过去关于性别平等的年度报告
2023年报告 性别平等 在欧盟 Jutice 和Conumer Bietlot在比利时印刷 XXXXXXXX2023年完成的手稿 本文件不应被视为代表欧盟委员会的官方立场。卢森堡：欧盟出版物办公室，2023年 ©EuropeanUnion,2023 欧盟委员会文件的重复使用政策由2011年12月12日关于重复使用欧盟委员会文件的2011/833/EU号决定实施(OJL330, 14.12.2011,第39页)。 除非另有说明，否则本文档的重用是根据知识共享署名授权的 4.0International(CCBY4.0)license(https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/)。这意味着允许重用，前提是提供适当的信用额度并指出任何更改。 ForanyuseorreproductionofelementsthatarenotownedbytheEuropeanUnion,permissionmayneedstobeseaseddirectlyfromtherespectiverightholders.TheEuropeanUniondoesnotownthecopyrightinrelationtothefollowingelements: 打印ISBN978-92-76-99065-9 ISSN1831-2802 doi:10.2838/032246 DS-AU-23-001-EN-C PDFISBN978-92-76-99066-6 ISSN2443-5228 doi:10.2838/4966 DS-AU-23-001-EN-N HTMLISBN978-92-76-99067-3 ISSN2443-5228 doi:10.2838/77513 DS-AU-23-001-EN-Q INTRODUCTION 2 免于暴力和定型 4 性别维护 48 结束基于性别的暴力 4 欧盟不同政策领域的性别平等 48 基于性别的网络暴力 7 将性别观点纳入欧盟预算的主流 56 工作中基于性别的骚扰 9 实施性别平等的交叉性 人口贩运 10 平等政策 60 支持基于性别的暴力受害者 11 挑战性别陈规定型观念 13 促进性别平等和妇女世界各地的经验主义 62 性别平等经济中的劳动 15 俄罗斯对乌克兰的侵略战争 62 缩小劳动力市场中的性别差距 15 将性别观点纳入欧盟对外行动的主流 67 解决性别薪酬和养老金差距 21 欧盟对性别的国际行动 缩小性别护理差距 26 基于暴力 71 实现跨不同领域的平等参与 欧盟的全球伙伴关系和多边 经济部门 29 性别平等方面的努力 72 性别与贸易和商业 73 领导平等通过社会 33 妇女参与政治决策 33 Conclusion 75 妇女参与经济决策 43 男女平等是欧盟的基本价值观之一，促进男女平等是《条约》规定的义务。冯德莱恩委员会将性别平等置于其政治行动的首位，并制定了一项雄心勃勃的2020-2025年战略。2020-2025年性别平等战略是欧盟委员会致力于性别平等的路线图，并规定了欧盟的政策目标以及为实现这些目标而采取的行动。我们的目标是一个平等联盟，在这个联盟中，男女，女孩和男孩，在他们的多样性中，可以自由地追求他们选择的人生道路，有平等的机会在我们的欧洲社会中茁壮成长，参与和领导。根据2020-2025年性别平等战略，欧盟2021-2025年性别平等和妇女赋权行动计划（GAPIII）呼吁建立一个性别平等的世界。 2022年是欧洲逐步摆脱COVID-19大流行的一年。这也是实施该战略的第三年，也是采取了具有里程碑意义的步骤来加强妇女权利和性别平等的一年。 3月，委员会提出了一项关于打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力的指令 。该提案旨在确保所有会员国都有最低限度的标准，将某些形式的暴力侵害妇女行为定为犯罪，保护和支持受害者，让他们诉诸司法，并首先防止此类暴力发生。 10月，欧盟在公司董事会上通过了《性别平衡指令》，该指令为代表不足的性别引入了目标。欧盟委员会提出这项新法律十年后，这项新的欧盟法律将有助于打破上市公司董事会的玻璃天花板，并为许多有资格担任最高职位的女性提供真正的机会。 12月，欧洲议会和理事会就委员会的提议达成了另一项重要的突破。新 规则将有助于确保自1957年以来载入《条约》的同工同酬或同值工作同等报酬原则最终在实地成为现实。 同样在12月,理事会通过了两项建议,委员会作为欧洲护理战略的一部分提出了这两个建议:一项关于长期护理,一项关于幼儿教育和护理(巴塞罗那目标2030)。这些举措旨在确保整个欧洲联盟提供高质量、负担得起和可获得的护理服务，并改善护理接受者和专业或非正式护理者的状况。由于护理部门的绝大多数工人是妇女，而妇女承担着非正式护理的最大份额，因此改善护理服务将有利于性别平等，并使负有护理责任的妇女更容易从事有偿工作。根据2002年巴塞罗那最初目标的目标， 《关于巴塞罗那目标2030的建议》旨在促进妇女参与劳动力市场。它还将有助于实现成员国在《欧洲社会权利支柱行动计划》下的承诺，即到2030年达到78%的就业率，包括将性别就业差距减半。 此外，委员会在12月通过了两项加强平等机构的建议，以便它们能够更有效地打击欧洲的歧视，包括基于性别的歧视。新立法旨在加强平等机构的独立性、资源和权力，使它们能够更好地发挥重要作用。 最后，在2023年2月，成员国同意推进欧盟加入欧洲委员会的伊斯坦布尔公约，并请求欧洲议会同意。这是一个历史性的突破 安理会多年的僵局，这将使欧盟最终加入《公约》。 尽管欧盟在过去一年中在性别平等方面取得了进展，但世界各地的妇女权利也受到了压力。俄罗斯对乌克兰的侵略战争给所有乌克兰人的生活带来了动荡，但它对妇女和女孩产生了特别的影响，使他们面临性暴力 ，人口贩运和强奸的风险增加，并迫使他们中的许多人逃离该国（男人无法选择）。由于在欧盟寻求保护的大多数是妇女和儿童，因此在获得就业，保健服务或住房方面也存在特殊的性别层面，有时会进一步使难民遭受基于性别的暴力。 在伊朗，年轻女子MahsaAmii因没有正确佩戴头巾而被捕后，在警方拘留中不幸死亡，震惊了世界，并引发了抗议运动。自塔利班接管以来 ，阿富汗的妇女权利继续受到无情的侵蚀，塔利班在2022年的过程中越来越多地将妇女赶出教育系统和劳动力市场。 6月，美国最高法院推翻了Roe诉Wade案中具有里程碑意义的裁决 ，随后通过了禁止美国约一半州堕胎的立法。 在此背景下，2023年欧盟性别平等报告总结了在战略关键领域促进男女平等的主要举措： •摆脱暴力和陈规定型观念； •在性别平等的经济中蓬勃发展； •在全社会平等领导； •性别平等主流化和供资；和 •在世界各地促进性别平等和妇女赋权。 该报告侧重于欧盟机构和成员国在改善性别平等方面的关键行动和成就。它还提供了成员国和欧盟资助的这些领域项目的鼓舞人心的例子。该报告还包含关于欧盟性别平等状况的关键数据。这些数据也发布在委员会的性别平等战略监测门户网站上。 免于暴力和定型 基于性别的暴力，包括对妇女的暴力和家庭暴力，是基于性别的歧视的极端形式，严重侵犯了基本权利。在危机时期，如COVID-19大流行、当前的能源危机和战争时期，如俄罗斯入侵乌克兰，这种形式的暴力加剧。基于性别的暴力在整个欧洲联盟仍然普遍存在，并深深植根于社会不平等和男女之间不平等的权力关系。 结束基于性别的暴力 基于性别的暴力对受害者和证人产生长期负面影响1。在COVID-19大流行期间，整个欧盟的家庭暴力案件急剧增加，妇女和儿童与施虐者一起被关在家里，与社会接触和支持网络隔离。此外，大流行期间经济 压力的增加增加了妇女对虐待伙伴的依赖。数据显示，欧盟77%的妇女认为COVID-19大流行导致了对 她们国家妇女的身体和情感暴力的增加2。此外，在大流行期间，对受害者的庇护所和求助热线等支助服务的需求大幅增加3. 受交叉歧视影响的妇女遭受基于性别的暴力的风险更高。这是 基于性别和其他歧视理由的歧视，如种族或族裔出身、宗教或信仰 、残疾、年龄或性取向。例如，残疾妇女面临暴力的可能性是其他妇女的两到五倍4. 欧盟加入欧洲委员会有重大突破《预防和打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力公约》(《伊斯坦布尔公约》):2023年2月21日，理事会同意推进欧盟的加入，并请求欧洲协定的同意(条约要求缔结 国家间协定)。该决定是根据欧洲联盟法院（CJEU）的第1/19号意见以合格多数作出的，该意见于2021年10月澄清了欧盟加入《公约》的方式。5. 委员会提议的谈判也取得了进展关于打击暴力侵害妇女行为和家庭暴力的指示。理事会工作组完成了该提案的一读。在欧洲议会，2023年1月和2月的相关委员会会议讨论了拟议指令的报告草 案。该提案旨在确保所有会员国都制定最小标准，将某些形式的暴力侵害妇女行为定为犯罪，包括强奸、切割女性生殖器官和某些形式的网络暴力。有。 1请参阅https://eige.europa.eu/基于性别的暴力/基于性别的暴力成本 2欧洲议会：欧洲晴雨表闪光调查。COVID-19时代的女性，2022年，第5页。可在https://europa.eu/Eurobarometer/survey/detail/2712上获得 3欧洲性别平等研究所（EIGE）：2022年性别平等指数。COVID-19大流行和护理，第54页。可在https://eige.europa.eu/publications/ gender-etality-index-2022-covid-19大流行和护理 4欧洲议会在其关于残疾妇女状况的决议（2018/26855RSP）中还强调，有34％的健康问题或残疾妇女一生中曾遭受伴侣的身体或性暴力。 https://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/?uri=CELEX:52018IP0484 5见https://www.consilium.europa.eu/en/press/press/press-releases/2023/02/21/打击对妇女的暴力-理事会-请求-同意-欧洲议会-结束-伊斯坦布尔-公约/ 还规定保护和支持受害者，让他们诉诸司法，并首先防止此类暴力发生。 作为委员会重新表彰筹备工作的一部分关于防止和打击对妇女和女童的有害做法，委员会组织了四个讲习班2022年，与国际和民间社会组织讨论诸如男性生殖器切割、强迫婚姻和童婚、强迫堕胎和强迫绝育等做法，以及一名专家有害做法研讨会与欧洲委员会和欧洲性别平 等研究所（EIGE）的学术专家和代表。研讨会的重点是对少数民 族妇女和女孩的文化和暴力行为，切割女性生殖器官，解决这些问题的最佳做法以及成员国和欧洲一级的前景和挑战。 该委员会的倡议从2021年12月触发-理事会决定扩大TFEU第83 （1）条的欧盟罪行清单，以包括仇恨言论和仇恨犯罪isbeing discussedintheCouncil,withawidemajor-ityoftheMember Statessupportedit.Onceadopted,thedecisionwouldcreatealegalbasisforcriminalisingoutline 厌恶的仇恨言论或仇恨犯罪，也就是说，出于性别偏见的仇恨言论或犯罪。从这个意义上说，该倡议是对关于暴力侵害妇女和家庭暴力的指令的补充，该指令将在线厌恶的仇恨言论定为犯罪。 为了提高性别暴力数据的可获得性、质量和可靠性，欧盟统计局目前正在欧盟范围内基于性别的暴力侵害妇女行为和其他形式的人际暴力调查。2022年11月25日，来自七个会员国的调查数据公布6，以及其他11个会员国的数据7将于2023年 公布。其他成员国的数据8不直接参与欧盟统计局调查的将由EIGE 和基本权利机构（FRA）共同选择，预计将于2024年公布。 EIGE的新研究提供了一个全面的
