提高印尼教师和学校领导能力：小学Guru Pengerak项目的影响评估

对初级水平“Guru Penggerak”项目的影响评估 Noviandri N. Khairina, Noah Yarrow,雅各布斯·西利尔斯和��达·S.Z.迪尼。公共披露授权 提升印度尼西亚的教师与学校领导力：小学水平Guru Penggerak项目的影响评估 本报告由Noviandri N. Khairina、Noah Yarrow、Jacobus Cilliers和Indah S.Z. Dini编制。 致谢 这份工作是世界银行工作人员的成果。本工作的财务支持由澳大利亚政府慷慨提供，通过澳大利亚-世界银行印度尼西亚伙伴关系（ABIP）进行。本研究成果还受益于来自中国-世界银行信托基金的其他额外资金。本工作中表达的研究发现、解释和结论并不一定反映世界银行执行董事或他们所代表政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。本工作中任何地图上显示的边界、颜色、名称和其他信息，并不代表世界银行对任何领土的法律地位的判断，也不代表世界银行对这类边界的认可或接受。 版权和许可 © 2023 世界银行 1818 H Street NW, 华盛顿特区 20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 一些权利保留 本工作中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励其知识的传播，本作品可以全部或部分地用于非商业目的，前提是必须给予本作品充分归属。 所有关于版权和许可证的查询，包括从属权利，应发送至世界银行出版物，世界银行集团，美国华盛顿特区西北H街1818号，邮编20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 归因于 请按照以下方式引用该作品：Khairina, Noviandri; Yarrow, Noah; Cilliers, Jacobus; Dini, Indah. 2023. Improving Teachers and School Leadership in Indonesia: Impact Evaluation of Guru Penggerak Program at the Primary Level. World Bank, Jakarta. © World Bank. 联系信息 作者可通过以下邮箱联系：nkhairina@worldbank.org, ejc93@georgetown.edu, idini@worldbank.org. 照片版权：封面和章节开头：Freepik，Midjourney 表格清单 表 1比较《Penggerak》计划在“Merdeka Belajar”改革中的实施情况12表 2样本用于电话调查和学校访问数据收集22表 3电话调查数据收集总结23表 4映射于MoECRT最终成果分组与我们的评估工具之间24表5描述Teach课堂观察工具的说明26表 6摘要：MoECRT课堂观察工具概述27表7教师特征 - 由 PGP 提供29表格 8摘要：主要结果总结33表 9实施质量按地区划分34表10暴露于培训（通过入选第5批）35表 11目录 I. 自我反思与自我发展36表12领导信心与抱负46表13领导层信心和抱负（按性别划分）47表14学校校长对教师领导能力的看法47表 15TEACH 结果62表16概览：TEACH 仪器63 图表目录 图1教师引领教育计划 - 课程设计15图2PGP角色和关系16图3PGP 变革理论：最终结果17图4样本地区位置20图5样本教师按分配到治疗组的分布20图6运行变量与被选中参与 PGP 21 的概率之间的关系图7数据收集时间线28图8项目不同组成部分的实施质量30图9分配促进者、讲师和导师的感知质量31图10区县级别在促进者、讲师和导师感知质量中的差异31图11导师培训效果32图12研讨会如何得以改进32图13教师认为物流可以改进的比例32图14教师五年职业规划33图15反思与自我发展36图16目录 II.1 以学生为中心的教学——积极的纪律38图17目录 II.2 以学生为中心的教学——差异化学习39图18目录 II.3 以学生为中心的教学——社会情感能力40图19TEACH Scores 41图20目录 III.1 创建学习社区（限样本）42图21目录 3.2 指导（受限样本）43图22表 4.2 学生中心学校发展愿景（限制样本）44图23教学之乐45图24TEACH 结果 - 学习时间61图25所有区域的小学成绩总分61图26平均教学成绩按地区和元素分布63 缩写和首字母缩略词 BGP/BBGP教育部教师与教育人员发展实施单位CGP大牛导师培训参与者EMIS教育管理信息系统GTK教育局和教师人事司KM独立课程KSPSTK学校校长、学校督察员和教育人员学习管理系统（Learning Management System）学习管理系统MoECRT教育部、文化部、研究部和科技部MoRA宗教事务部经合组织（Organization for Economic Co-operation and Development）经济合作与发展组织PGPGuru Penggerak ProgramPISA国际学生评估项目PNS公务员PSPK教育学院与政策研究中心RDD（Random Distributed Dataset）随机分布式数据集回归断点设计SD标准偏差TALIS教学与学习国际调查目录变革理论WDR世界发展报告 致谢 本报告由Noviandri Khairina领导的世行团队编制，成员包括（按字母顺序排列）Jacobus Cilliers、Indah Dini和Noah Yarrow。Alexander Michael Tjahjadi和Ross Babineau在数据清洗和分析方面提供了支持。Sylvia Njotomihardjo在报告编制过程中为任务团队提供了行政协助。此外，特别感谢Nuriza Saputra为本报告的设计。 本报告在以下人员的指导下编制：Cristian Aedo（东亚和太平洋地区教育实践经理），Achim Schmillen（东亚和太平洋地区人类发展实践负责人），Shinsaku Nomura（东亚太平洋地区教育集群负责人）和Satu Kahkonen（印度尼西亚和东帝汶国家主任）。 团队对Rythia Afkar、Ezequiel Molina、Koen Geven、Lars Sondergaard以及其他审稿人表示衷心的感谢，感谢他们为准备和改进这份报告提供的宝贵反馈。 世界银行任务团队感谢在此次研究过程中教育部、文化、研究和技术部（MoECRT）提供的所有支持和投入。尤其感谢 Nunuk Suryani 教授博士（教师和教育人员总干事），Iwan Syahril 博士（早期儿童和基础教育总干事），Kasiman 博士（KSPSTK代理主任），Praptono 博士（早期儿童和基础教育司秘书），GTK 设治局团队（Mila Novita，Reza Maulana Hamzah），KSPTK 导演处Pokja团队（Rita DewiSuspalupi，Otong Kusnadi，Yudi Herman，以及Agus Rohmani），以及教师和教育人员技术团队（GTK Teknis 团队）。 背景 执行摘要 印度尼西亚近期最重要的教育改革是“Merdeka Belajar”，正式翻译为“解放学习”，旨在将教育体系转变为更加以学生为中心的方法，并促进终身学习。该改革高度重视教师的胜任力、独立性、自由以及根据学生需求教学的能力，并旨在将更多自主权委托给教师和学校，以增强以学生为中心的学习。该计划包括许多组成部分，其中之一是教师培训。 世界银行正在支持教育部、文化部、研究与技术部（MoECRT）在其实施中的教育改革努力。作为这项支持的一部分，经过全面讨论和慎重考虑，达成一致意见，世界银行将对“Guru Penggerak”项目进行专门的评价研究鉴于其在提高印度尼西亚教育质量方面的重要性。 ‘Pendidikan Guru Penggerak’（PGP）项目——大致可翻译为“教学领导者项目”—是一个于2020年启动的教师专业发展项目，首批培训中有2,800名教师参与。该项目的双重目标是通过对新任学校领导层的培训来改善教学实践和提高领导力，以取代即将离任的学校领导。教育部计划到2024年底培训超过40万名教师，并已开始扩大实施的速度和规模。从今年（2023年）开始，PGP证书成为成为以下职位所必需的要求：1）学校校长；2）学校督学；或3）教育领域的其他领导职位。培训是分批进行的。每批参与教师的人数从2020年10月的首批2,800人增加到到2023年8月第10批的55,000人。据估计，约有94,000名教师参加了第一批到第六批，目前正在进行第七批、第八批和第九批。 PGP项目提供了一个综合的方法来提升教师的教学领导力和营造以学生为中心的学习环境。它结合了使用学习管理系统（LMS）的在线学习、每月面对面研讨会，以及为期六个月在学校进行的个别指导。在线学习包括十个模块，重点关注以学生为中心的学习和教学领导力。七个面对面的研讨会涵盖了教师能力、社区发展、教学领导力、辅导实践、以学生为中心的项目合作以及可持续的自我和学校发展。六次一对一的学校指导会议专注于教师能力、评估课堂实践以及设计和实施以学生为中心的项目。 评估设计 我们采用回归间断设计对PGP批5进行评估，利用选择依据教师一系列面试和模拟所获得的总分这一事实。这种估计策略将得分刚好低于及格线的教师（因此未参与该计划）的表现与得分刚好高于及格线且参与了该计划的教师的表现进行了比较。我们调查了350名当前教师和31名在调查时已成为学校校长的31名前教师，调查范围涵盖爪哇省的五个地区。1样本集中在各自区域选拔门槛附近的教师。我们还观察了他们在教室里的教学情况，并对他们的学生、学校内的另一位教师以及校长进行了调查。研究还旨在从参与教师和导师那里获取反馈，通过电话调查400名教师和10名导师，以衡量实施质量。 本研究基于两种不同的数据收集活动报告结果（下文图表展示了数据收集活动的时间线）。首先，为了实施评估，在培训期间进行了三轮电话调查，以收集关于实施质量和教师对项目看法的信息。其次，为了影响评估，实地数据收集发生在2023年3月和4月——大约在培训开始后的10个月，以及培训完成后的两个月。这包括使用政府数据和TEACH课堂观察来衡量教学实践的数据收集。 结果 首先，该程序得到了教师们良好的实施和接受。教师们对项目的所有部分给予了高度评价。此外，对这一项目的整体满意度高于参加其他培训项目的教师。教师们也更倾向于相信，这一培训项目将大大提高他们的教学技能，该项目的满意度为86%，而其他项目的满意度为53%。 一个潜在的改进领域是提供给教师导师的支持。总体而言，对导师质量的感知低于对教师或促进者的感知质量。也存在显著的地区差异，其中一个地区的平均评分为10分中的8.3分。导师教师还对所接受的培训质量给出了低评级。他们的培训完全是线上进行的，并且在如何使用他们在辅导课程中必须执行的课堂观察工具方面没有提供指导。 其次，教学实践得到了显著改善，特别是在课堂文化和正面纪律方面。整体教学实践，通过Teach教室观察工具测量，提高了0.8到1.1个标准差（SD），这表明教室中的教学实践平均有所改进，改进幅度是显著的。最大的改进体现在提供支持性学习环境，其次是积极的期望行为， 教学促进，以及批判性思维技能的推广。从学生调查以及教育部课堂观察工具中，也有一致的证据表明正面纪律有所改进。学生报告称他们受到教师斥责或惩罚的几率更低，他们更不怕在课堂上提问，更有可能达成课堂协议或社会契约。教师在管教孩子时，应用“赔偿过程”的可能性比以前高出34到50个百分点，这意味着当孩子表现不佳时，教师会提醒他们课堂协议，并要求孩子反思自己错在哪里。 然而，没有