生成式人工智能法律法规政策汇编--2024年2月

生成式人工智能法律法规政策汇编 北大法宝智慧法务研究院2024年2月 目录 一、规划及纲要5 （一）、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远 景目标纲要5 二、国务院文件171 （一）、国务院关于打击生态环境和资源保护领域犯罪工作情况的报告171 （二）、国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知192 （三）、国务院关于印发“十四五”数字经济发展规划的通知242 （四）、国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知278 （五）、国务院关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知316 （六）、国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知438 （七）、国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知 .............................................................................................................465 三、最高法工作文件660 （一）、最高人民法院关于规范和加强人工智能司法应用的意见660 （二）、最高人民法院印发《关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》的通知669 （三）、最高人民法院关于印发《2021年人民法院司法改革工作要点》的通知678 四、部门规章694 （一）、生成式人工智能服务管理暂行办法694 （二）、互联网信息服务深度合成管理规定704 （三）、互联网信息服务算法推荐管理规定715 （四）、互联网保险业务监管办法727 五、部门规范性文件762 （一）、国家发展改革委等部门印发《关于促进电子产品消费的若干措施》的通知762 （二）、人力资源社会保障部关于印发数字人社建设行动实施方案的通知.768 （三）、工业和信息化部等六部门关于推动能源电子产业发展的指导意见.788 （四）、科技部等六部门关于印发《关于加快场景创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》的通知804 （五）、市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见815 （六）、工业和信息化部关于印发“十四五”大数据产业发展规划的通知825 （七）、中国人民银行办公厅、中央网络安全和信息化委员会办公室秘书局、工业和信息化部办公厅等关于规范金融业开源技术应用与发展的意见852 （八）、新一代人工智能伦理规范859 （九）、国家互联网信息办公室、中央宣传部、教育部等关于印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》的通知867 （十）、民政部、国家发展和改革委员会关于印发《“十四五”民政事业发展规划》的通知875 (十一)、全国信息安全标准化技术委员会秘书处关于发布《网络安全标准实践指南—人工智能伦理安全风险防范指引》的通知946 （十二）、科技部关于印发《国家新一代人工智能创新发展试验区建设工作指引(修订版)》的通知(2020)948 （十三）、国家标准化管理委员会、中央网信办、国家发展改革委等关于印发 《国家新一代人工智能标准体系建设指南》的通知957 （十四）、住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见960 （十五）、国家发展改革委、中央网信办印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》的通知970 （十六）、教育部、国家发展改革委、财政部印发《关于“双一流”建设高校促进学科融合加快人工智能领域研究生培养的若干意见》的通知980 （十七）、国家林业和草原局关于促进林业和草原人工智能发展的指导意见 .............................................................................................................989 （十八）、科技部关于印发《国家新一代人工智能开放创新平台建设工作指引》的通知1002 （十九）、教育部关于印发《高等学校人工智能创新行动计划》的通知..1011 （二十）、工业和信息化部关于印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018—2020年)》的通知1030 （二一）、科学技术部、财政部、国家税务总局关于在中村国家自主创新示范区完善高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围的通知1045 六、部门工作文件1051 （一）、国家互联网信息办公室关于发布深度合成服务算法备案信息的公告 ...........................................................................................................1051 （二）、国家互联网信息办公室关于发布第二批深度合成服务算法备案信息的公告1084 （三）、国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、国家能源局关于印发《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》的通知1086 （四）、国家发展改革委等部门关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见1089 （五）、工业和信息化部、中央网络安全和信息化委员会办公室、教育部、国家卫生健康委员会、中国人民银行、国务院国有资产监督管理委员会关于印发《算力基础设施高质量发展行动计划》的通知1102 （六）、国家发展改革委等部门关于同意京津冀地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函1128 （七）、国家互联网信息办公室发布《数字中国发展报告(2020年)》1132 （八）、中国地震局关于印发《防震减灾领域人工智能发展研究专项规划 (2023—2035年)》的通知1189 （九）、全球人工智能治理倡议1205 （十）、全国信息安全标准化技术委员会秘书处关于发布《网络安全标准实践指南——生成式人工智能服务内容标识方法》的通知1210 （十一）、教育部学位管理与研究生教育司关于印发《人工智能领域研究生指导性培养方案(试行)》的通知1212 （十二）、国家标准化管理委员会、中央网信办、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部关于印发《国家新一代人工智能标准体系建设指南》的通知 ...........................................................................................................1225 （十三）、科技部关于支持北京建设国家新一代人工智能创新发展试验区的函 ...........................................................................................................1227 （十四）、科技部关于发布科技创新2030—“新一代人工智能”重大项目2018 年度项目申报指南的通知1230 （十五）、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、中央网信办关于印发 《“互联网+”人工智能三年行动实施方案》的通知1239 （十六）、全国信息安全标准化技术委员会秘书处关于国家标准《信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》征求意见稿征求意见的通知1242 七、党内法规制度1252 （一）、中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》1252 八、地方文件1264 （一）、忻州市人民政府关于加快推进我市数据标注产业发展的实施意见 ...........................................................................................................1264 （二）、山西省人民政府关于加快我省数据标注产业发展的实施意见1272 九、团体规定1281 （一）、中国互联网协会关于批准发布《人工智能模型风险管理能力成熟度模型》等五项团体标准的公告1281 一、规划及纲要 （一）、中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要 （2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议批准） 目录 第一篇开启全面建设社会主义现代化国家新征程 第一章发展环境 第二章指导方针 第三章主要目标 第二篇坚持创新驱动发展全面塑造发展新优势 第四章强化国家战略科技力量 第五章提升企业技术创新能力 第六章激发人才创新活力 第七章完善科技创新体制机制 第三篇加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基 第八章深入实施制造强国战略 第九章发展壮大战略性新兴产业 第十章促进服务业繁荣发展 第十一章建设现代化基础设施体系 第四篇形成强大国内市场构建新发展格局 第十二章畅通国内大循环 第十三章促进国内国际双循环 第十四章加快培育完整内需体系 第五篇加快数字化发展建设数字中国 第十五章打造数字经济新优势 第十六章加快数字社会建设步伐 第十七章提高数字政府建设水平 第十八章营造良好数字生态 第六篇全面深化改革构建高水平社会主义市场经济体制 第十九章激发各类市场主体活力 第二十章建设高标准市场体系 第二十一章建立现代财税金融体制 第二十二章提升政府经济治理能力 第七篇坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴 第二十三章提高农业质量效益和竞争力 第二十四章实施乡村建设行动 第二十五章健全城乡融合发展体制机制 第二十六章实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 第八篇完善新型城镇化战略提升城镇化发展质量 第二十七章加快农业转移人口市民化 第二十八章完善城镇化空间布局 第二十九章全面提升城市品质 第九篇优化区域经济布局促进区域协调发展 第三十章优化国土空间开发保护格局 第三十一章深入实施区域重大战略 第三十二章深入实施区域协调发展战略 第三十三章积极拓展海洋经济发展空间 第十篇发展社会主义先进文化提升国家文化软实力 第三十四章提高社会文明程度 第三十五章提升公共文化服务水平 第三十六章健全现代文化产业体系 第十一篇推动绿色发展促进人与自然和谐共生 第三十七章提升生态系统质量和稳定性 第三十八章持续改善环境质量 第三十九章加快发展方式绿色转型 第十二篇实行高水平对外开放开拓合作共赢新局面 第四十章建设更高水平开放型经济新体制 第四十一章推动共建“一带一路”高质量发展 第四十二章积极参与全球治理体系改革和建设 第十三篇提升国民素质促进人的全面发展 第四十三章建设高质量教育体系 第四十四章全面推进健康中国建设 第四十五章实施积极应对人口老龄化国家战略 第十四篇增进民生福祉提升共建共治共享水平 第四十六章健全国家公共服务制度体系 第四十七章实施就业优先战略 第四十八章优化收入分配结构 第四十九章健全多层次社会保障体系 第五十章保障妇女未成年人和残疾人基本权益 第五十一章构建基层社会治理新格局 第十五篇统筹发展和安全建设更高水平的平安中国 第五十二章加强国家安全体系和能力建设 第五十三章强化国家经济安全保障 第五十四章全面提高公共安全保障能力 第五十五章维护社会稳定和安全 第十六篇加快国防和军队现代化实现富国和强军相统 一 第五十六章提高国防和军队现代化质量效益 第五十七章促进国防实力和经济实力同步提升 第十七篇加强社会主义民主法治建设健全党和国家监督制度 第五十八章发展社会主义民主 第五十九章全面推进依法治国 第六十章完善党和国家监督体系 第十八篇坚持“一国两制”推进祖国统一 第六十一章保持香港、澳门长期繁荣稳定 第六十二章推进两岸关系和平发展和祖国统一 第十九篇加强规划实施保障 第六十三章加强党中央集中统一领导 第六十四章健全统一规划体系 第六十五章完善规划实施机制 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021 －2025年）规划和2035年远景目标纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导