波兰核

波兰核 如何将反应堆带到波兰 Introduction 核能的发展是波兰公开辩论的主题。它是波兰能源政策的战略方向和目标之一，也可能是波兰文明发展的工具。今天实施核能对于避免电力供应缺口和实现欧洲气候目标至关重要。 建造核反应堆的准备工作已经进行了数十年。到目前为止，主要是由于投资的规模和成本，波兰经济难以承受，以及经济，法律和社会环境不足以进行此类活动。今天，波兰核电的动态发展是可能的，但由于国际和经济形势，必须加快发展。问题是如何最佳地执行此过程。 本报告的目的是分析到2040年波兰核电发展的当前可能性和方向。它提出了一系列需要采取的行动 ，这取决于波兰核投资的计划规模，以及对其性质和重要性的分析。 报告由三个部分组成。第一部分审查了波兰为建造核反应堆做准备的现状。我们还介绍了迄今在这方面开展的活动以及为今后计划的活动。第二部分讨论了波兰核电发展的阻碍因素：技术，经济，法律，环境和社会。了解这些可以确定核电发展中的瓶颈，并为未来寻找解决方案。报告这一部分的作者是各自领域公认的权威，他们还为波兰未来提供了实用的建议。在第三部分中，我们根据波兰的规模和速度，介绍了波兰核电发展的三种可能方案：波兰的最低，平衡和核化。根据第二节讨论的条件所产生的前景以及在财政，人力资源，法律，社会和技术环境方面应采取的行动，分析了每一项措施的执行情况。无论情况如何，一个结论是一致的：无论核电发展带来什么挑战，都需要政府，公共实体以及私营企业的主动和承诺，他们将与公民一起成为反应堆的最大受益者。 该报告基于对资源和源文件，学术和行业出版物，投资者数据以及作者自己的研究的分析。结论基于公开可用的信息，包括计划投资的详细信息以及公共当局和机构的声明。我们希望您有一个有趣的阅读。 DominikBrodacki, PolitykaInsight 米哈·皮卡尔斯基, 贝克·麦肯齐 目录 选定主题列表缩写p.5 主要结论第6页 01.核电在哪里？第8页 波兰通往核武器的漫长道路功率p.15 我们在哪里航向?p.21 Whathasbeen完成了吗？第22页 我们仍然没有知道吗？p.23 SMR-它们将取代或补充大型核植物?p.24 02.年核电发展条件波兰p.26 技术条件p.28 经济条件p.38 Legal条件p.49 Environmental条件p.68 Social条件第75页 03.波兰核电发展的情景2040p.82 Minimum场景第85 页 平衡场景p.95 核化波兰p.101 Conclusionp.106 参考书目 p.110 主要作者 DominikBrodacki 能源部门高级分析师PolitykaInsight 第02章的作者 技术条件 DominikBrodacki,PolitykaInsight 经济条件 BoenaHorbaczewska博士,华沙经济学院VaultukaszSawicki,气候与环境部 法律条件 WeronikaAchramowiczMicha下来Piekarski 与贝克·麦肯齐团队一起 环境条件 亚当·布瓦瓦·奥夫斯基，FOTA4气候WojciechGaswosz,FOTA4气候 社会条件 AndrzejRychard教授,波兰科学院哲学与社会学研究所 翻译 克里斯·博罗夫斯基 平面设计 AnnaOlczak ThereportwasproducedinpartnershipwithBakerMcKenzie.Thereportis公正和客观的.Allrightsreserved. 自1949年以来，BaerMcKezie帮助客户克服在全球经济中竞争的挑战。我们解决跨境和实践领域的复杂法律问题。我们的独特文化发展了70年，使我们的13,000名员工能够了解当地市场并在多个司法管辖区中穿行，作为值得信赖的同事和朋友共同努力，向我们的客户灌输信心。华沙办事处成立于1992年，目前有160多名律师和税务顾问，使其成为波兰最大的律师事务所之一。 PolityaIsight是波兰的第一个知识平台，专为获得波兰认可的商业首席执行官，政治家和大使而设计。它成立于十年前，目前由三个业务线组成：分析服务（PIPremim，PIFiace和PIEergy），量身定制的研究服务（e.Procedre为公司，行政和国际组织准备的报告，演讲和研讨会），以及备受瞩目的活动和会议。 华沙，2023年4月 选定的主题缩写列表 ARE能源市场机构BWR沸水反应堆CfDCPK中央机场差价合同CSC核损害赔偿 DEJ核能部环境保护总干事 IAEA国际原子能机构 IBNI国际核基础设施银行KPEiK国家能源和气候计划 KSE国家电力系统 NCBJ国家核研究中心NEA核能机构国家环境保护和水管理基金 NIMBY反对在受访者附近的发展（不在我的后院） OECD经济合作与发展组织 OWT技术支持组织 OZE可再生能源PAA波兰原子能机构PCA波兰认证中心 PCBC波兰测试和认证中心S.A.PEJ波兰核电站 PEP波兰的能源政策PFR波兰发展基金PPEJ波兰核电计划 PRSP传输网络发展计划 PSEPolskieSieciElektroenergetycznePWR压水堆 RAB资费模型(监管资产基础)SGOP放射性废物 SMR小型模块化反应堆深层存储库 SP国家财政部（斯卡布·帕恩斯特瓦）UDT技术监督机构 UNSCEAR原子辐射影响问题科学委员会 URE能源监管办公室 波兰5 主要结论 建设两座容量为6-9吉瓦的核电站足以使波兰在2040年前避免电力短缺。充分的能源安全是可以实现的，但只有通过增加对核反应堆的投资——包括常规和SMR。要做到这一点，需要在经济、法律、社会、教育和环境领域采取行动——这些挑战将在本报告中讨论。 国家财政支持对于核电站的建设至关重要。波兰计划和宣布的核项目的实施需要对国家援助和政府机构的结构支持的方法进行系统性改变。如果没有这一点，市场将无法提供足够的资本，特别是考虑到一些分析项目的商业信誉有限。在短期内,第一常规反应堆的构造可以通过差价合同或基于SaHo模型来保证,该模型不涉及最终用户,但通过涉及多种资本来源来最小化投资者风险。从长远来看，反应堆的建造可能已经需要电力消费者大量参与成本。 核电厂建设的一个主要障碍是缺乏足够丰富和合格的劳动力。在几年内，波兰，特别是公共行政部门，面临着缺乏训练有素的人员来执行和监督建造反应堆项目。这威胁到推迟批准建造反应堆，因此推迟实施投资，增加投资者的风险。因此，立即增加对核训练的投资至关重要。 考虑到2023年颁布的立法修正案，现有的法律法规在很大程度上符合波兰核电计划（PPEJ）中设想的投资所产生的需求。然而，波兰核电的发展需要修改法律的各个领域，并建立新的领域。例如，宣布的小型反应堆（SMR）的开发可能需要在立法中根据其功率区分反应堆的法律要求，甚至将SMR纳入单独的特殊法案。然而，这可能不会发生，直到该技术的规范及其在波兰实施的可能性更好地了解，正如美国和加拿大目前的情况。 6PolitykaInsight 欧洲联盟在运行反应堆方面几十年的经验对波兰来说应该是宝贵的教训。基于此，可以提前很好地解决法律中通常需要在反应堆建造或运营的后期阶段进行监管的领域。例如 ，这些可能包括与乏核燃料及其处置或后处理有关的法规。然而，在很大程度上，只有在单个项目的实施过程中，才能期望进一步提出监管改革的建议。只有到那时，它才会变得清楚，目前的措施是如何管理波兰核电厂的发展，包括那些为防止投资进程的延长而制定的措施。 波兰公众对核电站建设的高度支持相当不稳定，取决于外部条件。与核废料管理有关的反应堆故障或自然灾害可能会增加反对在波兰建造反应堆的人数。这也增加了波兰人对民粹主义口号的敏感性的风险，该口号要求放弃这种投资，尽管有优点。 小型反应堆是波兰工业转型中具有吸引力和前景的前景。如果该技术在西方商业化，其在波兰的实施可能会比其他欧洲国家更快，从而帮助能源和供热部门。但是，目前，建造和运营SMR的成本尚不确定，因此其可靠和可信的开发是未来几年的任务之一，也是其商业化的先决条件。 波兰核7 8PolitykaInsight 波兰9 01 核能在哪里？ DominikBrodacki,PolitykaInsight 波兰历届政府都以对安全和经济的担忧为由，支持建造核电厂的计划。有利于核电投资的前景是对技术进步产生强烈的冲动，包括刺激新投资、科学发展、创造就业机会和为波兰公司建立竞争优势，以及确保最终用户的低能源价格。另一个因素是与波兰电力消费系统增长相关的挑战。未来，国内能源发电将在越来越小的程度上覆盖这一点。 1988-2021年波兰的电力生产和消费（TWH） 生产消费 180 174,4 173,6 170 160 150 140 130 120 198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016201820202021 消息来源：PSE。 根据PolskieSieciElektroenergetyczne（PSE）的数据，2022年的国内发电量为175.1TWh（同比增长0.9％）。这超过了需求，相对于2021年，需求下降了0.5％，至173.4TWh。这意味着波兰自2015年以来首次成为电力净出口国，供应超过 1.09TWh到邻近市场这种变化-自相矛盾-是由于能源危机（来自商品和能源价格的上涨以及经济放缓 ），风能和光伏产能的扩张以及经济-外国市场上的能源价格更高，因此波兰电力对其他国家具有吸引力。 作为比较：就在2021年，国内生产涵盖了174.4TWh的需求的99.5％，而在2020年，波兰发电厂仅在2018年完成了92％的需求。2017年为96.2％。-98.9，2016年为-97.6％。其余的由进口平衡。然而，在未来，保持出口高于电力进口的顺差可能是不可行的。可以预期，随着宣布的天然气价格下降和二氧化碳排放配额价格的增加，波兰燃煤发电厂将很快失去竞争优势，这将增加波兰对西方能源的依赖 。在接下来的几年中，由于运营原因以及在2025年失去从产能市场补贴的可能性，必须退役燃煤机组的必要性将加强这一趋势。 2020-2021年波兰电力贸易（GWH） Germany 捷克共和国 斯洛伐克瑞典 乌克兰 立陶宛Balance 0102030405060708091011 2020 120102030405060708091011 2021 12 资料来源：基于PSE的自行编制。 1600 1100 600 100 -400 -900 -1400 这意味着波兰电力市场的供应缺口将扩大。能源监管办公室（URE）负责人在2021年进行的一项研究表明，虽然预计在2020年至2034年之间将在波兰投入容量为14.2吉瓦的能源，但总容量为18.8吉瓦的单位 将与电网断开，其中90％以上将是使用煤炭和褐煤的发电厂。与此同时，到2034年，国内资源的生成潜力将减少约11%(一。Procedres.4.6GW），系统的可用容量将减少31％（i。Procedres.由10.6GW） 。后者将是由于RES快速替代常规发电厂而产生的，RES的所谓可用性系数要低得多。1据估计，风能和太阳能项目的不可避免的发展将意味着到2030年它们可以提供该国71%的电力2随着可调度源数量的减少 ，这反过来又会带来与平衡系统相关的新挑战。 该行业需要稳定的能源，而RES装置无法在足够大的规模上提供能源。反过来，世界局势（俄罗斯入侵乌克兰）需要减少对天然气来源的投资，而俄罗斯是天然气来源的供应国。因此，对核电的兴趣。此外，核电站能够在不考虑天气条件的情况下每年运行300多天，提供千兆瓦的零碳电力和热量。 核电也有望成为国内电价上涨的答案。这将是由于需要向波兰进口越来越多的能源，以及波兰能源部门对化石燃料的高度依赖。根据能源市场机构（ARE）的数