2023年中国自然资源公报

目录 一、自然资源概况1 二、严守资源安全底线5 三、优化国土空间格局9 四、促进绿色低碳发展12 五、维护资源资产权益19 六、科技创新与国际合作23 本公报数据为2023年度初步统计数。国土变更调查、主要固体矿产储量、水资源、全民所有自然资源资产的年度数据在次年下半年最终形成，这四部分数据采用2022年数据，实行隔年发布。涉及的全国性统计数据，未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。部分数据因四舍五入，存在总计与分项合计不完全一致的情况。 2023年中国自然资源公报 2023年，自然资源系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“两统一”职责，坚持“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位，凝心聚力，开拓创新，各项工作不断取得新突破新成效。耕地保护“硬措施”不断完善，全国耕地总量连续净增加。加大用地用矿用海等要素保障力度，服务经济回升向好更加有效。国土空间规划体系日益完善，支撑国家重大战略落地更加有力。新一轮找矿突破战略行动全面推进，战略性矿产安全保障体系建设更加扎实。海洋强国建设取得新进展，加快打造蓝色发展新动能。测绘地理信息事业加快转型升级，服务支撑数字中国建设和数字经济发展。落实美丽中国建设重大任务，深入推进“法治自然”建设，健全自然资源和不动产确权登记制度，持续加大生态保护修复力度，扎实推进地质和海洋灾害监测防治，强化督察执法，推动重大科技项目启动实施和重点领域科技攻关，积极参与国际合作和全球治理，生态文明建设能力不断增强。 一、自然资源概况 ●土地资源 2022年度全国国土变更调查成果显示，全国共有耕地12758.0万公顷、园地 2011.3万公顷、林地28354.6万公顷、草地26428.5万公顷、湿地2356.9万公顷、 城镇村及工矿用地3596.8万公顷、交通运输用地1018.6万公顷、水域及水利设 施用地3629.6万公顷。 ●矿产资源 截至2022年末，全国已发现矿产资源173种，其中能源矿产13种，金属 矿产59种，非金属矿产95种，水气矿产6种。2022年，中国近四成矿产储量均有上升。其中，储量大幅增长的有铜、铅、锌、镍、萤石、晶质石墨等。 表1-12022年底全国主要固体矿产储量 矿种 单位 储量 矿种 单位 储量 煤炭 亿吨 2070.1 钨矿 WO3万吨 299.6 铁矿 矿石亿吨 162.5 锡矿 金属万吨 100.5 锰矿 矿石亿吨 2.8 钼矿 金属万吨 590.1 铬铁矿 矿石万吨 279.5 锑矿 金属万吨 66.7 钒矿 V2O5万吨 734.4 金矿 金属吨 3127.5 钛矿 折TiO2万吨 10604.6 银矿 金属万吨 7.0 铜矿 金属万吨 4077.2 菱镁矿 矿石亿吨 6.8 铅矿 金属万吨 2186.5 普通萤石 折氟化钙万吨 8592.1 锌矿 金属万吨 4607.9 钾盐 KCl亿吨 2.9 铝土矿 矿石亿吨 6.8 重晶石 矿石万吨 10735.6 镍矿 金属万吨 434.7 晶质石墨 矿物万吨 8100.8 注：矿产资源储量标准依据2020年5月1日起实施的《固体矿产资源储量分类》(GB/T17766—2020)。 根据2023年全国油气储量统计快报数据，全国油气勘查新增探明储量总体 保持高位水平，石油勘查新增探明地质储量连续4年稳定在12亿吨以上，天然气、 页岩气、煤层气合计勘查新增探明地质储量连续5年保持在1.2万亿方以上。南 海海域开平11-4油田勘查新增探明储量达到大型规模，成为国内首个深水自营大型油田。鄂尔多斯盆地苏里格气田、四川盆地合兴场气田和安岳气田以及塔里木盆地克拉苏气田新增探明储量达到大型规模。鄂尔多斯盆地神府煤层气田和大吉煤层气田新增探明储量达到大型规模。 石油勘查新增探明地质储量12.7亿吨，其中新增探明技术可采储量2.2亿吨。 截至2023年末，全国石油剩余技术可采储量38.5亿吨，同比增长1.0%。 天然气勘查新增探明地质储量9812亿立方米，其中新增探明技术可采储量 4155.2亿立方米。截至2023年末，全国天然气剩余技术可采储量66834.7亿立方米，同比增长1.7%。 页岩气无勘查新增探明储量。截至2023年末，全国页岩气剩余技术可采储 量5516.1亿立方米。 煤层气勘查新增探明地质储量3179.3亿立方米，其中新增探明技术可采储量1613.4亿立方米，同比增长712.1%。深层煤层气勘探开发取得重要进展，深层煤层气新增探明地质储量2484.2亿立方米，对煤层气新增探明地质储量贡献率达78.1%，深层煤层气新增探明技术可采储量1199.8亿立方米，对煤层气新增探明技术可采储量贡献率达74.4%。截至2023年末，全国煤层气剩余技术可采储量5348.4亿立方米，同比增长40.4%。 ●森林资源 2022年度全国国土变更调查成果显示，全国共有林地28354.6万公顷。其中， 乔木林地19680.8万公顷，竹林地699.2万公顷，灌木林地5835.8万公顷，其 他林地2138.8万公顷。 2023年，全国完成造林399.8万公顷，种草改良437.8万公顷。 ަԆ᷇ൠ 7.5% ♼ᵘ᷇ൠ 20.6% ㄩ᷇ൠ 2.5% ҄ᵘ᷇ൠ 69.4% 图1-12022年末全国林地结构 ●草原资源 2022年度全国国土变更调查成果显示，全国共有草地26428.5万公顷。其中， 天然牧草地21329.7万公顷，人工牧草地58.7万公顷，其他草地5040.1万公顷。 ަԆ㥹ൠ 19.1% Ӫᐕ⢗㥹ൠ 0.2% ཙ❦⢗㥹ൠ 80.7% 图1-22023年末全国草地结构 ●湿地资源 2022年度全国国土变更调查成果显示，全国共有湿地2356.9万公顷●1。其中， 红树林地2.9万公顷，森林沼泽220.7万公顷，灌丛沼泽75.4万公顷，沼泽草地 1112.9万公顷，沿海滩涂149.6万公顷，内陆滩涂602.2万公顷，沼泽地193.3万公顷。 ⋯⎧┙⎲ 6.4% ޵䱶┙⎲ 25.5% ⋬⌭ൠ 8.2% ⋬⌭㥹ൠ 47.2% 㓒ṁ᷇ൠ 0.1% ἞᷇⋬⌭ 9.4% ♼ы⋬⌭ 3.2% 图1-32023年末全国湿地结构 ●1第三次全国国土调查工作分类中，“湿地”包括“红树林地”“森林沼泽”“灌丛沼泽”“沼泽草地”“沿海滩涂”“内陆滩涂”“沼泽地”7个二级地类。不包含《湿地保护法》中的“河流水面、湖泊水面、水库水面、坑塘水面（不含养殖坑塘）、沟渠”以及浅海水域。 ●水资源 2022年，地下水储存量520985.8亿立方米。 二、严守资源安全底线 ●耕地保护 2022年度全国国土变更调查成果显示，全国耕地面积为12758.0万公顷，耕地总量实现净增长，实现了《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》确定的18.65亿亩耕地保护目标，守住了耕地红线。 专栏1：严守耕地红线 2023年，聚焦稳住总量、优化布局、压实责任三件大事，紧盯严控增量、盘活存量、严格执法三个环节，全力推进耕地保护各项改革措施落实见效。全面落实耕地保护党政同责，推动耕地保护和粮食安全考核“合二为一”，对突破耕地保护红线等重大问题实行“一票否决”。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，将省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度非农建设允许占用耕地规模上限。耕地保护法列入全国人大和国务院立法计划，粮食安全保障法正式颁布。耕地保护责任目标考核奖惩机制确立，推动“保护耕地不吃亏”迈出重要一步。每年根据考核结果，对存在耕地保护任务缺口且无法按时间表补齐的省份，收取经济补偿；对于超额完成耕地保护任务的省份，予以经济奖励并按照一定比例奖励用地计划指标。 ●矿产资源安全保障 2023年，全国地质勘查投入1105.0亿元。其中，油气地勘投入904.3亿元 （含中央财政5.9亿元、社会资金898.4亿元），同比增长9.8%；非油气地勘 投入200.7亿元（含中央财政46.2亿元、地方财政85.0亿元、社会资金69.5亿元），同比增长7.7%。 ӯݳ 1200 ѝཞ䍒᭯ൠᯩ䍒᭯⽮Պ䍴䠁ൠ䍘ईḕᣅޕᙫ仍 1105.0 1000 800 994.2 857.5 871.9 972.91010.2 879.0 967.9 600 743.5 846.5 400 200 0 53.1 83.6 2019ᒤ 63.9 64.4 2020ᒤ 76.4 50.0 2021ᒤ 84.4 46.9 2022ᒤ 85.0 52.1 2023ᒤ 图2-12019-2023年全国地质勘查投入变化情况 全年完成1：5万区域地质调查3.7万平方千米、1：5万矿产地质调查 4.9万平方千米、1：5万区域水文地质调查4.9万平方千米、1：5万区域环境地质调查2.0万平方千米、1：5万生态地质调查0.9万平方千米、1：25万土地质量地球化学调查0.2万平方千米、1：25万生态地质调查7万平方千米。完成海洋地质调查多波束测量1.2万千米。完成航空物探1.7万测线千米、机械岩心钻探916万米、槽探223万立方米。 初步统计，全国新发现非油气矿产地124处，其中大中型矿产地96处，比 2022年的85处同比增长12.9%。圈定找矿远景区112个，提交可供商业勘查 找矿靶区102个。在鄂尔多斯盆地东缘发现我国首个千亿方深煤层大气田，探 明煤层气地质储量超1100亿立方米；四川盆地深层致密砂岩天然气藏再获突破， 日产气22万立方米；山东齐河—禹城地区富铁矿勘查再获新进展，已探获富铁 矿资源量近1亿吨；柴达木盆地大浪滩—黑北凹地钻获高产卤水钾矿。山东莱州金矿、云南昭通磷矿、四川雅江锂矿、湖北竹山铌钽稀土矿及甘肃洪德石油等一大批找矿取得重大突破。 ●测绘地理信息安全监管 2023年，自然资源部和地方自然资源主管部门共收到涉密基础测绘成果资 料使用申请7511件，批准5969件；收到对外提供我国涉密测绘成果申请3件， 批准3件；收到永久性测量标志拆迁申请178件，批准162件；收到地图审核送 审量为16521件，批准13762件。 截至2023年末，测绘地理信息行业共有测绘资质单位21008家，比上年末 增加2508家，同比增长13.6%。其中甲级单位有2076家、乙级单位18932家，同比分别增长12.1%、13.7%。 专栏2：加强测绘地理信息安全监管 2023年，印发《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》，从强化测绘地理信息数据要素保障、拓展测绘地理信息赋能应用、构建测绘地理信息新安全格局、优化事业和产业发展环境等方面作出工作部署。修订印发《涉密基础测绘成果提供使用管理办法》，进一步下放审批权限，缩短审批时间，规范涉密基础测绘成果管理。修订发布《公开地图内容表示规范》，规范公开地图内容表示。发布《智能汽车基础地图标准体系建设指南（2023版）》，在确保地理信息安全的前提下，在全国范围内开放高级辅助驾驶地图普通道路应用。 ᇦ 21292 22105 21008 18500 15402 25000 20000 15000 10000 5000 0 2019ᒤ 2020ᒤ 2021ᒤ 2022ᒤ 2023ᒤ 图2-22019-2023年测绘资质单位数量变化情况 ●地质灾害和海洋灾害灾情及防治 2023年，全国共发生地质灾害3668起，其中滑坡925起、崩塌2176起、 泥石流374起、地面塌陷193起，地质灾害死亡失踪人数连年下降，总体保持低位。 全国各级自然资源主管部门共计派出专家及技术人员175.9万余人次，排查 巡查隐患点252.1万余处·次（重复计数），紧急处置各类地质灾害险情或隐患 10185处。 全年成功预报地质灾害427起，涉及可能伤亡人员5249人，避免直接经济损失5.0亿元；普适型监测预警设备成功预报26起，有效预警险情 103起。 948 905 24478 25528 18239