IFLA 提交 WSIS 报告 2022

IFLAWSIS提交2022 在过去的一年中，人们继续肯定图书馆的互联网访问在实现WSIS更广泛的目标方面可以发挥的作用，建立在互联网创造的机会与图书馆提供的空间和工作人员的独特组合的基础上。 大流行期间为应对封锁而发起的举措显示出持续的相关性，似乎很可能成为永久性的固定装置。这些包括新的伙伴关系和将连通性转化为现实世界影响的新方法。与此同时，政府对图书馆的投资不足仍然存在挑战，这意味着它们在许多国家和地区发挥潜力的能力不如其他情况。 展望未来，特别是在努力促进学校连通性的背景下，我们认为现在是时候重新肯定连接图书馆的价值，作为更广泛的数字包容战略的一部分。此类工作应通过鼓励和促进伙伴关系，并确保图书馆工作人员拥有技能，支持和工具来实现其潜力，从而确保图书馆不会失败。 趋势与经验 根据国际图联的世界图书馆地图提供的数据，在有数据的国家，世界上68.42%的公共和社区图书馆以这样或那样的形式提供公众访问互联网。 这一数字背后有两个关键挑战——首先是，根据WSIS计划设定的目标，连接的图书馆只有三分之二以上显然是不够的。 第二个是我们仍然面临着严重缺乏数据的事实。只有123个国家提供了有关公共和社区图书馆数量的数据，只有 90个国家提供了互联网访问的公共和社区图书馆数量，仅占总数的不到40％。显然，实现图书馆支持包容性互联网的潜力的第一步将是加深我们对图书馆的了解。正如国际图联关于这一主题的声明所强调的那样，我们需要确保，作为围绕开放政府、善治和数字包容的努力的一部分，收集和访问有关图书馆数量和位置的数据至关重要。 与此相联系的是第一个趋势-在非常受欢迎的使所有学校上网的新动力中，将公共图书馆连接到互联网的重要性被遗忘为目标的风险。这里有强烈的积极理由采取行动，实际上有力地补充了GIGA倡议等计划的目标。 然而，这一领域的举措不一定包括连接图书馆，例如格鲁吉亚的情况。 首先，联网的公共和社区图书馆通过为学生提供空间和资源来源，特别是那些没有机会在家上网的学生，有助于巩固联网学校可以带来的好处。虽然数据肯定可以从更新中受益，但2009年的PISA数据强调了在家中没有互联网连接的学生对图书馆的依赖程度更高。但是，图书馆也是使离开学校的人们学习的努力的前沿和中心，如果我们只关注学校，就有可能被抛在后面。 第二个趋势是人们越来越关注连接的图书馆提供数字内容访问的能力，这显然是使图书馆及其用户首先在线的关键原因。从积极的一面来看，我们看到了通过图书馆协调访问的新努力。例如，在联合王国，图书馆的单一数字存在正在取得进展，而在芬兰，正在努力克服从一个图书馆到下一个图书馆对电子书的访问非常不平等的问题。在其他地方，新的平台汇集了策划的数字内容正在出现。 同时，图书馆对平台的依赖使他们面临风险，正如最近围绕Hoopla的争议所说明的那样，担心图书馆员在帮助读者访问满足其需求的内容方面的作用被绕过。与此相关的是，需要确保未能更新版权法会破坏图书馆在数字时代提供信息的能力。例如，当未能规范电子书市场时，或者当法律中允许图书馆开展工作的条款没有扩展到允许数字使用时，就会发生这种情况。 第三个趋势是两个相互矛盾的趋势：在一些国家，在支持图书馆提供互联网访问方面进行了有意义的投资，但在另一些国家则没有。从积极的方面来看，投资6000万新西兰元确保每个人都可以通过图书馆访问互联网，或者 支付430万加元以通过安大略省贫困和农村地区的图书馆改善互联网访问。在尼日利亚的阿南布拉州，在发展图书馆员的技能以支持有意义的互联网访问方面也得到了欢迎。这种投资对于通过使图书馆的服务对用户更具吸引力来实现图书馆的潜力至关重要。 同时，也有太多国家的图书馆遭受投资不足（或根本没有投资），这是一个重大的错失机会。 有趣的是，第四个趋势是越来越多的不同类型的图书馆之间的整合，以支持访问，以及努力整合图书馆和社区的连接努力。例如，大学图书馆通常比其他类型的图书馆具有更大的访问互联网的可能性，以及更多的专业知识和资源访问。例如，在巴拿马，人们一直在努力打破公共图书馆和学术图书馆之间的区别，因为大学图书馆往往通过创建“Ifoplazas”来更好地联系起来。 第五是，随着世界开放后COVID，重新发现了将互联网访问与体育活动相结合的可能性。例如，在法国，有一种新的动力通过图书馆支持公民科学，这不仅说明了互联网的可能性。 创新政策 正如上文已经强调的那样，最近采取了一些受欢迎的举措，通过图书馆增加了公众对互联网的访问，特别是在新西兰和加拿大安大略省提供的额外资金。如上所述，这些措施重点放在如何确保那些最有可能被排斥的人受益。人们还欢迎看到各国将图书馆有意义地纳入总体上的数字包容性战略，而不是政府和图书馆并行推行单独的战略。 创新做法的具体例子突出了图书馆与其他行为者之间合作的特殊价值和重要性。事实上，这种努力往往源于大流行期间发起的举措，既是确保在封锁恢复时做好准备的一种手段，也仅仅是因为它们只是证明了自己的价值 。 例如，在肯尼亚，裂谷地区的纳库鲁公共图书馆与Kabara大学合作，与该地区的学校合作，以克服对如何在教学中使用在线工具缺乏了解的问题。事实证明，该图书馆可以很好地将不同的参与者-出版商，ISP和国家机构 -聚集在一起，以提供完整的软件包来支持有意义和支持性的互联网访问。至关重要的是，这不仅仅是提供纯粹的技术技能，还包括建立信心和提供内容。显然，最初的重点是确保教师能够从这些工具中受益，以继续发挥其作用，但其影响是该方案仍在继续。如果不结合图书馆作为专门知识和连通性的枢纽和中心的现有作用，这项工作是不可能的。 另一项倡议来自孟加拉国，那里的“车轮上的智慧”项目配备了电动三轮车，作为社区的移动图书馆。这些不仅提供了书籍本身，而且还提供了一个热点，使学生能够在线上课。在大流行期间，这提供了一个机会，让儿童在学校关闭时继续学习，提供了数万小时的学习时间。至关重要的是，这一举措强调了以更灵活的方式查看库连接的价值-i。Procedres.包括移动图书馆。与上述纳库鲁项目一样，鉴于儿童在入学方面面临的持续挑战，即使学校再次开放，这也是一项持续有效的举措。 另一个例子是Naasee，乌干达再次强调了如何确保图书馆的连接可以为扩大传统服务和角色开辟可能性，以造福社会。在这种情况下，通过互联网访问材料的可能性，再加上现有的社区广播电台和敬业的工作人员，图书馆可以在大流行开始时介入，以便与当地的学习者分享材料。随着时间的流逝，图书馆扩展为通过Zoom提供课程，这也是如此。 上面已经强调的是巴拿马的例子，这些例子特别有趣，因为它们在国家一级运作。巴拿马大学图书馆系统有一个明确的使命，就是提供信息访问 还有Infoplazas倡议，专门旨在弥合数字鸿沟，其中许多都设在图书馆内，作为已知的地方中心，并配备提供更广泛的服务。 最后一个要强调的例子更侧重于如何将库连接到互联网的技术方面。由千兆图书馆网络运行的LEO图书馆项目探索了使用新技术（即低地球轨道卫星）连接其他离线图书馆的可能性。尽管仍处于试点阶段，但参与的图书馆及其偏远地区的用户对这提供的新可能性表示欢迎。当然，在发展中国家也有尝试这种工具的有趣可能性。 建议和行动 在我们向联合国举办的全球数字契约咨询提交的文件中，我们已经提出了图书馆领域在连接领域的一些建议承诺 。特别是，我们建议图书馆应: 1.拥抱他们在有意义的连接中的角色正如《国际图联-教科文组织公共图书馆宣言》中已经提出的那样 ，支持有意义地使用互联网应成为图书馆的一项关键任务。这应该伴随着实现这一作用的规划和行动 ，例如通过提供ICT培训和数字扫盲支持，以及提供内容以及扫盲支持。 2.通过国家图书馆或国家图书馆机构协调该领域在图书馆之间建立协调、集体行动和反思，以支持重新关注有意义的连通性，并与潜在合作伙伴建立联系，这将是很有价值的。 3.倡导连接考虑到图书馆对信息获取的关注，图书馆应加入政府和非政府的国家努力，以支持连通性。这也 是一个机会，可以阐明如何通过图书馆进行公共访问是任何通用连接策略的重要组成部分。图书馆及其协 会/机构可以通过收集和发布有关图书馆连通性和使用的数据（不侵犯隐私）来加强宣传。 4.利用他们自己对当地信息需求的理解，以提供最有效的支持：图书馆应在向社区成员提供的支持方面做出回应，并尽可能针对这些成员定制他们的提议，而不是试图提供一刀切的解决方案。这同样适用于他们提供的空间和设备，这些空间和设备应尽可能适应。 5.图书馆应向用户提供免费WiFi和其他访问，并尽可能少地限制：任何人都不应由于缺乏资源而无法连 接到互联网。过滤义务应保持在最低限度。在不可避免的情况下，应以透明的方式，尽可能可预测和 客观地应用它们。 在对他人的建议方面，我们提出了以下内容： 1.确保获取信息和参与信息社会是任何国家权利法案或宪法的一部分虽然这种访问是《世界人权宣言》的一部分，但它将向公民发出一个重要信号，将获取信息纳入宪法或其他基本法。 2.承诺连接自己的所有学校和图书馆，一旦完成，努力确保持续改进连接和可用硬件：政府应建立和 发布实现这些目标的路线图，使用最能进行比较和相互学习的标准模板。 3.建立宽带连接的适当和动态定义：这应该反映充分利用互联网所需的连接质量，并随着时间的推移而发展以反映新的用途。在此范围内的一组步骤可能是期望的,以便不忽略甚至基本连接性相对于根本没有的值。这样的定义还应包括以不同形式获得连接，例如图书馆，因为这些补充了家庭连接，并且可以在危机 时期提供关键的弹性（见下文）。 4.分解连接数据，以允许有意义的策略响应：需要对连接质量进行有效测试。特别是，重要的是要能够了解偏远地区的人们以及面临边缘化风险的人们和社区所面临的情况。这些数据应定期，及时和公开发布，以便第三方监督。 5.发起新的扫盲运动，并将信息素养纳入课程：基本的识字技能仍然是能够实现连接的全部潜力的决定 性因素，尽管可以使用互联网来支持口头传统并帮助低技能的人。实现普遍识字，包括成年人，必 须重新关注。 6.使有意义的普遍连通性成为发展援助计划的核心支柱：那些积极支持世界其他地方发展的国家应寻求支持连通性，将其作为实现其他目标的关键前提，尤其是在教育，卫生等方面。理想情况下，应考虑到连通性与其他政策议程的有效性之间的联系，以及 教科文组织的互联网普遍性指标等工具用于评估可能需要投资的地方。 7.支持强大且连接的库字段如上所述，图书馆是更广泛的连接基础设施的关键部分，不仅提供唯一或补充 的上网场所，而且还通过提供帮助和资源来支持有效性，使连接变得有意义。这可以是关于更新现有地 点，提供移动服务，在学校和其他教育机构中增加或加强图书馆服务，或者建立新地点，并确保他们有足够的资源来随着时间的推移而运作，并配备训练有素和敬业的员工。 8.在灾难或危机发生时提供和保护公共访问选项：最近的灾难表明，当情况变坏时，人们对图书馆的依 赖程度，图书馆作为庇护所，电力来源和访问互联网的地方。由于灾难可能在未来几年只会变得更加 普遍，可以充当辅助连接网络的公共访问选项至关重要。 9.通过支持创建相关服务和内容，最大限度地提高连接的价值和吸引力：一旦人们联系在一起，他们 应该能够在线做事，例如参与政府服务或获取公共信息。一个平行的关键问题是投资于以不同的语言提供内容。至关重要的是，我们必须在这方面促进开放——如果由于知识产权的过度应用，内容后来只保留给最富有的人，那么开发各种各样的内容是没有意义的。此外，需要投资为残疾人提供无障碍内容 。这将得益于《马拉喀什条约》的广泛实施，以及更广泛的版权改革，以确保图书馆能够在网上发挥与传统上相同的作用。 10.始终确保未连接的综上所述，我们必须尊重人们愿意不上网的权利，以及那些不具备数字能力的人。 然而，这不应该导致社会排斥-“仅数字”可能是一种冒险的前进方式。 11.保护网络中立性的立法：这仍然是连接价值的关