2023中国数字慈善发展报告

中国数字慈善 发展报告 ReportontheDevelopmentofDigitalCharityinChina 中国慈善联合会 北京七悦社会公益服务中心2023年9月 致谢 本报告调研历时一年多完成，在整个调研过程中得到了各慈善组织互联网公开募捐信息平台的大力支持，各平台结合自身多年来探索出的典型做法和经验进行深入的分享，您们的深度洞察和见解不仅丰富了我们的研究内容，也为我们提供了宝贵的思路和指导。同时，也感谢提供相应的数据分享与支持，衷心感谢您们的真诚分享与探索，在此对29家慈善组织互联网公开募捐信息平台表示感谢！ 研究组成员 本报告由中国慈善联合会和北京七悦社会公益服务中心组成的研究团队共同完成，具体参与人员如下： 中国慈善联合会 张晓青中国慈善联合会副秘书长 金征中国慈善联合会研究部副主任 北京七悦社会公益服务中心 卢玮静中国矿业大学（北京）文法学院副教授北京七悦社会公益服务中心主任 陶传进北京师范大学社会发展与公共政策学院教授北京七悦社会公益服务中心理事长 马莎北京师范大学社会发展与公共政策学院博士生北京七悦社会公益服务中心研究人员 孙闻健北京七悦社会公益服务中心研究人员康晓娟北京七悦社会公益服务中心研究人员王少鹏北京七悦社会公益服务中心研究人员殷继梅北京七悦社会公益服务中心研究人员崔睿雯北京七悦社会公益服务中心研究人员 INTRODUCTION 导读 在数字时代下，公益慈善的参与形式和场景更为多元，数字慈善可以超越传统慈善的边界，迸发出更大的创造性和拥有巨大的潜力空间。数字慈善不仅仅着眼于互联网技术带来的线上参与的便捷性，还在于数字技术的精准化和高效化也在重塑着公益项目的行动，更为核心的价值在于数字慈善带来的是一种全新数字时代下的社会化公益生态，这个场域下强调多元参与、开放表达、深度交互、共创价值。 数字慈善指的是借助于互联网、数字工具等开展的慈善活动或形态，其包括慈善捐赠数字化、公益行动数 字化和机构管理数字化三个方面：慈善捐赠数字化是指通过互联网等方式开展线上慈善捐赠，也包括各类的在线助捐等助力公益的行为。这是互联网给慈善带来的最为直接、明显的变化；公益行动数字化是指在数字化生态下创造出新的公益行动模式，这是最为深度的“科技向善”，即用数字化技术创造出新的公益产品或者服务；机构管理数字化主要是指机构管理办公系统的数字化和智能化，包括捐款人管理系统、项目管理系统、线上协同办公工具等，机构管理数字化不仅仅是信息化，更核心的是一种思维变革。 中国数字慈善的发展离不开数字技术的发展与创新，例如线上支付。在web3.0时代背景下，过去十年中国数字慈善以捐赠互动为核心也经历了三个台阶式的跨越：第一、借助互联网技术实现了从线下到线上捐赠方式的转变；第二、借助行为公益的多元创新方式，促进广泛的公众参与公益；第三、公益深度嵌入到更多的互联网场景和生态，借助数字化工具深度卷入捐赠人参与其中，促进公益领域的线上内容生产和数字化治理转型。 首先，数字慈善打破了传统的地域、时间和空间的限制，让人人可公益、指尖公益成为了现实，带来了第一个台阶的跨越，即从线下捐赠到线上捐赠的飞跃。 中国数字慈善开创了行为公益的参与模式，属于第二次跨越。行为公益主要是借助平台本身的优势特色进行创新探索，通过多种形式让公众了解、参与和感知公益的趣味性、实现自我价值的乐趣等方式卷入其中。行为公益降低公益参与门槛，拓宽公益边界，在公益体验和参与中培育潜在捐款人。 这是中国互联网募捐平台的一大创新，是十分具有中国特色的数字公益示范样本。 行为公益并不是数字慈善发展的理想终点，行为公益的创新探索仅仅是一个起点。近些年来一些数字慈善的探索已经超越了行为公益，让我们看到了公益深度嵌入互联网生态的多种可能，如从浅度对接进入到基于互联网产品的深度对接（如微信支付爱心餐）、将公益深度嵌入互联网内容场景（如原神等游戏场景）、基于用户社群的公益定制与体验、数字公益项目“货架”与智能化推荐。 在数字慈善的治理体系中，政府是主要的监管部门，互联网平台、捐款人、公益组织（包括公募组织和执行组织）、受益人是链条中最为直接的四大利益主体。四大利益主体之外，借助于这一体系将更广泛的社会群体卷入参与进来之后，包括媒体、普通社会公众、企业、第三方组织等，加上政府部门，形成一个数字慈善的治理体系。在这个格局中，法律法规的严格执行作为第一层次，起到最基础性的底线作用；社会选择的良好运转作为第二层次，成为促进平台及平台上组织的优胜劣汰，并客观上实现更深层次社会监管的核心；政府一系列的引领支持，则构成对该体系全面支持与维护的第三层次。 这三个层次环环相扣，有机互补，共同构建出一个更高效、更合理的治理模式。 中国经历了十年数字慈善的快速发展和变化，当前呈现出如下的趋势：第一、平台差异化与数字生态体系开始出现；第二、公益借助于平台开始全面嵌入（企业）互联网生态；第三、越来越多的主体开始创设数字化交互场景，实现捐款人、公益机构和受益人的打通；第四、数字慈善技术发展层面也从信息化发展到数字化，AI时代下我们富有更多的数字化想象力。当然这个过程中，也有不少的挑战需要突破，如：资源、技术与人才的瓶颈；公益专业性仍然是其中的内生性难题；捐款人-公益组织-受益人打通的挑战；数字化下的治理需要突破和创新。 这份报告仅是我们对中国数字慈善研究和记录的起点，从中看到人们的善意是如何借助于数字平台进行扩散和夯实、数字世界中个体的参与又发生了怎样的变化、数字化给慈善带来了怎样的信任体系和互动过程……科技带来的数字文明不仅仅在于技术层面，而是创造了一个公共的社会化公益场域，让其中的每一个生命个体可以绽放特色的价值，重塑着公益项目和慈善组织的运作形态。 目录 一、数字时代与数字慈善：背景与内涵01 01 02 08 14 24 33 34 36 45 50 55 58 （一）数字+慈善的时代 二、数字慈善的演变脉络07 （二）数字慈善的内涵 （一）数字慈善第一个跨越：从线下到线上的转变 （二）数字慈善第二个跨越：行为公益探索多元创新 三、数字慈善的治理格局33 （三）数字慈善第三个跨越：公益深度嵌入互联网生态 （一）数字慈善政策体系 （二）数字慈善的治理 四、数字慈善发展：趋势与挑战45 （三）治理中的难点与突破 （一）数字慈善发展趋势 附录1：互联网募捐平台服务及价值分析框架55 （二）数字慈善发展中的挑战 （一）平台基础服务功能的分析框架 （二）互联网平台价值细分框架 0 数字时代与数字慈善： 背景与内涵 userid:488760,docid:140997,date:2023-09-21,sgpjbg.com 中国数字慈善发展报告 一、数字时代与数字慈善：背景与内涵 （一）数字+慈善的时代 数字化重塑着人类社会的组织运作形态，基于互联网、AI等带来了新的组织方式、人们互动关系的变化，并建构新的虚拟社会生态。而这样的发展变化并没有停止，我们能够看到持续涌现的创新、不断有了颠覆性的变革。在数字时代下，公益慈善的参与形式和场景更为多元，数字慈善可以超越传统慈善的边界，迸发出更大的创造性和拥有巨大的潜力空间。 近年来，中国进入了数字化的快车道，建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎。在这样的背景之下，数字慈善在过去十年快速发展，成为慈善领域增长速度和活力最为突出的方面。下图显示的是中国互联网募捐平台的筹款总额和参与人次的变化，可以看到筹款金额从2014年的4.36 亿元增长到了近些年100亿元的规模，参与人次也从原先的1.18亿人次增长到了超百亿人次。 图1中国互联网募捐信息平台筹款总额及参与人次 01中国数字慈善发展报告 中国数字慈善发展报告 数字慈善建设也是数字中国建设的一部分，让数字与慈善深度结合，使得慈善进入高质量发展的轨道。在数字化的助力下，慈善文化建设可以进一步发展扩散跃上新台阶。数字技术的精准化、便捷化能够促进公益项目效率的提升取得显著成效、更好地实现社会创新突破。 中国这十年数字慈善的快速发展和变化，值得我们进行记录和深度研究，并从中看到人们的善意是如何借助于数字生态进行扩散和夯实、数字世界中个体的参与又发生了怎样的变化，数字化给慈善带来了怎样的信任体系和互动过程……“数字+慈善”为慈善事业提供了新的发展机遇，数字慈善发展路径逐渐呈现出“从窄众走向大众”、“从单一走向多元”的特征和趋势。 （二）数字慈善的内涵 在详细阐述数字慈善的发展脉络之前，我们先对“数字慈善🕔”做一个明确的界定。数字慈善指的是借助于互联网、数字工具等开展的慈善活动或形态，其包括慈善捐赠数字化、公益行动数字化和机构管理数字化三个方面。这一描述中囊括了原先网络慈善、互联网慈善、公益数字化等概念的相关内容，其中“网络慈善”的概念更加侧重于以互联网为场域开展慈善活动，互联网慈善和数字慈善的概念大体等同，“公益数字化”原先在行业中指代更加偏向于公益行动数字化和机构管理数字化的相关内容。 �在报告中，我们并没有区分“公益”和“慈善”的概念差异，而是沿用《中华人民共和国慈善法》中慈善的内涵，将公益和慈善等同，基于不同语境选用“公益”或“慈善”。 中国数字慈善发展报告02 中国数字慈善发展报告 数字慈善 （1）慈善捐赠数字化 慈善捐赠数字化公益行动数字化机构管理数字化 图2数字慈善的内涵 慈善捐赠数字化是指通过互联网等方式开展线上慈善捐赠，也包括各类的在线助捐等助力公益的行为。这是互联网给慈善带来的最为直接、明显的变化。借助“互联网+移动支付”的优势，慈善捐赠快速的线上化，较传统募捐方式而言，网络募捐具有透明度高、互动性强、覆盖面广、成本低等优势，逐渐成为公众的主要捐赠渠道和慈善组织重要的资金来源。 目前民政部遴选指定的29家慈善组织互联网公开募捐信息平台（以下简称“互联网募捐平台”或“平台”）主要开展的行动便是慈善捐赠数字化，同时中国互联网募捐平台也拓宽了线上捐赠的边界，创新性地打造出类似于“蚂蚁森林”、“一花一梦想”、“淘宝公益宝贝”等多种形式的公众或商家参与公益的线上公益产品，营造出社会广泛参与的慈善氛围。 （2）公益行动数字化 公益行动数字化是指在数字化生态下创造出新的公益行动模式，这是最为深度的“科技向善”，即用数字化技术创造出新的公益产品或者服务，例如线上云支教、手机地震预警系统、给听障者的语言转换APP、数字化生物监测体系。在很多具体的教育、环保、医疗等细分的公益领域，数字化都能带来创新突破。 03中国数字慈善发展报告 中国数字慈善发展报告 数字化、智能化可以给公益带来更多的想象空间，重塑了行业格局，改变着公益服务供给的体系。同时，公益行动数字化的研发和执行难度很大，有时候一些互联网企业在该部分的投入将能够给公益行业带来巨大的变化，其行动效果和实质推进程度有时候还会超过慈善组织的作用。 数字+助老 数字+助残 数字+救灾 数字+环保 数字+教育 数字+医疗 数字+文物保护 数字+···· （3）机构管理数字化 图3公益行动数字化的无限可能 机构管理数字化主要是指机构管理办公系统的数字化和智能化，包括捐款人管理系统、项目管理系统、线上协同办公工具、审批流程电子化等。事实上，机构管理数字化不仅仅是信息化，更核心的是一种思维变革，如何在管理中嵌入数字化思维，将多元复杂的信息流转化为管理系统，涉及到管理流程再造与协作体系的建构。 在机构管理数字化中，外部技术支持与内部数字化思路都不可或缺，但目前国内关注与机构管理数字化的行业基础设施比较少，能够有成本开展管理数字化建设的机构也不多。《2021年公益数字化研究报告》也明确提出了行业内数字化市场的不成熟现状，其表现包括：供应商数量少、产品不匹配、增值服务缺失等b。国内目前已有的一些机构管理数字化产品见下表： b腾讯基金会、腾讯研究院，《2021年公益数字化研究报告》，2021。 中国数字慈善发展报告04 中国数