中国智慧公路建设调研报告（2023）

中国智慧公路建设调研报告（2023年） 中国智慧公路建设调研报告 （2023） 中国公路勘察设计协会 中国公路勘察设计协会智慧公路专业委员会赛文研究院 2024年3月 前言 公路是交通运输体系的重要组成部分，在人民生活中发挥积极重要的作用，2018年交通运输部发布了《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试 点的通知》，启动九个省市六个方向的试点工作。随着2019年国务院发布《交通强国建设纲要》，各省市积极开展智慧公路示范项目建设，并取得了较好效果，但是也存在一些不足。基于上述情况中国公路勘察设计协会联合赛文研究院开展智慧公路建设调研。 本次调研主要通过问卷调查的方式，面向中国公路勘察设计协会会员单位、智慧公路专业委员会会员单位、各地公路建设和运营管理单位、智慧公路建设集成商等行业组织开展调研；此外还实地走访了新疆、浙江、河北等典型省份和阿里云等IT头部企业；并组织行业专家和人员召开智慧公路建设技术和效能研讨会；通过赛文交通网调研了行业发展相关数据，提高了调研的科学性。 调研报告从智慧公路发展环境、发展现状、主要建设内容和技术及其效果评价、发展建议四个方面入手，系统梳理、总结了我国智慧公路发展和实践情况、细分场景和关键技术应用效果，并结合2023年9月交通运输部发布《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》等相关政策文件，对智慧公路建设提出了明确的建议。希望本调研报告能为交通行业主管部门和各从业单位在智慧公路领域的科研、建设、运营和管理工作提供帮助，共同推动中国智慧公路建设的健康、快速发展。 目录 一、智慧公路发展环境1 （一）宏观形势1 （二）产业政策与标准3 二、智慧公路发展现状13 （一）智慧公路建设现状13 （二）智慧公路市场现状16 （三）各区域智慧公路典型案例18 三、智慧公路主要建设内容、技术及其效果评价33 （一）智慧公路建设内容分析33 （二）基本业务场景34 （三）专项场景41 （四）创新场景46 （五）智慧云平台50 （六）新技术在智慧公路建设应用分析55 四、智慧公路发展建议58 （一）智慧公路建设原则58 （二）智慧公路优先建设内容59 （三）推动协同管理机制建设64 一、智慧公路发展环境 （一）宏观形势 1.宏观经济企稳回升，经济恢复向好趋势明显 根据国家统计局发布数据，初步核算，2023年全年国内生产总值达到1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%，增速比2022年加快2.2个百分点，完成年初确定的5%左右增长目标，宏观经济企稳回升。 中国政府在第十四个五年计划中明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻一番目标，而要实现这一目标，根据全国政协经济委员会预测，2021-2035年国内生产总值年均实际增速必须达到4.73%，按照前高后低的趋势，“十四五”时期国内生产总值年均增速应达到5%～5.5%左右，后十年达到4%左右，未来我国经济将保持中高速增长。经济的稳步增长，也将为智慧公路市场投资带来积极影响。 图12016-2023年中国国内生产总值及增速 单位：亿元 数据来源：国家统计局 2.公路投资继续增长，高速公路是投资重点领域 随着经济的发展和城市化进程的加快，公路建设的需求越来越大。2016年 至2022年，我国公路固定资产投资一直保持增长趋势，年复合增长为8.0%。2022年我国公路完成固定资产投资28527亿元，比上年增长9.7%。其中，高速公路完成投资16262亿元，同比增长7.3%；普通国省道完成投资5973亿元，同比增长6.5%；农村公路完成4733亿元，同比增长15.6%。 高速公路作为公路的重要组成部分，历年投资一直保持高位水平，投资规模占比最大，而普通国省道和农村道路的投资规模处于相对波动的状态。 表格12016-2022年国内公路固定资产投资情况 时间 公路总投资 增长率 高速公路 增长率 占比 普通国省道 农村道路 2016 17979 8.9% 8235 3.6% 45.8% 6081 3659 2017 21253 18.2% 9258 12.4% 43.6% 7264 4731 2018 21335 0.4% 9972 7.7% 46.7% 6378 4986 2019 21895 2.6% 11504 15.4% 52.5% 4924 4663 2020 24312 11.0% 13479 17.2% 55.4% 5298 4703 2021 25995 6.9% 15151 12.4% 58.3% 5609 4095 2022 28527 9.7% 16262 7.3% 57.0% 5973 4733 单位：亿元 数据来源：交通运输部 3.通车里程稳步增长，公路设施网络不断完善 我国公路通车里程稳步增长，2016-2022年复合增长率为2.21%，截止2022年底，我国公路通车里程达到535.5万公里，其中高速公路里程达到17.73万公 里（国家高速公路里程11.99万公里），国省道里程77.31万公里，农村道路里 程453.14万公里。 近两年公路通车里程增长速度放缓，一方面是受到疫情防控等因素冲击，另一方面《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出推进高速公路繁忙路段扩容改造，改扩建项目开始增多，新建项目有所减少。 表格22016-2022年国内公路通车里程基本情况 时间 公路总里程 增长率 高速公路里程 增长率 国省道里程 增长率 农村道路里程 2016 469.63 2.60% 13.1 6.07% 66.81 29.73% 395.98 2017 477.35 1.64% 13.65 4.20% 69.22 3.61% 400.93 2018 484.65 1.53% 14.26 4.47% 73.52 6.21% 403.97 2019 501.25 3.43% 14.96 4.91% 74.09 0.78% 420.05 2020 519.81 3.70% 16.10 7.62% 75.34 1.69% 438.23 2021 528.07 1.59% 16.91 5.03% 76.29 1.26% 446.60 2022 535.48 1.40% 17.73 4.85% 77.31 1.34% 453.14 单位：万公里 数据来源：交通运输部 （二）产业政策与标准 1.国家政策陆续出台，政策体系愈发完善 2017年，交通运输部确定了北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东九个试点省份，推进了新一代国家交通控制网和智慧公路试点工作，开启了我国智慧公路建设之路。国家部委陆续发布《交通强国建设纲要》、《数字交通“十四五”规划》、《公路“十四五”发展规划》等政策，对智慧公路的建设提出明确要求。 为促进公路数字化转型，加快智慧公路建设发展，提升公路建设与运行管理服务水平，2023年9月，交通运输部发布《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》。《意见》共八个部分、30项内容，主要包括总体要求2 项、主要任务六方面22项、保障措施6项。 发展目标是到2027年，公路数字化转型取得明显进展。 构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本实现全生命期数字化，加快构建公路智慧调度、维护抢修、物资储备和运输投送体系。 基本建成“部省站三级监测调度”体系，公路运行效能、服务水平和保通保畅能力全面提升，打造公路出行服务新模式，提升公众满意度。 公路市场数据资源充分整合，提升公路领域市场服务和治理能力。 建立健全适应数字化的公路标准体系。 在国家综合交通运输信息平台架构下，完善公路基础数据库，形成公路数字化支撑保障和安全防护体系。 到2035年，全面实现公路数字化转型，建成安全、便捷、高效、绿色、经济的实体公路和数字孪生公路两个体系。 公路建设、管理、养护、运行、服务数字化技术深度应用，提升质量和效率、降低运行成本。 助力公路交通与经济运行及产业链供应链深度融合，公路数字经济及产业生态充分发展，为构建现代化公路基础设施体系、加快建设交通强国提供支撑。 主要任务即“六提升、五推动、一筑牢”。包括提升设计施工、养护业务、路网服务、政务服务、技术标准、基础支撑的数字化水平，推动智慧建造、智慧养护、智慧出行、智慧治理、标准升级，筑牢数字底座。 此外，交通运输部近几年还聚焦联网收费、桥梁监测等场景发布专项政策。2021年11月，交通运输部印发《加快推进高速公路联网收费系统优化升级实施方案》，提出包括提升计费准确率、加强系统优化升级、探索站级收费系统标准化建设等内容；2021年3月，交通运输部印发《公路长大桥梁结构健康监测系统建设实施方案》，提出力争2023年12月底前,完成各单桥系统构建、监测平台和数据平台建设，联调成网试运行。 表格3“十四五”智慧公路相关行业政策 时间 部门 政策名称 内容摘要 2021.02 中共中央国务院 《国家综合立体交通网规划纲要》 提升智慧发展水平，加快既有设施智能化，推进交通基础设施数字化、网联化，提升交通运输智慧发展水平 2021.08 交通运输部 《交通运输领域新型基础设施建设行动方案(2021—2025年)》 提升公路智能化管理水平、智慧化服务水平；开展智慧公路建设 2021.10 交通运输部 《数字交通“十四五”发展规划》 构建交通新型融合基础设施网络；部署北斗、5G等信息基础设施应用网络；培育数字交通创新发展体系 2021.12 国务院 《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》 围绕智慧公路等打造交通基础设施数字化网联化升级工程 2022.02 交通运输部 《公路“十四五”发展规划》 建设智慧公路提升路网管理运行水平 2022.04 交通运输部 《“十四五”公路养护管理发展纲要》 推进基础数据归集；提升养护管理数字化水平；推进路网运行管理数字化 2022.07 交通运输部国家发改委 《国家公路网规划》 基本实现运行管理智能化和出行场景数字化 2023.02 中共中央国务院 《数字中国建设整体布局规划》 加快传统基础设施数字化、智能化改造 2023.09 交通运输部 《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》 运用现代数字技术赋能公路交通，实现人、车、路、环境深度融合以及全业务流程数字化 2023.09 交通运输部 《关于加快建立健全现代公路工程标准体系的意见》 强化公路基础设施、勘察设计、施工、检测等基础性标准制定；大力发展公路数字化标准 来源：网络公开资料、赛文研究院整理（www.7its.com） 2.各地明确发展目标，智慧公路有序推进 在国家出台多个顶层规划背景下，各省市陆续制定并发布地方“十四五”智慧公路相关发展规划，明确地方智慧公路建设内容。江苏、浙江、四川、河北、北京、广东、山东等省份的“十四五”规划提出在多条高速公路、国省道开展智慧公路建设，以及智慧桥梁、智慧隧道建设。此外，江苏、浙江、广东、山东等省份提出打造区域级、省级高速路网云控平台。 表格4地方“十四五”智慧公路相关发展规划 政策名称 智慧公路相关内容 《四川省“十四五”综合交通运输发展规划》 强化北斗卫星导航系统、高分辨率对地系统在交通基础设施调查核查、线路灾毁损失评估、重大建设项目监管、关键设施形变监测、辅助交通BIM（建筑信息模型）设计、道路运输、智能航运等领域的应用，提升集成管理、智能分析和预警预告能力。开展智慧高速、智慧旅游公路试点工程建设，在公路方面，建设成都绕城、成都第二绕城、成宜高速、峨汉高速、成绵高速扩容等智慧高速公路；依托G318提质改造工程，试点建设智慧旅游公路。 《上海市综合交通发展“十四五”规划》 加快建设智慧交通和新型基础设施，推进S32、G15嘉浏段、G50智慧高速实施方案，推进城市快速路智慧化改造。 《浙江省综合交通运输发展“十四五”规划》 建成1000公里智慧高速公路，重点推进“杭绍甬-杭州湾跨海大桥-沪杭