 日均价格：52.20美元/吨 0.00 2013 201420152016 2017 20182019202020212022 EUA 60- 01-0103-0105-0107-0109-0111-01101-0103-01 - 05-07 2.0010.38 2013-2022年欧盟碳市场配额供需情况10.0 10.00 1.60 8.0 1.20 6.05.245.215.21 亿吨C02e 0.80 亿吨C02e 4.0 0.402.0 0.00 免费配额量排放量配额总量 - 0.0 免费配额量排放量配额总量11 电碳市场协同的发展趋势 趋势一：电碳市场主体重合度不断提升趋势二：电碳协同机制不断完善 地方碳市场市场主体规模不断扩大电碳市场以绿电为媒介协同更加紧密完善步从以行业为基准扩展至以排放量北京、上海、天津三地碳市场支持绿电核为基准。越来越多的电力市场主体成算外购电的间接排放量时计0：全国碳市场为了碳市场的新主体。例如，数据中支持水泥、铝行业核算外购电排放时，扣心在上海、北京等地方碳市场也被纳涂非化石能源电力消费量：提出剩余排放入管控因子避免“双重履约 趋势三：集中式绿电项目对接自愿减排市场趋势四：分布式绿电项目融入地方碳市场 新版CCER方法学加强了集中式绿电碳普惠新规加强了分布式绿电和自原减排市和自愿减排市场的联系，方法学包含的联系，广州、上海、深圳尝试将碳普惠开网光热发电、并网海上风力发电两碳市场接，其中上海市明确支持碳普惠类集中式