塞拉利昂人力资本审查：最大限度地发挥人力潜力促进复原力和包容性发展

授权公开披露 2023 塞拉利昂人力资 Publi 本审查 最大限度地发挥人的潜力，实现韧性和包容性发 授权公开披露 展 授权公开披露 报告编号：AUS0003323 ©2023世界银行 1818HStreetNW,华盛顿,DC20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 保留部分权利 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 本协议中的任何内容均不得构成或被解释为或被视为对世界银行的特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均已明确保留 。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要给予该作品的全部归属，就可以出于非商业目的全部或部分复制该作品。 请引用以下工作：“世界银行。2023年。塞拉利昂人力资本审查 ：最大限度地发挥人类潜力以实现复原力和包容性发展。©世界银行”。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，应向世界银行出版物，世界银行集团，华盛顿特区西北1818号H街，美国，DC20433；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org 封面照片:©MosesAlexKargbo/世界银行 塞拉利昂 人力资本审查 最大限度地发挥人的潜力，实现韧性和包容性发展 照片:©MosesAlexKargbo/世界银行 目录 列表数字ii 列表Tablesiv 列表盒子v Acknowledgmentsvi 缩写和首字母缩略词vii ExecutiveSummary1 Chapter1-Introduction14 1.1国家背景15 1.2人力资本与经济发展15 1.3政府对人力资本开发的承诺16 1.4人力资本审查的目标17 1.5数据和方法17 1.6报告的结构19 第2章人类的有利环境Capital21 2.1国家一级的立法框架、政策和战略22 2.2政府的主要行为者28 2.3人力资本的政府融资32 第3章塞拉利昂的人力资本成果Leone42 3.1人力资本指数概述43 3.2怀孕期间的胎儿和产妇健康（子宫）48 3.3婴儿和儿童死亡率，发育迟缓和慢性营养不良56 3.4校本教育65 3.5面向青年的健康和营养服务78 3.6劳动人口的就业和教育回报81 3.7青少年生育力91 3.8预期寿命、死亡率和退休97 第4章人力资本的驱动因素（或挑战）形成102 4.1贫穷103 4.2治理104 4.3融资105 4.4粮食不安全105 4.5性别107 4.6残疾和包容108 4.7社会规范109 4.8数字经济与创新110 4.9气候变化112 4.10大流行和应对冲击113 第五章塞拉利昂的人力资本：道路转发117 5.1核心人力资本行业的战略行动与政策建议118 5.2交叉领域的优先事项和政策建议124 参考文献130 数字列表 图1.1调整后的问题驱动迭代自适应方法的主要步骤18 图1.2HCR在洛科港与青春期女孩的研讨会，2023年2月18 图2.1按支出划分的政府优先部门，五年平均(2015-2020年)，份额(%)32 图2.2卫生和教育公共支出占GDP和HCI的百分比32 图2.3公共教育支出趋势33 教育公共支出占国内生产总值的百分比和总额的百分比 图2.434 政府支出，国际视角 图2.5按级别划分的教育支出份额34 图2.6按教育水平和收入水平划分的教育公共支出公平性35 图2.7来自国内的政府公共健康支出36 图2.82015-2019年经常性和资本卫生支出，新增SLL百万37 图2.9经常性卫生支出的构成37 图2.102019-2021年按卫生系统级别划分的预算，百万美元38 图2.11按收入水平分配卫生服务利益的公平性38 图2.12按地区划分的人均卫生支出，2019-2021年，美元39 图2.13随着时间的推移，主要社会救助支出的构成，占GDP的百分比40 图3.1HCI2020和组件43 图3.2 按社会，经济和地理划分的塞拉利昂人力资本得分因素，45 2020 图3.31990年、2019年男性和女性人口年龄结构，2100年预测45 图3.4HCI的成分46 图B.1.1人类机会指数，获得医疗保健服务47 图3.5撒哈拉以南非洲的MMR，201948 图3.6塞拉利昂5岁以下儿童死亡的五大原因53 图3.7按地点划分的5岁以下儿童死亡率(和亚死亡率)57 图3.861区在ITN下睡觉的5岁以下儿童的比例 图3.9获得改善的水和卫生设施62 图3.102岁以下儿童的母乳喂养状况63 图3.11ECD指数组成65 图3.12ECE参与和学校准备情况(%)66 图3.132003年小学、初中和高中的GERs和NERsand67 2018 图B.3.12010-2020年学前至高中入学的历史演变68 图3.14OOSC的份额69 图3.15按经济地位分列的GERs69 图3.162021年2年级和4年级的阅读和算术测试结果71 通过以下方式展示基本识字和算术技能的7-14岁儿童百分比 图3.18 财富五等，2017年初中二学生成绩，2017-2019年 73 图3.19 在学校通过语言学习 74 图3.20 在学校和家庭通过语言学习 75 图3.21 与学习相关的学生水平因素 76 图3.22 按性别分列的青少年死亡原因(每10万人死亡) 79 图3.23 劳动年龄人口的演变和教育概况 81 图3.24 塞拉利昂的部门和就业构成 82 图3.25 按性别和地点划分的劳动力参与率，2013年和2018年 83 图3.26 生活不同阶段的劳动力参与 83 图3.27 失业率，2003年和2018年 84 图3.28 重返教育，2003年和2018年 85 图3.29 未接受教育，就业或培训的青年份额（NEET） 85 图3.30 按性别和地点分列的青年就业和教育状况 86 图3.31 NEET的决定因素，所有青年的工作和教育 87 图3.1773 图3.32 不按地点找工作的原因 88 图3.33 不按性别找工作的原因 89 图3.34 按地点分列的青少年生育率(每1,000名女性青少年的出生率) 92 图3.35 20-24岁的青少年(20岁以下)和as 94 儿童（18岁以下和16岁以下） 图3.36 15-60岁生存率 97 图3.37 预期寿命，区域比较 98 图3.38 按性别分列的预期寿命 98 图3.39 男性成人死亡率（每10万人死亡） 100 图3.40 成年女性死亡率（每10万人死亡） 100 图4.1 预计平均温度 112 图B.4.1 与大流行前水平相比，服务交付不足 116 表列表 表2.1 影响人力资本发展的主要法律、政策和战略 22 Table2.2 政府主要行为者 29 表2.3 主要社会援助计划覆盖率，百分比 41 表3.1 HCI组件-塞拉利昂和比较 44 表B.2.1 按所有权和地点划分的卫生干部分布 50 表B.2.2 基础和综合急诊产科和新生儿护理的可用性 52 表3.2 通过关键的寻求健康和生育行为的新生儿死亡率（NNMR） 54 表3.3 婴儿和儿童死亡率社会经济特征 57 表3.4 塞拉利昂1-59个月的死亡原因 （5岁以下不包括新生儿死亡） 59 表3.5 学习中的性别差异 72 表3.6 学校和地区的学习变化水平 74 表3.7 按母亲年龄分列的婴儿和儿童死亡率(每1000名活产儿死亡) 92 盒子列表 方框1. 获得医疗保健的不平等 47 方框2. 塞拉利昂医疗质量低 50 方框3. FQSE政策对招生的影响及其财务含义 68 方框4. 塞拉利昂妇女的学校参与率低 70 方框5. 教师和学生解释的学习效果不佳 77 方框6. 塞拉利昂的青少年心理健康 80 方框7. 为数字经济创造有利环境的关键支柱 110 方框8. COVID-19对塞拉利昂卫生部门的影响 116 方框9. 政府对提高学习质量的持续努力 118 方框10. 加强技能习得 120 方框11. 在世界银行资助的社会安全网项目下，应对冲击的社会服务的持续努力121政府的干预措施，通过优先投资大型、服务不足的社区来改善获得优质基本产科和新生儿护理的机会 方框12. 122 方框13.塞拉利昂正在进行的利用技术的努力128 Acknowledgments 本报告是由世界银行的一个小组与塞拉利昂政府合作编写的。世界银行团队由MariShojo，AliAsari和PatricMlle领导，包括LeilaFall，RobertBejamiHopper，SeoYeoHog，SamiAdhiari，AbKargbo，YohaaDha，HaahBya-Kamara,AgsFayiaTegbeh,RobertSam-Kpara,OlgaGerreroHoras,NicolasRosemberg,adMiriamTheresaMasoSesay,dertheoverallgidedofPierreLaporte(CotryDirectorfor加纳,Liberia,adSierraLeoe,adSierraWarrahMasaray、FloreceKabia、ZaiabMariamaKargbo和SalieJalloh在编写本报告期间协助了工作队。团队感谢LydiaMesfiAsseres，HarshaAtrpae，CaryBredeamp，LaraRawligs，JasoWeaver和其他审稿人在编写本报告期间提供的宝贵反馈。 世界银行团队谨向为编写本报告做出宝贵贡献的所有个人和组织表示诚挚的谢意。本研究采用的基本方法旨在使当地利益相关者能够在其熟悉的背景下理解和解决与人力资本有关的复杂挑战。我们感谢以下实体的积极参与，它们的参与大大加强了协商进程，并促进了对塑造人力资本形成的驱动因素的全面理解。 世界银行小组向国家议会大厦、财政部、卫生和卫生部、青年事务部的所有同事表示感谢，地方政府和社区事务部（ MLGCA），就业，劳动和社会保障部（MELSS），技术和高等教育部（MTHE），基础和高级中等教育部（MBSSE ），农业和食品部安全（MAFS），科学，技术和创新局（DSTI），国家青年委员会（NACOMYCOM），国家社会行动委员会（NaCSA）以及地方理事会的卓有成效的见解，合作和指导。我们要特别感谢人力资本联络点为报告提供支持，见解和具体投入，包括YaamaJoes（MoF），MadleeFrazer（MoF），StephaieAdide（MoF）和BejamiDavies（DSTI）。我们还对弗朗西斯·斯马特（MoHS），弗朗西斯·卡马拉（MELSS），兰萨纳·凯法拉（MBSSE ），阿达玛·让·莫莫（MBSSE），马蒂亚斯·埃斯曼（MBSSE），阿卜杜勒·塞内加尔（MTE），西亚·法苏鲁库 （MTE），维克多·塞赛（MTE），伊德里斯·图雷 我们还感谢发展伙伴，包括儿童基金会、教科文组织、美国国际开发署、FCDO、国际移民组织、世卫组织、开发署 、WFP、UNAIDS、世界展望组织和CEED-SL在磋商过程中给予的支持，以及私营部门的代表，包括制造商联盟，能源妇女，非洲，自行车骑手联盟，进口商协会，酒店协会，Keeh骑手协会，SheaadMore和Telcos的积极参与和见解 。此外，世界银行小组要感谢由大学生和毕业生、教师和少女组成的青年团体以及官方青年代表分享经验和提供宝贵投入的宝贵贡献和观点。我们感谢弗里敦、薄熙来、马克尼和科伊杜