印尼的绿色经济增长

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 增长 绿色经济 IndiraHapsariAhyaIhsan 印度尼西亚 AnthonyObeyesekere DwiEndahAbriningrum MuhammadKhudadadChattha JAN.2024 这项工作是世界银行工作人员的产物。在这项工作中表达的调查结果 ，解释和结论不一定反映世界银行执行董事或他们所代表的政府的观点。世界银行不保证这项工作中包含的数据的准确性。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受这些边界的任何判断。 权限和权限 ©2024TheWorldBank1818HStreetNWWashington,DC20433 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 保留一些权利。 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，因此只要赋予该作品全部或部分归属，就可以出于非商业目的复制该作品的全部或部分。 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应提交给世界银行出版物， TheWorldBankGroup,1818HStreetNW,Washington,DC,20433,USA;fax:202-522-2625;e-mail:pubrights@world-bank.org. 在TRIBUTION请引用以下工作：“Hapsari，Indira，AhyaIhsan，AnthonyObeesekere，DwiEndahAbriningrum和MuhammadKhudadadChattha。2024。”印度尼西亚的绿色经济增长。“©世界银行”。 P.1Contents 060811 执行摘要摘要概述SECTION1Introduction 33 SECTION2支持印尼低碳增长的财政政策 53 SECTION3总结和结论 55 参考书目 图1 温室气体排放量 14 图2 按资本计算的温室气体排放量 14 图3 与发展阶段一致的每股资本排放量 14 图4 生长放缓的碳强度 14 图5FOLU和ENERGY是印度尼西亚温室气体排放的主要驱动力(A)。电力和运输是两个最大的能源排放者(B) 15 图6 煤炭已成为能源供应的最高贡献者 16 图7 ...而来自更新的能源供应受到限制 16 图8 在印度尼西亚有相对解耦的迹象 18 图9 许多国家的环境臭氧浓度不高 19 图10 PM2.5暴露造成的福利损失一直在稳步上升 20 图11 全球范围内，与空气污染有关的死亡一直在增加，主要是由PM2.5引起的 20 图12 印尼玫瑰与环境臭氧和PM2.5暴露有关的死亡 21 图13 非传染性疾病对印度尼西亚减少DALYS的贡献最大 22 图14 与其他国家相比，空气污染与印度尼西亚的DALYS联系更紧密 22 图15 尽管处于较低的水平，但印度尼西亚的人均资本收入在2000年至2019年之间增加了 23 图16 印度尼西亚人均资本损失很高 24 图17 自1995年以来，印度尼西亚的总财富在PAR上增长，其中大多数人 26 图18 尽管总财富增长，但人均财富相对缓慢增长 26 图19 低收入国家的人均财富正在与HICS汇合 27 图20 印度尼西亚的收敛路径类似于底部25％的同行所经历的 28 图21 印度尼西亚的出口与商品无关 29 图22 与同行相比，印度尼西亚的财富资产也略微多样化 29 图23 1995-2018年期间，印度尼西亚不可更新的自然资本耗竭率一直在下降 30 图24 印度尼西亚的不可更新租金达到其GDP的4％ 30 图25 在印度尼西亚的可再生资源中，克隆人增加了最多的，绝对和可再生资源的份额 31 图26 32 图27 印度尼西亚有稳定的总体财政平衡趋势 34 图28 财政条件对商品价格冲击的影响很大 34 图29 公共支出与商品周期密切相关 35 图30 在商品增长和商品增长期间，总体和一次平衡之间存在很大的差距 35 图31 高但降低化石燃料支持 36 图32 向石油提供了大量支持 36 图33 最大的支持是消费者 36 图34 导致历史上较低的石油最终用户价格 36 图35 住宅电价低 36 P.2数字 人均不可偿还的自然资本财富正在下降；生产和人力资本正在增加 P.3 图36 税收激励主要针对非绿色部门 38 图37 大部分财政支持采取化石燃料补贴的形式 47 图38 INDONESIASKEW对刺激发射的净财政激励 Tables 51 TABLE1 衡量人均财富 25 TABLE2 为碳使用和CO2EQ排放形成激励措施的政策仪器的实时跟踪 42 TABLE3 印度尼西亚对排放密集活动的财政激励的影响和方向 44 Box BOX1 支持向低碳排放过渡的金融工具 39 盒子2 排放交易计划：一种用于切割排放的非金融工具 48 Appendix 附录1 FISCALINSTRUMENTS的法律基础 56 Acknowledgments P.4 本报告由世界银行的宏观经济，贸易和投资全球实践和治理全球实践编写，由IdiraMalaiHapsari领导，核心作者包括AhyaIhsa，AthoyObeeseere，DwiEdahAbriigrm和MhammadKhdadadChattha。分析是在LarsMoller（业务经理）和HabibRab（首席经济学家）的指导下进行的。AssyifaSzamiIlma，IesClara和KathleeTedi提供了出色的研究帮助。作者要感谢RalphVaDoor在设计财政工具分析框架方面的支持。该分析还受益于审稿人AprvaSaghi，HectorPollitt，DavidKacza和MthmaraS.的输入和反馈。玛尼还收到了财政部财政政策局的宝贵意见。本文所表达的发现、解释和结论完全是作者的观点，不一定代表世界银行及其附属组织的观点，也不一定代表执行董事或他们所代表的国家的观点。所有的错误都是作者的责任。 澳大利亚政府通过澳大利亚-世界银行印度尼西亚伙伴关系(ABIP)为本报告慷慨提供了财政支持。世界银行管理的气候支持机制全经济方案也提供了财政支持 。 P.5 缩写和首字母缩写 ANS调整后的净储蓄 CAIT气候分析指标工具 CWoN改变国家财富 DALY残疾调整生命年 DBE基于需求的排放 ETS排放交易计划 FOLU林业和其他土地利用 GDP国内生产总值 GHG温室气体 GNI国民总收入 HHI赫希曼-赫芬达尔指数 HIC高收入国家 IPPU工业过程和产品使用 LGST奢侈品和服务税 LUCF土地利用变化与林业 MoEFMinistryofEnvironmentandForestry MoEMR能源和矿产资源部 财政部财政部 NCD非传染性疾病 OECD经济合作与发展组织 PBE基于生产的排放 PLNPerusahaanListrikNegara（国有电力公司） PSO公共服务义务 贸发会议联合国贸易和发展会议 P.6 Executive Summary P.7 他的论文从结果和政策角度对印度尼西亚在绿色增长的四个方面取得的进展进行了宏观财政概述：（i）增长过程中的碳使用；（ii）通过污染对人体的影响 T ；（iii）对国家财富的后果；（iv）支持低碳的财政政策 过渡。尽管印度尼西亚的碳排放量有所增加，但本文指出，它们已经开始放缓- 包括与人均收入增长相对脱钩的迹象。这主要归因于土地利用的变化和林业改革 ，包括土地转换的暂停措施，这降低了森林砍伐率。通过减少污染及其对健康和人力资本的不利影响，减少印度尼西亚的碳排放可以带来重要的地方利益。印尼的总财富增长与其他新兴市场一致，但人均财富却落后于其他国家，财富存量的构成引发了人们对增长可持续性的担忧。健全的宏观财政政策有助于控制大宗商品价格波动，但总体财政框架可以更好地与脱碳目标保持一致，这可以帮助印度尼西亚实现长期增长可持续性。 P.8 Summary Overview 他的论文提供了印度尼西亚在绿色增长四个相互关联的方面取得的进展的宏观财政概述。前三节将从结果的角度讨论绿色增长，而最后一节将从政策角度看待绿色增长：(i)增长过程中的碳使用；(ii)通过污染的碳使用对人类的影响。 T 人力资本；（iii）碳使用对国家财富的影响；（iv）支持低碳转型的财政政策 。本文评估了印度尼西亚在脱碳增长方面的进展。然后分析了财政政策与这一总体目标的一致性程度。 P.9 尽管印度尼西亚的温室气体（GHG）排放量有所增加，但这种情况已开始放缓，并且有迹象表明人均收入增长与之脱钩。人均排放水平与印度尼西亚的发展阶段和其他大型新兴市场经济体一致。与其他新兴市场经济不同，印度尼西亚最大的温室气体贡献者是林业和其他土地利用（FOLU）。近年来，二氧化碳排放量的减缓与土地的变化和林业周围的改革有关，包括暂停土地转换——这降低了毁林率。由于在能源结构中大量使用化石燃料，能源部门是印度尼西亚的第二大排放贡献者。 通过减少污染以及对健康和人力资本的相关负面影响，减少印度尼西亚的温室气体排放可以带来重要的地方利益。温室气体排放导致空气污染增加。森林火灾和化石燃料的使用——特别是用于发电和工业的煤炭，以及用于运输的石油— —是这种污染的重要来源。在印度尼西亚，空气污染造成的伤亡人数正在迅速上升。2000年，印度尼西亚死于臭氧和细颗粒物（PM2.5）的人数不到60,000 ，但到2019年几乎翻了一番。这些因素导致印度尼西亚的残疾调整寿命年（DALYs）减少，从而降低了预期寿命。例如，如果2016年的污染水平在其一生中持续存在，雅加达的居民预计将失去2.3年的预期寿命。 碳密集型增长对印度尼西亚的财富产生了影响，尽管印度尼西亚的财富与其他新兴市场经济体的增长保持一致，但人均水平却落后于同行国家。财富存量的构成引发了人们对增长可持续性的担忧。从1990年到2018年，印尼人均国内生产总值（GDP）的增长比人均财富的增长更快，这表明，尽管短期GDP增长迅速，但除非能够更好地利用收入来积累国民财富，否则长期增长可能会放缓 。增加人力资本财富对于实现印度尼西亚到2045年成为高收入国家（HIC）的雄心至关重要。 健全的宏观财政政策有助于控制大宗商品价格波动，但总体财政框架可以更好地与脱碳目标保持一致。印度尼西亚的财政政策 P.10 历史上刺激了化石燃料消费和温室气体排放，尽管正在进行的改革正在试图解决这个问题。本文考虑了关键的财政手段如何改变碳密集型活动的激励措施，以及它们如何作为促进或阻止温室气体排放的总体框架结合在一起。研究发现，财政工具鼓励的不仅仅是阻止污染活动。例如，非绿色部门获得了近30％的税收支出。在这种情况下，财政抑制措施的跨部门覆盖差距、部门内部激励措施的冲突以及激励措施的跨部门不一致值得审查。 P.11-32 01 P.11 INTRODUCTION 自然资源C和低碳生产。 限制行动和自然的可持续利用 印度尼西亚与该国的长期增长前景交织在一起。持续增 长和生活水平的提高将需要朝着低碳和气候适应型经济的方向继续取得进展。这些转变将需要激励更有效的使用的政策 印度尼西亚在过去25年中经历了重大的发展转型，导致温室气体排放量上升 。1正如许多国家所看到的那样，经济增长对气候和环境可持续性产生了负面影 响。与此同时，印度尼西亚为实现其气候和发展目标做出了重要承诺和行动。正如低碳发展倡议（LCDI）所述，印度尼西亚正在寻找“通过低温室气体排放的发展活动和最大限度地减少自然资源开发来维持经济和社会增长”的方法（Bappeas2021）。因此，重要的是要分析印度尼西亚的绿色增长发展以及哪些政策，特别是来自a。 1在本说明中，我们将碳排放量作为净排放量来衡量，其中包括林业和其他土地利用（FOLU）的排放量。 P.12 2Th