数字政治 ： 数字技术 ， 公民参与和气候行动

V1.0 2015年11月 Acknowledgements Authors ArupEllie Cosgrave博士L é an Doody劳拉·弗罗斯特 C40凯文·奥斯汀香农·劳伦斯 伙伴关系 自2009年以来，Arup一直与C40合作，开发战略研究，这是推进我们的战略研究的核心。了解城市如何为缓解和适应气候变化做出贡献。这就是为什么在六月2015年，Arup宣布与C40建立重要合作伙伴关系，承诺提供100万美元的专业支持三年来帮助城市采取有意义的行动应对气候变化。 这种伙伴关系是建立在Arup的独立和基于证据的方法，以及C40的对“管理的衡量”的长期信念。这一伙伴关系支持一项强有力的研究议程，汇总和分析城市数据，以帮助城市参与者识别机会、协作和制定路线图，使他们能够更快，更有效地采取有意义的气候行动。 Contents 前言- Paes市长5 执行摘要88899城市正在引领智能革命...呼叫协作数字参与支持四个城市目标Polisdigitacy：基石 Introduction10 介绍Polisdigitacy11 1.政治数字化的动机12 1.1 ICT与气候行动的关系1.2智慧城市有共同的好处1.3 Polisdigital已经在这里131414 2.城市中的数字参与16 2.1改善对公民的服务报告平台1818城市运营中心192.2改进项目实施围绕具体项目进行咨询2.3解锁公民行动20202222232426公民交流平台城市实验室和创新中心公开数据竞赛和公民科技公司2.4对外部压力的响应 3. Polisdigitacy: The building blocks28 3.1让人人参与30313.2有效利用数据3.3创造尝试新事物的能力3.4制定如何支付3334 Conclusion36 3636Polisdigital已经在这里呼叫协作 Polisdigitacy具有令人难以置信的潜力帮助我们的城市参与和激发实现我们的共同目标。 前言- Paes市长 如果我们要将Polisdigitacy理解为一个概念，我们必须追溯到大约2800年并进入希腊城邦，在那里市民进行激烈的辩论政治问题。那是直接民主的诞生，政府的形式公民的意见伪造了规则和立法。几个世纪以来，政治模式与古代一样。 最近的两个现象正在促使人们对 民主。首先，城市的崛起。世界上大多数最紧迫的问题属于城市：健康，教育，流动性，甚至显然与之相关的事务国家，如气候变化和就业。第二个现象是无处不在数字革命。技术使人们有可能联系和以前所未有的规模进行沟通。公民之间的辩论现在更加敏捷和比以往任何时候都更加多样化。 数字革命加深了代议制民主内部的危机。但是因为迫使其消亡，它也可能决定其未来。传统的代议制民主国家已经不够了。人们想要更多的参与和合作政府。他们要求更接近机构和当局。我们如何处理这场革命和这两种现象的融合？没有简单的答案。首先，我们必须听。从本质上讲，人们渴望与机构建立联系，而不仅仅是参与在选举过程中。合法性必须每天实时更新，而不是一次每四年一次。正式协商必须发展为持续合作。 我们正在见证的是我称之为Polisdigitracy的东西的诞生。这是一种形式将参与和透明度视为基石和用途的政府以技术为指导。我们只是在旅程的开始。Polisdigitacy具有令人难以置信的潜力，可以帮助我们的城市吸引和激发公民实现我们的共同目标。 在C40城市气候领导小组，我们的82个成员城市正在共同努力应对气候变化。通过与他人合作、分享知识和向他人学习世界各地的城市，我们正在采取有意义的行动，改善我们的生活本地公民。我们需要所有可用的工具来解决我们最紧迫的问题时间和Polisdigitacy可以成为一种强大的工具。这就是为什么我问C40和Arup调查我们如何将数字政治原则纳入我们的网络运作。这份报告是迈向这一目标的第一步，我期待着工作与我的市长同事一起提出建议。我们可以一起利用数字技术的好处，以推动有意义的公民参与，使我们的城市更可持续、更宜居、更公平。 Eduardo Paes里约热内卢市长C40城市气候领导小组主席 它是了解城市的能力作为一个大都市，玩家的大熔炉通过身体，个人，制度和日益数字化意味着，这是惊人的强大和有时很难理解。 前言- Arup 世界各地的城市都在努力应对日益增长的数字议程。这份报告来自C40和Arup解决了政府与公民之间不断变化的关系，Polisdigitocracies的出现。随着效率和创造就业和繁荣的能力，城市政府正在制定新的战略自上而下领导数字化，捕捉初创企业的自下而上或激进性质，学术界。 C40正在帮助城市在这个瞬息万变的世界中采取行动，并确保气候变化仍然是中心舞台。我们很高兴支持C40及其成员城市，我们完全致力于他们的气候变化目标，并从我们之前的研究中了解到关于“信息市场：城市的新经济学”和“提供智慧城市：数字时代的城市治理“关于机遇，障碍和关键推动城市、国家政府和行业面临。 Paes市长关于更多和更丰富的公民参与的愿景是本报告的核心。该报告抓住了世界各地城市领导人伸出援手和建立联系的愿望与所有公民，无论是年轻人还是老年人，富人还是穷人。它解决了自下而上和由互联网和社交媒体启用的激进文化。它提供了一个独立的和城市主导的声音，有时感觉行业驱动的“智能”城市框架。 该报告还提到了第二个关键领域，即在 效率和功能。城市正试图利用不断增长的潜力物联网（IoT）和大而开放的数据存在于建设更好的水，能源，运输和废物基础设施。这些技术提供了帮助社会的潜力以及护理提供、安全和教育，以应对日益增长的需求城市人口。 第三，是经济。世界各地的城市都希望成为技术产业的一部分就业增长和外来投资。科技行业是增长最快的行业之一在全球范围内，似乎对西方经济体最近的衰退有韧性。城市政府可以发挥作用。他们可以成为复杂数字的关键催化剂生态系统，帮助释放数字资产在重大基础设施项目中的潜力并确保财富是在实地为所有人创造的，而不仅仅是在云中。 这不仅仅是气候变化的具体好处，新的政治参与，经济增长或效率使我们与C40的工作如此丰富和有益。这是能力把城市理解为一个大都市，一个通过物理连接的玩家的大熔炉，个人、机构和日益数字化的手段，这是惊人的强大和有时很难理解。 我们仍然受到C40城市超越某些人可能会看到的能力的启发随着混乱的城市蔓延，创造新的战略、政策和大多数行动，城市可以我们期待着看到这份报告将如何帮助成员，可能还有一个甚至更广泛的受众。我们希望与C40的合作将带来切实的成果也许我们可以帮助塑造一个更美好的世界。 我也要感谢所有回应我们支持请求的城市 作为Ellie Cosgrave博士，我们的首席研究员Léan Doody，Arup的数字城市领导者以及C40全球倡议总监Shannon Lawrence的贡献。 Volker Buscher Arup全球数字业务总监 执行摘要 城市正在引领智能革命... 城市在实施气候行动方面发挥着越来越重要的作用。气候行动在特大城市3.01（CAM 3.0）报告显示，自2011年以来，C40城市已采取了9, 831项行动以减少排放和适应气候变化。在2015年，51%的这些行动正在发生在城市范围内。 同时，数字技术正在改变公民交流的方式-在同龄人，更广泛的社区和政府之间。这正在促使政府重新思考他们如何与公民互动，并将他们的声音融入决策——特别是围绕气候行动。CAM 3.0表明，更多的城市分配特定人员来计划和管理与信息相关的气候行动和通信技术（ICT）部门，以提高城市的运营效率通过使用智能解决方案跨越多个部门。 C40城市气候领导小组主席里约热内卢市长Paes介绍了“数字政治”的概念，它考虑了城市政府如何利用ICT和改善民主参与的新社交平台2。与此同时，其他城市与类似的技术合作，让公民参与共同创造解决方案使他们的城市更加宜居和可持续。 认识到这些趋势，C40和Arup在本报告中合作调查并记录在当地为公民使用数字技术时发生的情况参与气候行动。目的是了解城市如何使用数字平台、社交媒体、开放数据、众包、黑客马拉松和其他参与工具创造真正的参与性解决方案并解锁气候行动。此外，该报告寻求揭示技术创新使用主流化的关键组成部分社区参与和赋权。 呼叫协作 作为“推动气候行动”3和“特大城市气候行动3.0”报告证明，合作的城市更有可能采取有效和变革性行动。自2005年以来，C40城市气候领导小组召集了其成员城市-现在超过80个-通过16个交流想法，解决方案和经验主题网络和六个减缓和适应气候变化的总体倡议领域。因此，C40可以很好地促进城市与城市之间在Polisdigitacy上的更深层次的合作，通过嵌入数字技术和公民参与讨论现有的能源、废物、运输、适应和其他网络，以及通过召集城市IT官员支持将Polisdigitacy整合到整个城市的气候行动中政府。 这份报告呼吁市政府共同努力，了解机遇在他们的城市里，围绕潜在的解决方案进行创新，适应最佳实践指导，共同评估潜在挑战，并分享克服这些挑战的策略。 数字参与支持四个城市目标 通过我们与城市的接触，我们发现了大量的项目，世界各地城市的计划、政策和战略。从旧金山从里约热内卢到拉各斯再到墨尔本，城市开始意识到这个机会使用数字技术将公民融入城市流程。他们是用行动支持它。在这份报告中，我们提出了一系列城市项目的例子和计划，我们围绕四个目标: 1.改善对公民的服务：使用数字用于从以下位置对信息进行众包的平台公民的实时功能城市。这可能包括例如“标记”涂鸦，废弃的车辆和其他维护要求以及收集有关拥塞热点的数据。这可以支持倡议的持续有效性减少温室气体排放并提高气候复原力。 2.改善城市规划和项目：将在线参与纳入城市现有和拟议的项目。这些正在被利用来支持更好的城市减缓气候变化战略和弹性，并帮助确保项目适合他们所在的社区正在实施。 4.应对外部压力：私人公司和社区团体能够利用数字平台发出声音听到了，游说政府，并让他们考虑他们的气候承诺和其他责任。这是在施加压力关于政府通过政策做出回应变化和其他行动。 3.解锁社区行动：制造城市可用于使公民，社区的数据团体和小公司创新围绕气候导向的解决方案challenges. They are also creating special有使命的城市内的部门促进公民参与。 Polisdigitacy：基石 研究表明，城市仍在探索如何有效地实现数字化以一种能够推动新的和扩大的气候行动的方式参与项目。这份报告将支持有效实施的四个交叉“构建块”分类城市各部门与Polisdigital相关的项目： 2.有效使用数据：确保该城市数据以简化的方式提供和适当的格式，可访问对当地社区和企业家，这是正确的数据支持创新的气候行动。 1.让大家参与：获得增加意识到谁在通过数字参与平台和它们所代表的声音，如以及了解如何消除障碍访问，以便气候优先事项可以理解多个利益相关者，并且已解决。 4.制定如何支付它：形成有效合作伙伴关系、资金和商业模式制定可持续的项目和方案。这需要各种各样的方法从种子资金创新项目到将活动纳入部门主流预算。 3.创造尝试新事物的能力：确保市政府内部有一些机制冒险并围绕服务进行创新provision. Climate action often requires new跨城市的想法和综合方法行业；数字技术发挥着关键作用在允许创新服务提供方面。 Introduction 作为智慧城市战略的一部分越来越多地投资于开放数据商店，公民参与平台，智能交通系统,智能电网和大量其他技术。 介绍Polisdigitacy 里约热内卢市长Paes，C40城市气候领导小组（C40）主席，创造了“Polisdigitacy”一词，描述了信息和信息的使用通信技术(ICT)和城市政府的新社交平台改善民主参与，推动参与性气候行动。 全球城市政府正在投资“智能”技术，以帮助他们提供更好的以较低的财务和环境成本提供服