当雨停了：干旱对突尼斯劳动力市场的影响（英）

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10766 当雨停止下降 干旱对突尼斯劳动力市场的影响 FedericaAlfaniGiacomoPallanteAlessandroPalmaAbdelkaderTalhaoui 贫困与公平全球实践2024年5月 政策研究工作文件10766 Abstract 本文调查了2000-19年间严重干旱冲击对突尼斯农业部门的影响。使用与粒状天气数据一致的劳动力调查，它计算出标准化潜在蒸发指数，以检测省级的中度至重度干旱冲击，并在交错的差异设置中构建分析框架。调查结果表明，震惊地区的下降幅度为7.4至10.6。 未处理或未处理的省份在农业就业中的百分比。低技能和对气候不太敏感的部门的就业率存在着同时相反的动态，失业率也出现了适度和短暂的增长。工人群体的影响在很大程度上是不同的，非常年轻的个人，妇女和受教育程度低的工人付出的代价最高。 本文是贫困与公平全球实践的产物。这是世界银行为开放其研究并为世界各地的发展政策讨论做出贡献的更大努力的一部分 。政策研究工作论文也发布在http://www.worldbank.org/prwp的Web上。可以通过falfani@worldbank.org与作者联系 。 政策研究工作文件系列传播了正在进行的工作结果，以鼓励就发展问题交换意见。该系列的目标是快速得出发现，即使演示文稿还不够完善。论文带有作者的姓名，应相应地引用。本文表达的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事或它们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 当雨水停止下降： 干旱对突尼斯劳动力市场的影响∗ FedericaAlfani,GiacomoPallante§,AlessandroPalma,AbdelkaderTalhaoui# J.E.L.代码：Q1,Q54,J21 关键字:干旱,农业,就业,性别差距,突尼斯 *作者要感谢突尼斯国家统计局（INS）的持续合作和GabrieleRestelli在数据准备方面的出色协助。我们也感谢MENA首席经济学家性别与劳动力市场研究计划作者研讨会的参与者以及在那不勒斯举行的SITES2023会议的有用评论。 *世界银行，电子邮件：falfani@worldbank.org #突尼斯国家统计局。电子邮件:talhaoui.abdelkader@ins.tn §Trento大学国际研究与DSRS学院，电子邮件：giacomo.pallante@unitn.it _GranSasso科学研究所（GSSI），电子邮件：alessandro.palma@gsi.it 1.Introduction 预计气候变化的影响将变得更加严重，特别是对农业部门的影响。天气模式的变化与具有短期和中期影响的极端事件越来越相关（Day等人。，2019；Stevaović等人。，2016；Key和Seeriger，2014)。然而，这些影响的分布因地区而异。东南亚和撒哈拉以南非洲地区更容易发生洪水，而中东和北非（MENA）地区正在经历经常性的干旱。中东和北非地区已经是地球上最干旱的地区之一，干旱冲击预计将变得更加频繁，持续时间更长，并且在未来更加强烈（Fischer等人。，2021年；蒋等人。，2021年，Pörter等人。，2022年）。最近，Alfai等人。（2022）记录了严重的干旱冲击在2000-2009年期间显着持续地减少了摩洛哥的农业就业 ，流离失所工人的再就业和剩余失业有限。然而，尽管气候变化对非洲农业部门的影响有据可查（Abidoye和 Odsola，2015年；Asaf-Adjaye，2014年），但我们对中东和北非地区极端气候的影响知之甚少。 在本文中，我们使用丰富的劳动力调查数据与省级的精细天气信息相结合，研究了干旱冲击对突尼斯劳动力市场的影响。建立在Alfai等人的基础上。（2022年），我们测试了农业工人-谁是最容易受到气候变化-是否面临工作流离失所，因为2000年至2019年在突尼斯发生的严重干旱事件。我们还研究了其他经济部门的就业率和失业率，以调查农业就业的下降是否被工作重新分配所抵消或转化为更高的失业率。我们通过考虑不同时间点的多次冲击和非吸收冲击来考虑差异处理动态（Chaisemarti和D'Haltftraille，2020），在差异设置中进行分析。 突尼斯是中东和北非地区其他国家的代表性案例。尽管在过去十年中就业率从20％下降到14％，但农业部门仍然吸收了一部分劳动力。总体而言，劳动力市场的特点是几个摩擦，主要是由于劳动力市场参与的性别差距 ，教育回报率低和非正规就业。根据最近的突尼斯就业形势（世界银行，2022年），不到一半的劳动年龄人口活跃。 通过就业或求职参与劳动力市场。这表明该国人力资本的利用严重不足，尽管过去对教育的公共投资已导致受教育程度的显着提高。妇女的劳动力参与率很低（2017年为26.5%），妇女的就业率（2017年为20.5%）和青年的就业率（2017年为28.2%）也很低。尽管受过高等教育的年轻人取得了一些进展，但由于劳动力需求疲软，性别角色分配以及缺乏负担得起的托儿服务，妇女的平均参与率仍然很少。此外，私营部门的巨大性别工资差距实际上转化为妇女每年近三个月的无偿劳动，进一步阻碍了她们参与劳动力队伍。受教育程度较高的妇女比男子更有可能在公共部门工作，而不是在私营部门工作。工资差距也在加强传统的性别角色方面发挥作用。此外，2019年，突尼斯有很大一部分工人是非正式就业的(43.9%)，私营部门工人占55.7%(世界银行，2022年)。非正规工人无法获得社会保险，经营未经注册的非法人企业。这在农村和内陆地区的男性工薪阶层 、青年以及受教育程度有限的人群中尤其普遍(世界银行，2022年)。尽管这些工人在获得公共或私营部门的正式工作方面面临困难，并且没有社会保险，但他们没有受到工资处罚。然而，非正规工人面临重大风险，如卫生事件、失业、老年和残疾，他们缺乏社会保险政策的保护。 从气候的角度来看，多年来，突尼斯不得不面对温度升高，降雨强度降低和变化更大，海平面上升，盐水入侵以及干旱，洪水和森林火灾等极端天气事件。该国许多地区在很大程度上容易反复出现干旱状况，干旱事件急剧增加。IPCC最近的第六次评估报告指出，在预计2100年气温升高4.8°C的情况下，GDP平均损失约为11 ％。水资源供应减少将反过来影响农业生产，加剧极端天气事件造成的预期农业损失，并进一步使人们的生计紧张(突尼斯CCDR，即将出版)。这种日益严重的水资源短缺，再加上糟糕的干旱管理系统(Zoabi和Peridy，2015年；Bahri等人。，2019）和劳动力市场的摩擦，对农业领域构成了前所未有的挑战，而农业领域最容易受到气候的影响。 可变性。 我们的估计表明，严重干旱事件的发生，用平均12个月的SPEI衡量低于-1s。D.，导致农业部门的就业份额高达10.6个百分点(p。P.)与不受这些冲击影响的省份相比较低。我们还观察到，在相反的动态下，其他经济部门的就业率在同一时期增加，这表明农业部门的流离失所效应在很大程度上被其他气候暴露较少的部门的再就业所抵消。这些影响是暂时的，因为它们在冲击后只持续了两年。严重的干旱事件也导致失业率略有上升，然而，失业率在一年后消失了。 我们还对年龄，性别，受教育程度和地域居住等重要个体特征的差异影响进行了综合分析。这些发现揭示了影响的显着异质性，最大的负担落在非常年轻的工人，妇女和低技能工人身上。我们得出的结论是，突尼斯的干旱冲击预计将在未来加剧，这大大加剧了社会经济不平等。 本文的其余部分如下。第2节介绍了突尼斯的案例研究，第3节介绍了数据，我们对干旱冲击的测量和一些描述性分析。第4节概述了实证策略，第5节介绍了结果，第6节讨论了异质性。第7节总结。 2.突尼斯的天气冲击和劳动力市场 突尼斯农业部门代表了农村地区470,000名农民的永久收入，占人口的35％（世界银行，2021年）。如图1 所示，在过去20年中，农业部门的就业份额有所下降，其速度与其他中东和北非地区国家相似。图2显示，农业就业人数的下降在女性人口中更为明显，从1998年的26％下降到2021年的不到10％。 根据阿拉伯国家劳动力市场的程式化事实，官僚机构和安全部队的就业占正规部门就业的很大一部分（ Assaad，2014）。在突尼斯，革命后，公共部门工人的数量从444,905增加到669,300 2011年至2021.1社会和安全背景是公共部门增长的主要方式，通过招聘工作人员和合同工的正规化(Brockmeyeretal.，2015）。服务业吸收了58％的女性就业和49％的男性就业。另一方面，尽管受教育程度的性别差距迅速下降，阿拉伯之春引起了积极的文化影响，但女性劳动力的参与率一直停滞不前，文化影响在全国范围内是异质的（Bargain等人，2019）。 在农村地区，大多数工作，包括青年人口的非正规就业，都在服务部门（David等人。，2023年）。这一趋势的部分原因是传统劳动密集型建筑和农业的低工资，尽管最近最低名义工资与其他部门相当。此外，从低收入地区到高收入地区的内部迁移并不常见，每年约有2％的工人在西南地区和5％的工人从东南地区迁移到大突尼斯（世界银行，2015）。 在这种情况下，气候变化和天气冲击越来越影响家庭收入稳定。根据欧洲投资银行最近的一项调查，2干旱，海岸侵蚀和洪水的增加对突尼斯人的生计产生了负面影响，有52％的人声称他们的收入受到了影响。2023年 ，突尼斯在首都的一些地区和其他城市实行了限水和暂停配水，每晚持续7个小时，因为该国遭受了第四年的 严重干旱。此外，农业部对灌溉用水实行临时配额制度。3因此，突尼斯是评估干旱对劳动力市场的严重影响的重要案例研究，该国与许多其他国家一样，注定要面临气候变化的影响。未来情景预测气温上升，降水减少 ，蒸散量增加和水资源供应减少，对农业生产力产生不利影响（Abdelmale和Noiri，2020；Verer等人。， 2018）。 3.Data 1INS统计数据，网址为https://www.ins.tn/enquetes/caracteristitiques-des-agents-de-la-fonction-publique-et-leurs-salaires-2010-2021 2该调查可在以下网址获得：https://www.eib.org/en/press/all/2022-561-84-突尼斯人-说-气候变化-已经影响了他们的日常生活＃：〜：文本=％20调查％20结果％20确认％20，例如％20as％20洪水％20和％ 20飓风。 3https://www.reuters.com/world/africa/tunisia-introductions-water-quotal-system-2023-03-31/ 我们使用了两个数据源。首先，由于与突尼斯国家统计局（INS）的合作，我们依靠国家人口与发展计划（ENPE），该计划从2000年到2019年在个人层面提供具有全国代表性的社会经济信息。ENPE由INS进行，由人口统计和劳动力市场数据组成。调查由重复的横截面组成，不允许随着时间的推移跟踪个人。但是，它包含丰富的信息，是分析突尼斯劳动力市场的宝贵数据来源。我们从24个省的个人层面的初始样本开始。在将样本限制为工作年龄的个人（15至65岁）之后，我们将数据折叠到省x年单元格中，以获得劳动力市场年度结果的平衡面板。 利用就业状况和就业个人的经济部门代码（NACE分类）的细节，我们重点关注省级劳动力市场的四个结果 ：农业部门的就业份额，对气候不太敏感的部门（即制造业和建筑业）的就业份额，所有其他经济部门（不包括公共部门）的就业份额以及失业率。 其他信息包括五个年龄组的人口比例；劳动力的性别；人口中教育水平的比例；以及居住在城市地