菲律宾放松投资规则

放宽菲律宾的投资规则 2022 菲律宾放松投资规则 2022 本出版物中的材料由QismbigTorres编写，仅提供一般信息。它不作为任何特定事项的建议，无论是法律、程序、商业还是其他事项，都不应被视为这样。因此，本出版物中包含的信息不应构成关于特定行动方针的任何决定的基础；既不应将其作为法律建议，也不应将其视为个别情况下的详细建议的替代品。作者明确表示，对于完全或部分依赖于本出版物的全部或任何部分内容所做或遗漏的任何事情的后果，不承担任何责任。 本出版物受版权保护。未经QuisumbingTorres事先许可，不得以任何过程或方式复制或传播本出版物的任何部分。该法律于2022年6月15日生效。 菲律宾放松投资规则 目录 前言1 I.PSA强制性法律2 a.公用事业的定义2 b.关键基础设施3 c.总统暂停或禁止交易或投资的权力4 II.国际汽联修正案5 a.对外国负面清单B的修订5 b.更简单的入境程序5 c.外国投资回顾6 III.RTLA修正案和IRR8 IV.创建法律10 a.所得税税率降低10 b.增值税(“增值税”)10 c.对出口商和国内市场企业的激励措施11 d.重组的免税交易12 V.PCAB诉MWCC与《经商便利法》14 VI.最后一句话16 QuisumbingTorres 菲律宾放松投资规则 前言 菲律宾不仅在COVID-19大流行后振兴了经济，而且在确保未来几年经济持续增长方面采取了积极措施。2020年 ，已经通过了两项关键的刺激法律：第11469号共和国法和共和国法 第11494号，也称为BayanihanActsOne1和两个2通过这些措施是为了启动菲律宾经济，并立即解决大流行带来的破坏。 除《巴亚尼汉法案》外，政府还奉行经济自由化政策，以吸引外国直接投资进入该国，同时采取某些保障措施来保护国家安全。 这项政策正在通过四项具有里程碑意义的法律得到实施： 1.第11659号共和国法，“修订第146号联邦法的法案，否则称为《公共服务法》，经修订”（”PSA强制性法律"); 2.第11647号共和国法，“一项促进外国投资的法案，对第7042号共和国法进行了修正，也称为“1991年外国投资法”，并出于其他目的”（“”国际汽联修正案"); 3.第11595号共和国法，“通过降低外国零售企业的实收资本和其他目的，修订了第8762号共和国法 ，也称为“2000年零售贸易自由化法”（”RTLA强制性法律“)及其实施细则(”IRR“)；以及 4.第11534号共和国法，“一项改革公司所得税和激励制度的法案，对《1997年国家国内税收法》第20、 22、25、27、28、29、34、40、57、109、116、204和290条进行了修改，并在其中创建了新的第十三标题，以及其他目的”（“”创建法"). 除了吸引外国投资进入该国外，其中一些法律还提供了保护国家安全的外国投资审查机制。此外，在国会和这四项具有里程碑意义的法律之外，还有其他法律发展将进一步使外国投资进入该国。这些都将在下面讨论。 1“菲律宾：COVID-19-BSP发布有关BayanihanIRR法案的常见问题”，QuisumbingTorres，2020年4月19日，（2022年6 月15日访问） 2“菲律宾：菲律宾经济刺激法律现已生效”，QuisumbingTorres，2020年9月29日（2022年6月15日访问） QuisumbingTorres I.PSA强制性法律 a.公用事业的定义 根据1987年《宪法》，公用事业必须获得特许经营权或任何其他形式的授权，才能在菲律宾运营。此外，除菲律宾公民或根据菲律宾法律组织的公司以及这些公民至少拥有60％的股份外，不得授予特许经营权（i。Procedres.最大外资持股上限为40%)。1987年宪法没有定义什么是“公用事业”，并且一直参考《联邦法》。146或1936年的《公共服务法》(“。PSA“)来定义这个术语。 根据PSA，“公用事业”一词与“公共服务”互换使用，这意味着所有从事“定期向公众提供具有公共后果的商品或服务” 的企业和服务都受到60-40股权限制。这涵盖了范围广泛的业务，包括高速公路，电信和运输等。现在，《PSA强化法案》对公用事业进行了具体列举： 1.配电； 2.电力传输； 3.石油和石油产品管道输送系统3; 4.输水管道分配系统和污水管道系统，包括污水管道系统4; 5.海港；和 6.公用事业车辆5. 通过这一修正案，PSA强制性法律有效地界定了公共服务，这些公共服务仍在各自监管机构的管辖范围内，与受宪法规定的60-40股权限制的公用事业相比。不属于上述列举的所有业务和活动现在都可以是外商独资的。因此，电信、航运 、航空运输、铁路和地铁等业务已经可以完全由外国人拥有。 甚至增值服务(“VAS")6providersarealsonowopentofullforeignownership.However,thisissubjecttothecriticalinfrastructurequalificationandtheeutualrequirements,aswillbediscussedbelow. 3专用于私人或自己使用的石油管道系统，或与特定业务的运营相关的石油管道系统除外。 4除垢公司和化粪池除外。 5经运输网络公司认可并通过运输网络公司运营的运输车辆不包括在内。 6根据第7925号共和国法(“电信法案”），所提供的VAS被定义为“一个实体，该实体依靠本地交换机和交换机间运营商以及海外运营商的传输，交换和本地分配设施，提供超出此类运营商通常提供的增强服务。” 此外，国家电信委员会(“NTC“)第02-05-2008号备忘录通告提供了分类为VAS的服务： a.消息传递服务 b.音频会议/音频和视频会议 c.语音邮件服务和电子邮件服务 d.应用服务 QuisumbingTorres 菲律宾放松投资规则 该法律的通过允许外国人控制在这些部门从事业务的菲律宾实体的业务和运营，这些实体以前受到菲律宾《反虚拟法》的某些限制（“ADL“)。ADL涵盖从事外国股权最多不超过公司资本40%的活动的公司。 根据ADL，拥有法律明确保留的权利，专营权，特权，财产或业务的人至少拥有菲律宾国民的60％（例如Procedre，公用事业），禁止：（i）允许或允许不具备法律规定的资格的个人，公司或协会使用，开发或享有此类权利，专营权，特权，财产或业务，或（ii）以任何方式允许或允许任何没有资格的人干预该权利，专营权，特权，财产或业务的管理，经营，管理或控制，无论是作为高级人员，雇员还是劳工，报酬或不报酬（可由律政司司长特别授权雇用的技术人员除外）。但是，外国国民可以担任从事部分国有化活动的公司的董事会或理事机构的成员，其人数与其在公司中的实际和允许的股本成正比。 PSA强制性法律将这些自由化的部门排除在ADL的范围之外，ADL现在允许投资者完全和直接控制企业，因为他们现在可以直接拥有企业，并可以提名外国董事、高级管理人员和员工。 此外，《PSA强制性法》还规定，除非法律随后另有规定，否则任何其他个人或实体均不得被视为公用事业。这意味着，寻求在该国从事公共服务的投资者不得因任何前往行政法院并将其业务宣布为公用事业而受到60-40股权限制 。 b.关键基础设施 根据《PSA修正案》，“关键基础设施”是指拥有、使用或运营系统和资产的任何公共服务，无论是物理的还是虚拟的，对菲律宾共和国至关重要，以至于这些系统或资产的丧失或破坏会对国家安全产生不利影响，包括总统可能宣布的电信和其他重要服务。 一般来说，外国国民最多只能拥有从事关键基础设施运营和管理的实体资本的50%，除非这些外国国民的国家根据法律、条约或国际协议的规定与菲律宾国民达成互惠协议。 这里的互惠性可以通过其他经济部门中具有类似价值的权利来满足；以及国家经济发展局(“NEDA“)应为此目的颁布规章制度。 因此，根据NEDA将颁布的规则，外国国民可以拥有多达100％的实体运营和管理关键基础设施。这平衡了国家安全问题与吸引外国投资的需要。 e.内容和节目服务 f.音频文本服务 g.传真服务 h.虚拟专用网络(VPN)服务 i.托管服务。 QuisumbingTorres c.总统暂停或禁止交易或投资的权力 根据《PSA法》，总统为了国家安全，并根据相关政府部门或机构的建议，可以暂停或禁止：（i）任何拟议的合并或收购交易，或（ii）任何有效地将控制权直接或间接授予外国人或外国公司的公共服务投资。 但是请注意，NEDA仍将颁布实施本节的规则和条例。还要注意，国际汽联修正案也包含类似的规定。见下文。 QuisumbingTorres 菲律宾放松投资规则 II.国际汽联修正案 a.对外国负面清单清单B的修订 国际汽联规定了外国投资负面清单(“负面清单“)，其中列举了外资所有权有限的经济活动领域。2018年颁布的最新负面清单列出了清单A或清单B下的几项业务和活动。清单A列举了根据《宪法》和具体法律为菲律宾国民保留的经济活动领域，而清单B列举了出于安全，国防，健康和道德风险以及保护中小型企业的原因而限制外国所有权的活动。 《国际汽联强化法》对负面清单的清单B进行了重大修改。首先，《国际汽联强化法》仍然保留了微型和小型国内市场企业(”中小企业“）向菲律宾国民支付的资本少于200,000美元。但是，如果企业属于以下任何类别，则该门槛将降低至100,000美元： 1.如果涉及科学技术部确定的先进技术； 2.如果它被认可为初创企业7或启动启用程序8由牵头东道机构根据第11337号共和国法(“创新创业法案");或 3.如果其大多数员工是菲律宾人，并且菲律宾员工人数至少为15人。 国际汽联强制性法律规定了启动和启动促进者的例外；这旨在使菲律宾成为该地区领先的启动中心之一。此外，对于第三个要求，原国际汽联此前要求企业至少雇佣50名直接员工。国际汽联强制性法律只要求企业的大多数雇员是菲律宾人 ，并且必须至少有15名菲律宾雇员。这些例外使外国国民更容易从事实缴资本为100,000美元的中小企业。 其次，法律现在允许制造或修理需要国防部事先批准和授权的物品，只要该企业得到国防部长的授权。国际汽联原始版本中的实质性出口要求已被删除。 b.更容易的入境程序 国际汽联强制性法律成立了机构间投资促进协调委员会（“IIPCC“），这将引领政府的促进和便利化努力，以鼓励外国投资进入该国。IIPCC还被授权制定一项全面和战略性的外国投资和营销计划（”FIPMP“），其中提供了中期五年计划和长期十年计划。应创建包含FIPMP的在线门户，其中包含更多详细信息，包括IIPCC的程序，联系人和时间表等。该数据库将成为在线门户的一部分，还打算包括一个有能力并愿意与潜在外国投资者合作的当地企业目录。 7初创公司-菲律宾的任何个人或注册实体，旨在开发创新产品，流程或商业模式。 8Startupenabler-anypersonorregisteredentitiesinthePhilippineregisteredunderthePhilippineStartupDevelopmentProgramthatprovidesproducts,servicesorcapitalidentifiedtobecriticaltosupporttheoperationandgrowthofstartsbytheDTIwiththeDepartmentofScienceandTechnology("DOST“)，信息和通信技术部(“DICT“)，以及相关的政府和非政府组织(“非政府组织"). QuisumbingTorres 这是一个可喜的事态发展，因为它旨在协调政府为促进投资进入和减少官僚主义所做的努力。这还旨在减少外国参与者在该国开设商店时与各种政府实体进行交易时涉及的贪污和腐败