从太阳到屋顶再到电网 — — 分布式光伏的经济学与政策

1 技术报告 从太阳到屋顶再到网格 分布式光伏发电的经济学与政策 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 Chrisphillips-new2024-02-0207:24:52我们在这里放置了您的团队为报告2提供给我们的照片之一，但未使用。请随时建议其他照片选项（如果需要）。 ©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW，华盛顿特区20433，电话：202-473-1000；互联网 ：www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员和外部捐助者的产物。这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行，其执行董事会或其代表的政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性，也不对使用这些数据的任何后果承担任何责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 此处的任何内容均不构成或被视为对特权的限制或放弃世界银行的豁免权，所有这些都是特别保留的。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此，如果给予该作品的全部归属，则该作品可以全部或部分出于非商业目的进行复制。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行，华盛顿特区西北1818号H街，美国 ，DC20433；传真：1-202-522-2625；电子邮件：pbrights@worldba。此外，ESMAP计划管理器要求接收使用此作品作为来源的任何出版物的副本，并将其发送给上述地址，或发送给esmap@worldba。 本作品可在知识共享署名3.0IGO许可(CCBY3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo下获得 。根据知识共享署名许可，您可以在以下条件下自由复制、分发、传输和改编本作品，包括用于商业目的： 归因-请引用以下工作：能源部门管理援助计划（ESMAP）。2024。“从太阳到屋顶再到电网：分布式光伏的经济和政策。”技术报告0XX/24。华盛顿特区：世界银行。许可证：知识共享署名CCBY3.0IGO 翻译-如果您创建此作品的翻译，请添加以下免责声明以及归属：此翻译不是由世界银行创建的，不应视为世界银行的官方翻译。世界银行对本文件中的任何内容或错误概不负责 翻译。 适应-如果您对该作品进行了改编，请在归属处添加以下免责声明：这是对世界银行原创作品的改编。改编中表达的观点和意见是改编作者的全部责任，不受世界银行认可。 ronaldnicolas2024-02-0209:13:49请提供报告编号。 所有图像仍然是其来源的唯一属性，未经来源的书面许可，不得用于任何目的。封面图片:[信用]与权限一起使用。重用需要进一步的权限。 TABLEOFCONTENTS 6摘要 7关于这个系列 8ACKNOWLEDGMENTS 9关键信息 13简介和上下文 17DPV政策过程的三个主要步骤 18步骤1：诊断和用例筛选 18步骤2：准备带有DPV的策略包 19步骤3：使用DPV实现策略包 21步骤1：诊断和使用案例筛选 22用例预识别 26DPV的潜力和市场准备情况 30步骤1的结果：阐明DPV的可能作用 31第2步：用DPV准备政策包 31DPV的系统级经济学 34项目层面的DPV经济学 44DPV对公用事业的影响 50DPV对公用事业的监管和关税挑战 51附加政策目标 54步骤2的结果：制定DPV政策包 57步骤3：使用DPV实施政策包 58来自步骤2的输入 58DPV进入策略 60商业模式、融资选择、监管和定价 81建立政策和监管框架 85技能和能力建设 88缩写 89词汇表 91参考文献 97附件1：最近的DPV 世界银行融资的投资 99附件2：案例研究 100附件3：DISCOM的DPV成本和收益 （案例 研究-BSESRAJDHANIPOWER LIMITED) 102附件4：DPV使用案例的详细经济评估 3 数字列表 图2.1：的三个主要步骤DPV政策流程17 图3.1：步骤1概述-诊断和用例筛选21 图3.2：七个部门挑战24 图3.3：DPV涉及一组复杂的利益相关者26 图3.4：DPV吸引力指标印度28 图B3.1.1：屋顶太阳能光伏映射工具-来自肯尼亚的示例29 图4.1：步骤2概述-准备带有DPV32的策略包 FigureB4.1.1:ThePowerSystemofthe 过去与未来35 图4.2：馈入补偿方式成形进给装置38 图4.3：2018-23年按地区划分的DPV补偿计划和预测的容量增长（GW）42 图5.1：步骤3-实施概述带有DPV57的策略包 图5.2：DPV业务模型62 图5.3：第三方的变化DPV部署的商业模式70 图5.4：基于Feed-All安排的基于效用的业务模型 ，其中 作为超级RESCO的公用事业74 Figure5.5:Utility-basedbusinessmodelbasedonafeed-allarrangement,witha 带有RESCO的PPA74 FigureB5.3.1:Anillustrativemodeltoimproveprofitabilitywithanundergrid 尼日利亚的迷你网格76 图B5.4.1：REG商业模式80 图A3.1：总成本和收益印度的Discoms101 表列表 表3.1：DPV22的使用案例 表3.2：系统挑战、分析要求和用例之间的联系25 表4.1：主要潜在收益和 9个DPV用例的权衡成本43 表4.2：用例及其对公用事业的商业影响（从网络中区分生成）45 表4.3：DPV系统连接和潜在缓解带来的挑战措施49 Table5.1:TimelineforDPVTargetsby 消费者类别和地区60 表5.2：利益相关者的插图角色和职责61 Table5.3:DPVBusinessModel,FinancingOptions,applicableusecases,andIssues/Barrierstobeaddressed65 表5.4：国家住宅客户的效用自有业务模型和需求聚合模型 印度喀拉拉邦78 表A3.1：Discom的成本和收益在印度101 盒子列表 Box3.1:ESMAP的屋顶太阳能光伏映射 工具29 方框4.1：释放分布式能源的潜力-机会和挑战35 Box4.2:ApproachestoValuingDPVEnergyFedtotheGrid40 方框4.3：DPV对Utilities47 方框4.4：妇女参与光伏行业和对公用事业人员的培训55 4 从太阳到屋顶再到网格：分布式光伏的经济与政策 方框5.1：C&I部门的印度屋顶太阳能商业模式创新63 方框5.2：RESCO商业模式：来自中国的一个例子68 Box5:3.ExploringBusinessModelstoImproveUtilityFinancesinNigeriawithUndergridMicrogrid75 Box5.4:Nigeria'sDistribution-Utility-OwnedBusinessModel79 方框5.5：最近开发了一个分散的剩余能源交易市场DPV工厂82 5 TABLEOFCONTENTS 摘要 从S到屋顶再到电网：分布式光伏的经济学和政策探讨了DPV的好处，挑战和风险，特别关注其部署的经济性及其在公用事业中的用途。解决的挑战包括电力供应不足，低收入群体的能源获取 ，自然灾害，电网脱碳和供应多样化。该报告还提供了一种新的范例，可以为具有更分散生成的系统设计策略包。在新的范式中，通过调整各种利益相关者的激励措施并公平地分配成本和收益，可以更好地促进DPV设施。 和有效的方式。报告还讨论了DPV技术的风险以及减轻风险的方法。最后，它对DPV技术的好处和优势进行了全面分析。 关于这个系列：从太阳到屋顶再到网格 本报告是世界上增长最快的本地发电技术分布式光伏（DPV）系列“从太阳到屋顶到电网”系列报告中的第三篇。就这些系列报告而言，DPV被广泛定义为靠近所产生电力的消费者的光伏系统，重点是并网消费者。1该系列由世界银行的能源部门管理援助计划 （ESMAP）制作，旨在使各种利益相关者受益-从决策者到监管机构和公用事业公司-并为配电公用事业公司提供全面，结构化的方法 planthedevelopmentoftheDPVsector.Itoffersamenuofideas,approaches,andexamplesfordeploymentDPVandbringingitsbenefitstoavariousofstakeholders,distributionutilitiesinparticular.Theplanbehindtheseriesisdescribelow. 系列报告与预期音频的关系 决策者，非专家 规划者, 监管者、决 策者、专家 3分布式光伏发电的经济学与政策 •DPV可以解决哪些系统挑战？ •谁是关键利益相关者？ •如何识别和评估适当的用例？ •如何设计和实施DPV程序？ 使用 案例 V 2电力系统 和分布式光伏 •管理DPV高份额的技术策略是什么 ？ •DPV需要哪些规划工具？ 1DPV在能源部门战略中的应用 •什么是DPV，有什么好处？ •当前的DPV市场趋势是什么？ •有什么用 casesforDPV?DP 该系列旨在向利益相关者展示如何充分利用这种低成本，易于安装的模块化技术，无论是在大型，稳定的电力系统中还是在诸如岛屿或脆弱，冲突和暴力地区之类的小型系统中。 该系列的第一份报告“能源部门战略中的分布式光伏”(ESMAP2021)介绍了9DPV的不同用例或应用，以应对不同中低收入人群的挑战 1DPV系统可以连接到配电网或连接到电网连接的消费者。换句话说,它们可以位于电网侧或消费者电网连接点的消费者侧。本系列报告中使用的DPV定义并不意味着最小或最大容量。离网安装，即对于没有电网连接的消费者或设施，不是本报告的重点，即使它们是分布式的。然而，该报告系列确实考虑了可能“孤岛”暂时独立于主电网的并网光伏装置，以及可能在其经济寿命内与电网绑定的离网光伏装置。 该系列的第二份报告“电力系统和分布式光伏”（ESMAP2023）涵盖了技术法规（电网规范，包括连接标准）。 第三份报告“分布式光伏经济与政策”完成了该系列，涵盖了与DPV一起制定计划或政策包的关键考虑因素。在其他两份报告的内容的基础上，它侧重于DPV的经济学和监管。第1章概述了设计和实现包含DPV的程序的三个关键步骤。第2章深入研究了第一步：如何为给定的国家环境和DPV市场状态确定合适的用例。第3章详细介绍了设计包含DPV的程序的关键要素，第4章概述了如何实现这样的程序。 这些报告（及其对不同利益相关者的关键信息）共同旨在使低收入和中等收入国家，消费者和公用事业公司能够利用太阳能。值得注意的是，生命周期问题和农业产品不在该系列的范围之内。有关更多信息，请访问www.worldbank. org/energy和www.esmap.org。 ACKNOWLEDGMENTS 本报告是世界银行能源部门管理援助计划（ESMAP）的一项活动。主要作者是托马斯·弗洛谢尔，莱昂纳多·卢帕诺，维韦克·米什拉和莫瓦·穆克吉。该报告系列由AlaDavidLee，ZzaaDobrotova和ThomasFlochel领导，并得到ChristophedeGovello的监督支持。对于本报告，许多个人和合作伙伴组织提供了内容和/或审查建议。这些包括:世界银行工作人员和顾问——阿比纳夫·戈亚尔、阿肖克·萨卡尔、比尔·画廊、克莱尔·尼古拉斯、达伦·贝德罗相、杰里米·莱文、路易斯·毛雷尔、莫纳利·拉纳德、奥利弗·奈特、PierreAdiet，SadraChavez，SilviaMa