非洲的能源转型 ： 以 G7 为重点的国际合作机会

THE 非洲的能源转型 以G7为重点的国际合作机会 ©IRENA2024 除非另有说明，否则本出版物中的材料可以自由使用、共享、复制、复制、印刷和/或存储，前提是IRENA作为来源和版权持有人给予适当的确认。本出版物中属于第三方的材料可能受单独的使用条款和限制的约束，在使用此类材料之前，可能需要获得这些第三方的适当许可。 ISBN978-92-9260-600-8 引文：IRENA（2024），非洲的能源转型：以G7为重点的国际合作机会国际可再生能源署，阿布扎比。 关于IRENA 国际可再生能源机构（IRENA）是一个政府间组织，支持各国向可持续能源未来过渡，并作为国际合作的主要平台，卓越中心以及可再生能源政策，技术，资源和金融知识的存储库。IRENA促进广泛采用和可持续利用各种形式的可再生能源，包括生物能源，地热，水电，海洋，太阳能和风能，以追求可持续发展，能源获取，能源安全以及低碳经济增长和繁荣。. Acknowledgements IRENA感谢SimbiniTichakunda（AUDA-NEPAD），JohanvandenBerg（非洲-欧盟伙伴关系，GIZ）和CrispenZana（GET- Pro，GIZ）收到的外部审查和反馈。 本报告由AsamiMieta、NolwaziKhmalo、DaielRsso、DialaHawila、FaraRaa、LaraEl-Katiri、SafiatoAlzoma和SimoBemarraze(IRENA)在RoladRoesch(主任,IRENA创新与技术中心）在2024年意大利七国集团主席的支持下，在高级官员会议以及2024年4月29日至30日在都灵市举行的七国集团气候，能源和环境部长会议期间进行讨论。 本报告受益于弗朗西斯科·博斯勒、比拉尔·侯赛因、喜马拉雅·比尔·什雷斯塔、约伯·穆蒂亚巴、艾萨克·埃利桑多·加西亚、卡姆莱什 ·杜卡、卡维塔·雷、迈克尔·伦纳和卡姆兰·西迪基(IRENA)的宝贵贡献。 该报告受益于ElizabethPress、RaulAlfaroPelico和BinuParthan（IRENA）提供的评论和评论。编辑和传播支持由FrancisField、 StephanieClarke和DariaGazzola提供。该报告由StefanieDurbin编辑，设计由NachoSanz提供。 有关更多信息或提供反馈：此报告可在以下网址获得： 免责声明 该出版物和本文的材料“按原样”提供。IRENA已采取所有合理的预防措施来验证本出版物中材料的可靠性。但是，IRENA及其任何官员，代理商，数据或其他第三方内容提供商均不提供任何形式的明示或暗示的保证，他们对使用本文的出版物或材料的任何后果不承担任何责任或义务。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员或G7主席的观点。提及特定公司或某些项目或产品并不意味着它们得到IRENA或G7主席国的认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他公司。本文所采用的名称和材料的表述并不意味着IRENA或G7主席团对任何地区、国家、领土、城市或地区或其当局的法律地位或对边界或边界的划定表示任何意见。 封面照片：©阳光种子/Shutterstock.com，©MonkeyBusinessImages/Shutterstock.com和©WarrenParker/Shutterstock.com 前文 FrancescoLa相机 非洲正处于其发展轨迹的关键十字路口，能源在塑造其未来方面发挥着关键作用。尽管拥有丰富的可再生资源，但非洲大陆面临着巨大的能源获取赤字。投资不足加剧了这一问题，过去二十年来，非洲大陆在可再生能源方面的投资占全球投资的不到2%。 《内罗毕气候变化宣言》和《行动呼吁》认识到，非洲具有作为具有成本竞争力的工业中心，率先走上与气候兼容的道路的根本。可再生能源是这一愿景的重要组成部分 ，《内罗毕宣言》呼吁将可再生能源容量从2022年的56吉瓦增加到2030年的 300吉瓦，与COP28的可再生能源三倍和效率翻番目标保持一致。 本报告提出的建议是基于IRENA与非洲国家的长期伙伴关系以及原子能机构为非洲大陆提供的知识。这些措施旨在支持七国集团领导人在非洲主导的现有倡议的基础上努力为基础设施调动必要的资金，并确保非洲能源转型中的地方所有权和价值创造。 G7国家有机会通过非洲可再生能源加速伙伴关系（APRA）等合作举措，在推动可再生能源在整个非洲大陆的部署方面发挥领导作用，IRENA仍致力于与其成员和G7领导人合作，以支持这种参与，以确保非洲公平，可持续和安全的能源转型。 我感谢意大利七国集团主席的支持；IRENA仍然致力于协助原子能机构和七国集团成员制定行动计划，以支持在非洲实施和部署可再生能源。 总干事 国际可再生能源机构 CONTENTS 1.这的背景和目标报告7 2.非洲的能源转型：机遇与机遇挑战10 2.1非洲能源转型的驱动因素和机遇10 2.2非洲电力部门的现状16 2.3CMP电力部门基础设施展望18 2.4挑战——流入非洲的资金不足22 3.Africa26 3.1在增加基础设施和基础设施投资方面的合作领域允许获得资金26 3.2扩大能源获取和支持方面的合作领域能源的生产性利用32 3.3能源转型关键矿产合作领域35 3.4加强体制框架和能力的合作领域36 4.伙伴关系39 Figures 图12020年按世界地区划分的人均制造业增加值11 图2图：2013-2023年非洲可再生能源产能16 图3可再生能源分配中的地理差异是实现公正过渡的障碍17 图4非洲电力部门的关键背景17 图5CMP的全大陆集成方案中的容量19 图6太阳能光伏和陆上风能容量-来自世界十大国家CMP20 图7CMP的全大陆一体化方案中的跨境互连21 图8CMP投资成本22 图9按技术分列的非洲可再生能源投资（2013-2023年）23 图102010年至2010年期间非洲可再生能源投资的主要接受者202023 图112013-2020年按来源分列的非洲可再生能源投资(左)，平均期间（右）24 图12提交给ETAF资助伙伴的项目的可融资性与影响潜力28 图13具有不完整文档的项目的可融资性与影响潜力未提交给ETAF资助合作伙伴28 图14IRENA框架为能源获取部署公共财政33 图15赋权生活和生计倡议34 图16IRENA在赋权生活和生计倡议下的进展34 TABLES Table1非洲能源转型的主要举措14 5 非洲的能源转型：以G7为重点的国际合作机会 BOXES Box1非洲可再生能源加速伙伴关系9 Box2非洲的NDC15 Box3可行性与潜在影响：项目ETAF管道分析27 Box4APRA投资论坛31 Box5增强生活和生计：可再生能源促进气候行动33 Box6规划的关键角色：CMP的成功案例，一个开创性的平台协调的基础设施规划和机构能力建设37 Box7关于NDC合作的建议38 缩写 AfDB 非洲开发银行 G20 20组 AfSEM 非洲单一电力市场 G7 七组 APRA 加速可再生能源伙伴关系 GDP 国内生产总值 在非洲 GW 吉瓦特 区域 非洲可再生能源倡议 IDA 国际开发协会 ASM 手工和小规模采矿 IFC 国际金融公司 AU 非洲联盟 IPP 独立发电商 AUC 非洲联盟委员会 IAEA 国际原子能机构 AUDA-NEPAD非洲联盟开发署-新IRENA国际可再生能源机构非洲发展伙伴关系 CBDR共同但有区别的责任 CCS碳捕集与封存 CIP气候投资平台 CMP大陆电力系统总体规划 COP282023联合国气候变化会议 DFI开发性金融机构 ETAF能源转型加速器融资平台 EV电动汽车 FiT上网电价 JETPJustEnergyTransitionPartnership LDC最不发达国家 MDB多边开发银行 MW兆瓦 NDC国家自主贡献 PII基础设施和投资伙伴关系 PPF项目准备设施 PV光伏 SDG可持续发展目标 SEFA非洲可持续能源基金 USDUnitedStatesdollar WACC加权平均资本成本 6 1.背景和 本报告的目标 在2023年在肯尼亚内罗毕举行的首届非洲气候峰会上，非洲国家元首和政府首脑明确再次强调了《2063年议程》中概述的经济发展优先事项，这是非洲大陆实现其包容性和可持续发展目标的战略框架。首脑会议产生了 《非洲领导人关于气候变化和行动的内罗毕宣言》（“内罗毕宣言”），该宣言现已成为非洲在全球气候变化进程中共同立场的基础。 《内罗毕宣言》强调气候积极增长、绿色工业化和地方价值创造的重要性（非洲联盟，2023年）。该宣言还承认 ，能源转型在非洲将是独一无二的，因为它将发生的情况是独一无二的：例如，撒哈拉以南非洲地区约有5.7亿人仍然无法获得电力，近9.6亿人无法获得清洁烹饪（IEA。etal.，2023）。非洲人口的能源消耗仍然很低，为全球平均水平的三分之一。实现《2030年议程》中的联合国可持续发展目标（SDG）还不到七年，该目标旨在解决这些关键的基本需求。 鉴于时间短，非洲气候峰会的领导人也强烈强调，快速部署可再生能源将在非洲同时实现非洲大陆多重经济、社会和气候目标的能力方面发挥重要作用。为此，该宣言呼吁国际社会支持其目标，即到2030年将非洲的可再生能源发电能力从2022年的56吉瓦（GW）增加到至少300吉瓦，这一目标比全球承诺将可再生能源增加三倍的目标更为雄心勃勃。2023年联合国气候变化大会（COP28）商定的容量-既要解决能源贫困，又要增加工业的成本效益高的清洁能源供应。 七国集团（G7）在领导国际社会支持《内罗毕宣言》方面可以发挥关键作用。意大利七国集团轮值主席国要求国际可再生能源机构（IRENA）支持确定七国集团-非洲伙伴关系的优先领域，反映了以下总体目标： •确保任何行动都符合该地区的目标-正如《2063年议程》，非洲联盟（AU）的气候战略以及《关于气候变化和行动呼吁的内罗毕宣言》所概述的那样-这对于保持公平作为任何支持的核心原则至关重要。 •以现有举措为基础-承认并借鉴已经为推动非洲能源转型所做的工作，将是避免重复的关键。 非洲的能源转型：以G7为重点的国际合作机会 •强调金融的重要性-IRENA发现，流入非洲能源部门的公共资金有所下降，低成本融资的必要条件还不具备-这必须扭转。 •确保本地所有权和价值创造-行动必须支持各国发展自己的基础设施，绿色产业，扶持性政策和机构能力。 IRENA处于有利地位，可以支持G7执行这项任务，因为45个非洲国家正在批准IRENA成员。此外，该机构还提供跨优先事项的支持，如大陆、区域和国家能源计划；可再生能源一体化；融资；社会经济足迹；监管框架和政策制定；和项目便利化。在所有这些工作流程中，都非常注重为实施过渡政策的国家带来最大的社会经济利益。 IRENA在非洲的足迹由来已久，包括在2012年启动清洁能源走廊。从那时起，IRENA的一系列活动已经扩大，必须定制支持以满足实地需求。 本报告借鉴了IRENA与非洲国家的长期伙伴关系以及为非洲大陆提供的知识。这包括IRENA与以下方面有关的工作 ： •大陆电力系统总体规划（CMP）的发展 •为非洲大陆所做的分析工作，尤其是IRENA和非洲开发银行（AfDB）可再生能源市场分析：非洲及其地区和区域能源转型展望，目前正在欧盟委员会的支持下制作 •在《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）进程中支持非洲国家的国家自主贡献（NDC） •IRENA能源转型加速器融资平台（ETAF） •非洲可再生能源加速伙伴关系（APRA）（见方框1） 本报告以迄今为止七国集团在非洲的工作为基础。例如，公正能源转型伙伴关系（JETP）等举措旨在促进新兴经济体从化石燃料向低排放技术的过渡，并在此过程中提供财政支持。此外，七国集团启动了七国集团基础设施和投资伙伴关系（PII），旨在缩小发展中国家的基础设