智慧城市全域数字化，水污染防治规范落实

环保 智慧城市全域数字化，水污染防治规范落实 证券研究报告|行业周报 2024年05月26日 智慧城市向全域数字化发力，水污染防治加强资金管理。1、国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，提出要提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系支撑美丽城市建设，要全领域 增持（维持） 行业走势 推进数字化城市转型建设，全方位、多角度、宽领域增强城市数字化转型建 设支撑，全过程、全方位优化城市数字化转型生态，多措并举保障实施。该 意见以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城环保沪深300 市高质量发展、高效能治理、高品质生活，将有利支撑发展新质生产力。推荐关注公用事业相关标的。2、《青海省水污染防治资金管理办法》印发。该办法进一步规范和加强中央和省级水污染防治资金管理，对资金的分配与下达、绩效的管理与考核进一步规范化落实，将提高各级资金使用效益，明确不同层级资金项目范围，有助于提高政策决策的科学性和规范性，提升水污染防治资金使用的精准度和科学度，助力打好黄河生态保护治理攻坚战，全面推进流域生态保护与环境治理，对水污染防治行业将产生积极影响。推荐关注水污染防治行业以及青海省内龙头企业等相关标的。 当周碳交易行情：本周（5.20-5.24）全国碳市场综合价格行情为：最高价 100.27元/吨，最低价96.50元/吨，收盘价较上周�下跌0.56%。本周挂 牌协议交易成交量31.19万吨，总成交额3,040.65万元；大宗协议交易成 交量80.00万吨，成交额7,210.76万元。本周全国碳排放配额总成交量 111.19万吨，总成交额1.03亿元。截至本周，全国碳市场碳排放配额累计成交量4.58亿吨，累计成交额263.40亿元。 景气度向上，关注整体资源回收新机遇。过去三年环保板块表现低迷，估值、持仓等仍均处于低位，当前环保景气度向上，节能降碳目标下资源回收有望加速，再生资源需求释放确定性高，看好细分领域资源回收板块。推荐关注：1、切入危废资源化，业绩迎拐点的惠城环保；在手项目丰富，危废资源化 技术强壁垒高的高能环境。2、检测、磁材并行的中钢天源。 行业新闻：1）特许经营|国家发改委印发《政府和社会资本合作项目特许经营协议（编制）范本（2024年试行版）》；2）河流治理|水利部、财政部联合印发《全国中小河流治理总体方案》；3）噪声污染|上海市发布《上海市噪声污染防治行动方案（2024-2026年）》。 板块行情回顾：当周环保板块表现差，跑输大盘，跑输创业板。当周上证综指涨幅为-2.07%、创业板指涨幅为-2.49%，环保板块（申万）涨幅为-4.26%，跑输上证综指2.19%，跑输创业板1.77%；公用事业涨幅为1.97%，跑赢上证综指4.04%，跑赢创业板4.46%。环保子板块涨幅：水务运营（-0.55%）、 固废（-3.43%）、水处理（-4.67%)、大气（-4.50%）、监测（-4.82%）、节能（-3.76%）。A股环保股中涨幅前三的个股为钱江水利（1.64%）、洪城环境（0.36%）、理工能科（0.28%），跌幅居前的个股为上海洗霸（-9.80%）、奥福环保（-6.80%）等。 风险提示：环保政策及督查力度不及预期、行业需求不及预期、补贴下降风险。 16% 0% -16% 2022-082022-122023-042023-08 作者 分析师杨心成 执业证书编号：S0680518020001邮箱：yangxincheng@gszq.com 研究助理陈杨 执业证书编号：S0680123080022邮箱：chenyang@gszq.com 相关研究 1、《环保：广州水价上调，公用事业望受益》2024-05-19 2、《环保：节水产业获金融支持，城市更新稳步推进 2024-05-11 3、《环保：高质量发展持续，重点细分市场向好—2023 年&2024Q1总结》2024-05-08 重点标的 股票代码 股票名称 投资评级 EPS（元） PE 2023A 2024E 2025E 2026E 2023A 2024E 2025E 2026E 300779.SZ 惠城环保 买入 0.99 1.73 3.09 3.88 74.14 42.43 23.75 18.92 002057.SZ 中钢天源 买入 0.36 0.43 0.53 0.66 21.53 18.02 14.62 11.74 603588.SH 高能环境 买入 0.33 0.59 0.80 0.95 19.52 10.92 8.05 6.78 资料来源：Wind，国盛证券研究所 内容目录 1当周投资观点3 1.1四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》3 1.2青海省印发《青海省水污染防治资金管理办法》5 1.3持仓、估值处于历史低位，板块反弹望持续6 2板块行情回顾8 3行业要闻回顾10 4重点公告汇总11 风险提示12 图表目录 图表1：环保板块及大盘指数涨跌幅8 图表2：环保子板块指数8 图表3：环保板块估值8 图表4：当周涨跌幅极值个股8 图表5：当周各行业涨幅情况9 1当周投资观点 1.1四部门发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》 5月20日，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，指出要提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效生态环境数字化监测体系支撑美丽城市建设。 总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，重塑智慧城市技术架构，变革城市管理流程，推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民对美好生活的需求，为建设社会主义现代化国家提供动力。到2027年，全国城市数字化转型取得显著成效，形成一批宜居、韧性、智慧城市，支撑数字中国建设。到2030年，全国城市数字化转型全面突破，人民获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批具有全球竞争力的中国式现代化城市。 全领域推进城市数字化转型 建立城市数字化共性基础。构建统一规划、架构、标准和运维的城市运行与治理智能中枢，打造城市共性支撑平台，构建开放兼容、共性赋能、安全可靠的综合基础环境，推进数字资源一体化部署，探索建立共享协作机 制。鼓励基于人工智能等技术辅助决策，全面支撑城市数字化转型场景建设与发展。鼓励有条件的地方推进基础平台功能整合、协同发展和应用赋能，为城市数字化转型提供统一的时空框架，因地制宜探索推进数字孪生城市建设，推动数字孪生场景落地。 培育壮大城市数字经济。深入推进数字技术与一二三产业的深度融合，鼓励平台企业构建多层次产业互联网服务平台。因地制宜发展智慧农业，加快工业互联网的规模化应用，推动生产性和生活性服务业的数字化转型，提升“上云用数赋智”水平。深化数字化转型促进中心建设，促进城市数字化转型和大中小企业融合创新协同发展。因地制宜发展新兴数字产业， 加强关键数字技术在城市场景中的集成应用，加快技术创新成果转化，打造具有国际竞争力的数字产业集群。培育壮大数据产业，发展一批数据商和第三方专业服务机构，提高数据要素应用支撑与服务能力。 促进新型产城融合发展。创新数字化场景，加强城市空间开发利用大数据分析，推进数字化赋能郊区新城，实现城市多中心、网络化、组团式发展。推动城市“数字更新”，加快城市微单元基础设施智能化升级，探索利用数字技术创新应用场景，激发产城融合服务能级与数字活力。深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力。加速创新资源共享助力以产促城，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台，增强城市数字经济就业吸附力。 推进城市精准精细治理。加强城市数字化转型与重大策略和政策的衔接协同。完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程的数据融通，加强城市生命体征监测，推动城市体检与更新的数据赋能和业务联动。依托城市运行和治理智能中枢，整合 功能，实现态势全面感知、趋势智能研判、协同高效处置、调度敏捷响应、平急快速切换。探索基层一体化智慧治理体系，加快高频数据按需合规回流基层，形成基层数据可沉淀、共享的应用服务体系，促进业务协同和上下联动。加强自然人和法人信用体系建设，推进信用信息归集和应用，探索建立城市数字服务供应商管理闭环。探索基于城市统一标识体系的“城市码”建设，推进房屋建筑和重大项目的“落图+赋码”机制，形成“多码合一、一码互联”的服务治理体系。 丰富普惠数字公共服务。提升“一网通办”效能，便民惠企，探索政务服务增值化改革，拓展涉企服务，推动政务服务从“能办”向“好办”转变。简化环节，优化流程，实现“高效办成一件事”覆盖公共服务高频事项。支持多元参与和公众监督机制，回应关切。以社会保障卡为载体，建立居民服务“一卡通”。推动数字技术与公共服务融合，促进优质资源共享， 提升服务覆盖面和普惠度。加强数字化赋能保障性住房和城中村改造。推进适老助残无障碍设施与公共服务数字化改造，发挥社会和市场力量助力重点人群。打造社区和居家智慧养老服务场景，普及数字生活智能化，加快新场景建设，打造数字消费新地标。加强历史文化遗产保护传承的数字化应用，深入挖掘特色文化资源，发展智慧旅游。 优化绿色智慧宜居环境。提高生态环境监管治理协同水平，打造智慧高效的数字化生态环境监测体系，加强跨部门生态治理业务集成和数据联动，支撑美丽城市建设。增强城市地理信息公共服务能力，加快提升国土空间基础信息平台智能化，建设国土空间规划实施监测网络，支持自然资源和国土空间规划分析决策。发展绿色智慧协同模式，鼓励有条件地区推进省 市县一体化的碳达峰、碳中和数字化管理，监测分析重点行业和区域的碳排放，在产业园区和商务区建设零碳智慧园区和绿色智能建筑。建立多方参与的碳普惠机制，探索个人和企业碳账户及碳足迹等数据应用。倡导绿色出行和数字消费，推动居民生活向数字化和绿色化协同转型。 提升城市安全韧性水平。加强城市物理空间安全管理和风险态势感知，强化应急广播等预警信息发布手段，围绕“高效处置一件事”，完善常态和应急事件分类处置流程，打破管理条块分割和信息壁垒，构建全链条联动应急处置体系，实现弹性适应、快速恢复。加强城市数字空间安全管理，完善网络安全监测预警和应急处置机制，构建网络运行安全管理体系，提升通信网络韧性。推进城市数据安全体系建设，依法加强数据全过程安全 监管，落实数据分类分级保护制度，压实数据安全主体责任，加强个人隐私保护。建设有韧性的城市数据可信流通体系，健全数据要素流通领域的安全监测预警、事件通报和应急处理机制。 全方位增强城市数字化转型支撑 建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动，加快建设新型广播电视网络，推进千兆城市建设，探索发展数字低空基础设施。统筹推进城市算力网建设，实现算力需求与国家枢纽节点算力资源高效匹配，降低算力使用成本。建设数据流通利用基础设施，促进数据可信可控流通。加快公共设施数字化改造、智能化运营，部署韧性强的城市智能感知终端。推 动综合能源服务与用能场景深度融合，利用数字技术提升综合能源服务的绿色低碳效益。推动新能源汽车融入新型电力系统，促进城市智能基础设施与智能网联汽车协同发展。 构建数据要素赋能体系。加快推进制度建设，促进数据要素高效流通使用。加快完善省、市两级政务数据平台，整合构建全国一体化政务数据体系。 关联贯通政务数据资源，推进重点场景业务数据“按需共享、应享尽享”。有序推动公共数据开放。构建数据资源管理体系，建立健全数据质量评估评价机制，推动数据管理国家标准贯标评估工作，定期开展数据质量评价。 全过程优化城市数字化转型生态 推进适数化制度创新。鼓励城市开展适数化变革，建立健全相关制度规范，完善规则规范和