LEIP 基于结果的资金简报文件

学习房地产投资计划 基于结果的筹资模型简报文档介绍 本文是对基于结果的资金模型简报文件的更新，该文件是 COSLA领导人于2020年3月同意。它已经更新，以反映学习遗产投资计划(LEIP)第三阶段的额外要求。这需要从第一阶段和第二阶段吸取的初步教训，并继续推进净零、健康学习环境和数字连接方面的雄心。 2020年3月的文件仍然与第一阶段和第二阶段的项目相关，因为为这些阶段商定的条款和条件、成果和指标仍将适用于这些项目。 背景 苏格兰政府（SG）的雄心是扩大苏格兰每个人的成功机会。终身学习是帮助所有年龄段的儿童，年轻人和学习者充分发挥潜力的关键战略愿景。用于促进学习的建筑物和空间在支持这一雄心方面发挥着至关重要的作用。自2007年以来，苏格兰政府和地方当局已投资约50亿英镑改善苏格兰的学习环境。2019年9月，苏格兰政府和COSLA发布了新的学习遗产战略，并宣布了受益于20亿英镑学习遗产投资计划（LEIP）的第一阶段项目。 在管理了18亿英镑的苏格兰未来学校（SSF）计划之后，苏格兰期货信托（SFT）被要求开发一种基于结果的方法，以支持LEIP的交付。该方法是合作开发的，已得到COSLA，SG和地方当局代表机构的批准，SG的资金取决于实现符合以下关键战略目标的成果： 新的学习环境是建立在一个高质量的，并保持良好的长期 长期实现雄心勃勃的能效目标，并有助于实现净零承诺 这项投资支持数字化学习和技术进步 投资创造新的就业机会，实现包容性经济增长 在项目的开发和建设阶段实现了雄心勃勃的具体碳目标，有助于实现净零承诺 《基础设施投资计划》对未来的基础设施提出了明确的愿景。这一愿景的基础是三个主题：实现净零排放和环境可持续性；推动包容性经济增长；以及建立有弹性和可持续的 地方。LEIP及其设定的成果与《基础设施投资计划》中概述的苏格兰政府投资优先事项保持一致 。 LEIP的资金将得到未来苏格兰政府收入承诺的支持，并将在自我设定的限制内进行衡量，即总收入资助的投资将不超过年度总预算的5％。 本简报文件概述了供资模式，概述了要实现的成果，并解释了供资机制，包括衡量和证据过程以及供资支付时间。 筹资模式概述 1.基于结果的资助（OBF）模型的原则是为支持学习遗产投资计划（LEIP）的交付而开发 的，该原则于2019年8月获得COSLA领导人的批准。资金模型机制随后于2020年3月获得LEIP计划委员会的批准，LEIP第3阶段的进一步要求于2022年6月获得批准，并于2022年8月获得COSLA领导人的批准。资助模式旨在维护2019年9月发布的共同制作的学习遗产战略的原则。 2.地方当局和苏格兰政府将共同投资于可持续，合适，数字化，节能的学习场所，这将支持实现包括包容性经济增长在内的广泛成果。地方当局将为新的（或翻新的）资产的交付提供前期资金，以便儿童和年轻人，教育工作者和更广泛的社区可以从这种改善的房地产将带来的结果中受益。 3.苏格兰政府将通过25年的年度付款向地方当局提供资金，以表彰取得的成果。 4.该计划基于以下原则：苏格兰政府和地方当局的资金以50：50的比例提供给每个项目的区域和成本指标合规的名义成本，以支持实现该计划的成果。 5.由苏格兰政府资助的成果与学习遗产战略，国家绩效框架和基础设施投资计划的优先事项相关联，并支持维护良好的可持续学习遗产，适合未来。 待实现的结果 6.苏格兰政府和地方当局之间已经合作开发了一系列可衡量的成果。值得注意的是，这些不是预期通过LEIP交付的唯一成果，而是被选定为可衡量的成果。 7.要实现的成果符合学习遗产战略的原则，分为五大类： 条件 能源效率 数字化学习 经济增长 碳化碳 8.如果一个结果没有完全实现，那么与该结果相关的资金将相应调整。 9.下表概述了成果类别如何与学习遗产战略指导原则保持一致，并描述了要实现的成果，以及与每个成果相关的资助率。 *ASN费率可能因 供的准备金而异 提 房价/平方米/年 * 用设于施资金计算的空的管标理准一致。这些 间标准与用于该方案 £17 生命周期 £29 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 条件 学习环境的条件和适用性应支持和增强其功能学习遗产应该得到良好的管理和维护 苏格兰政府的目标是，任何孩子都不应该在处于贫困（C）或不良（D）状态的学校学习。为了帮助实现这一愿景并提供管理和维护良好的遗产，地方当局必须通过每年向苏格兰政府提交的核心事实报告提供证据，证明该设施处于A或B状态25年。一旦可以证明该设施再次处于A/B状态,该笔资金将在下一个财政年度恢复。如果建筑物在五年内不止一次落入条件C，则条件资助部分将在没有一年宽限期的情况下暂停，直到条件被纠正为A/B。在特殊情况下，如火灾或洪水导致建筑物的状况无法在1年内纠正为A/B状态 此结果的资金基于基准FM费率，再乘以计划空间标准和学生人数。FM/LC费率基于FY19/20价格。这些已更新了4％，以增加维护和阶段3项目的生命周期要求。 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 成为C，或导致设施第二次落入条件C，这将在当地当局 在第17段的表格中显示。 和SG之间逐案审查。 将对空间标准进行调整，以识别需要维护的社区设施等类似设施的附加设施。 能源效率 学习环境应该更绿色，更 苏格兰政府已宣布全球气候紧急状态，因此，所有新设施 设施规模 能源成果 £/学生 可持续 都必须节能，以帮助苏格兰实现其雄心勃勃的零净目标。已经设定了核心小时/设施使用的计划能源目标为67/kWh/sqm/annum。根据计划能源目标，当局必须提供证据证明核心小时/设施使用的67/kWh/sqm/annum的目标已实现。 校园*/400+SS/>2流PS 3,625 1-2流PS和 <=400SS 4,750 核心设施 ASN** 23,750 为了使计划中各种项目的定义保持一致，以下设施不包括在总能耗目标中： *如果SS&PS元素的总校园数量小于2流PS,则可以使用对费率的自由裁量权。**ASN费率可能因提供的准备金而异 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 专用社区/卫生设施游泳池/水疗池外部运动泛光照明生产厨房（服务于多个地点）数据中心（为多个站点提供服务）电动汽车充电点其他(例如专家职业/工业设施-提议的理事会) 在剩余的核心设施内,与建筑物和用户相关的所有能源使用都包括在能源目标中,目标包括所有使用的能源,而不考虑来源,例如,可再生能源提供的能源以与来自干线或电网的天然气或电力相同的方式包括在内。核心工时为了认识到议会和个别学校的运营时间和任期不同，预计目标将涵盖每年2000个运营小时的银行期间的所有能源使用。如果设施运行时间或多或少，则应采取按比例方法与目标进行比较。 如果该设施超过130/kWh/sqm 使用将没有资金用于该结果 能源消耗kWh/sqm/p.a. 能源资金% A67-83 100% B84-99 90% C100-115 60% D116-130 30% E131+ - /p.a，用于核心小时的 。0% 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 纯粹用于清洁，维护或安全任务的建筑物将不被视为运行时间。这被认为是一个雄心勃勃的目标，因此预计这将不会是资金的通过/失败结果，但将附加一个滑动规模。滑动规模被分组为范围，并根据证明达到的范围对资金进行相应的更改： 能 源能源成果的资金将在运营的第3年开始，以便有2年的时间来监测 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 在第2年结束时，将测量使用中的能源，这将确定初始资金范围。在第2年年底对能源目标进行初步报告之后，将在第7年、第12年、第17年和第22年每5年对能源成果进行评估。滚动五年平均值是应该报告的。如果性能与以前的测量相比有所变化，则将有1年的宽限期，以使理事会能够纠正这种变化，并在进行任何必要的变化之前恢复到维持改善能源性能的原始目标。实施资金。 数字 学习环境应实现数字化 数字技术是一个不断发展和快速增长的领域，随着数字学习和教学策略的不断发展，数字技术在日常学习中变得越来越普遍。为了确保设施在未来得到证明，并能够继续支持高质量的数字学习和教学，无论技术进步如何，地方当局必须提供证据表明 设施规模 数字结果 £/学生 校园*/400+SS/>2流PS 2,875 1-2流PS和 <=400SS 3,765 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 底层设施基础设施能够支持11Gbps。该底层基础设施应扩展到整个设施的每个学习和教学空间中的至少一个点。如果向设施提供初始连接速度的成本由于地理位置而非常昂贵,或者在该位置物理上还不可能,则可以在个案基础上对此进行审查以建立适当的解决方案。 ASN** 18,825 *如果SS&PS元素的总校园数量小于2 流PS,则可以使用对费率的自由裁量权。 **ASN费率可能因提供的准备金而异 经济增长 对苏格兰学习地产的投资应该贡献朝向改进学习成果和支持可持续和包容性经济增长 对基础设施的投资是经济增长的代名词。建筑业培训委员会（CITB）发布了有关应从教育部门的投资中支持多少新工作的基准。当局将要求整理并提供证据，证明他们已经达到了根据2017年7月发布的CITB基准所支持的就业目标。所支持的就业数量取决于投资规模，就建筑价值而言： 设施规模 经济成果 £/学生 校园*/400+SS/>2流PS 1,000 1-2流PS和 <=400SS 1,310 ASN** 6,550 *如果SS和PS元素的校园总数小于2流PS，则可以酌情决定费率被使用。 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 投资商的规模t £1-350万 £3.6-600万 £6.1-1000 万 **ASN费率可能因提供的准备金而异 编号的工作 1 4 5 的大小Investment £10.1m-15m £15.1-20m £20.1-30m 编号的工作 10 11 12 投资商的规模t £30.1-40m £40.1-50m £50.1-60m 编号的工作 14 15 18 投资商的规模t £60.1-70m £70.1-80m £80.1-90m 编号的工作 19 19 21 投资商的规模t £90.1m-100m 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 作业数量 22 为避免疑问，在确定工作数量时，投资数字的大小将四舍五入到小数点后1位。例如,如果12个工作是目标,但只有11个工作被证明已经实现,那么11/12个结果的资金将可用。这一结果可能是多方面的，也提供了一种措施，以确保培训场所得到支持，并通过实地考察和工作经验安置将学习者参与嵌入设计和施工过程中。有人建议，由于这一成果的实现将在项目的设计和施工阶段进行，因此，如果实现了这一目标，则将在业务的头两年收到资金，而不是在25年内延长。 类别 学习地产战略指导原则（S） 待实现的结果 结果供资比率 体现碳 学习环境应该更绿色，更可持续 ReducingWholeLifeCarboniskeytoensuringthelong-termsustainabilityofthelearningestablished.BuildingontheOperationalEnergyTargetalreadyestablishedinLEIP,theopportunityexiststosignificantlyreducetheConstructionInstratedCarbonfrominitiate,thro建筑体现碳成果 设施规模 具体碳结果 £/学生 校园*/400+SS/>2流PS £TBC 地方当局应证明该建筑体现了碳目标600kgCO2e/m2对于核心设施已实现。地方当