从建议到现实 ： 欧盟基金如何帮助启动 CCS 项目

2024思想领导力 从提议到现实：欧盟资金如何帮助启动CCS项目 2024年2月 马蒂尔德BLANCHARD 全球CCS研究所 高级政策主管，知识和分析 CHRYSAVGIKOSTOLA Ciaotech-PNO集团创新顾问-项目经理 ANDREARAUSA Ciaotech-PNO集团欧盟资金协调员 CONTENTS 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 首字母缩略词 BECCS 具有碳捕获和储存功能的生物能源 FEED 前端工程设计 CAPEX 资本支出 GHG 温室气体 CCS 碳捕获和储存 JTF JustTransitionFund CCU 碳捕获和利用 NPV 净现值 CCUS 碳捕获、利用和储存CEF-E连接欧洲能 NZIA 净零行业法案 源设施CO2 二氧化碳 OPEX 业务支出 DKK 丹麦克朗 PCI 共同利益项目 EEA 欧洲经济区 PMI 共同感兴趣的项目 欧洲自由贸易联盟欧洲自由贸易协会R&D研究与开发EIB 欧洲投资银行 RRF 恢复和弹性设施 ETS 排放交易系统 TEN-E 跨欧洲能源网络 EU 欧洲联盟 TRL 技术就绪水平 VAT 增值税 Acknowledgements 本报告由全球CCS研究所与Ciaotech-PNO集团合作编写。 MathildeBlanchard（全球CCS研究所），ChrysavgiKostoula（Ciaotech-PNO集团）和AndreaRausa（Ciaotech-PNO集团 ）是本报告的主要作者。EllinaLevina（全球CCS研究所）对本出版物提供了总体指导和监督。该报告由WendyWells（全球CCS研究所）编辑，由CreativeInstinct设计。 1.0介绍 2023年3月，欧盟委员会公布了《净零行业法案》的提案。1 （NZIA）扩大欧盟（EU）技术的制造能力，这些技术将推动脱碳，同时增强竞争力和供应链弹性。该提案认识到必须改善现有资金来源之间的协调和协同作用，建议建立净零欧洲平台。 这种创新的治理工具被设想为一个协调中心，欧盟委员会和欧盟成员国可以讨论项目融资方面的建议，着眼于不同的机会，如欧盟和国家资助计划，国际金融机构的资源和私营部门的支持。 作为NZIA的一部分，欧盟委员会将碳捕集与封存（CCS）作为实现欧盟气候目标的八项战略零净技术之一。2CCS需要一系列应用程序来捕获二氧化碳（CO2），将其运输并安全持久地存储在地下，以免导致气候变化。鉴于市场信号不足，公众对CCS项目的支持对于在这个新生的部署阶段建立更可行的商业案例至关重要。 鉴于未来的净零欧洲平台，本指南旨在介绍如何获得欧盟的CCS资金。它以简单的方式介绍了七个基金，每个基金都附有简要说明，强调了它们与开发工业碳管理价值链的相关性。 1截至2024年1月，该提案已进入三部曲阶段，预计将在2024年初获得批准。资料来源：欧洲议会和理事会关于建立加强欧洲净零技术产品制造生态系统措施框架的法规的提案（净零行业法案），COM/2023/161final。 2欧洲议会和欧盟理事会正在修订战略零净技术清单，并可能在联合立法者最终批准之前进行更改。 2.0映射可以支持CCS项目的欧盟资金 TheEU’sfinancialsupportforCCSisdistributedbetweenseveralfundingprogrammes.Thisguidepresentedevenofthem:HorizonEurope,InnovationFund,ConnectingEuropeFacility–Energy,RecoveryandResilenceFacility,JustTransitionFund, InvestEU,andLIFE[T 它是专为“CCS项目开发商”，可以指广泛的实体，公共和私营，如公司，研究机构和/或公共当局。虽然它旨在提供欧盟CCS资助机会的简化和全面的概述，但它可能无法涵盖所有潜在的资助途径。 对于每个基金，包括以下类别的信息： •一般信息：其总体目标，结构，预算，运营期和地理范围。 •与CCS的相关性：CCS基金的潜力以及可以支持的项目类型。 •奖励标准：对申请进行评估和评分的标准。 •资金费率：有资格获得支持的费用和最高捐款。 •与其他公众支持相结合：将上述基金的援助与另一个欧盟基金提供的支持相结合的可行性。 •成功案例：说明了适用于上述基金并获得欧盟支持的碳管理项目。 •专家建议3：Ciaotech-PNO集团的专家对打算申请上述基金的项目开发商的关键建议。 欧盟资助计划 活动域 法律框架 计划网站 地平线欧洲 研究与创新 法规(EU)2021/695 参考 创新基金 研究与创新 条例(欧盟)2019/856 参考 连接欧洲设施-能源 欧洲战略投资 法规(EU)2021/1153 参考 恢复和弹性设施 恢复和复原力 法规(欧盟)2021/241 参考 JustTransitionFund 环境与气候行动 法规(EU)2021/1056 参考 InvestEU 欧洲战略投资 法规(欧盟)2021/523 参考 LIFE 环境与气候行动 法规(欧盟)2021/783 参考 表1-欧盟为CCS提供资金的机会及其法律依据概述 3此类信息仅适用于地平线欧洲，创新基金和连接欧洲基金-能源。 洲 平线欧洲4是欧盟研究和创新的主要资助计划。它旨在促进合作并增加研究和创新从2021年到2027年，它的预算为955亿欧元。来自欧盟成员国，非欧盟国家 支柱和一个水平部分组成[图1]，每个支柱都有一个特定的预算[图2]： 支柱2 全球挑战和欧洲工业竞争力 Clusters •Health •文化、创造力和包容性社会 •社会的公民安全 •数字、工业和空间 •气候、能源和流动性 •食品，生物经济，自然资源, 农业与环境 联合研究 2.1.地平线欧 一般信息 成功的地平线2020，地同时提高欧盟的竞争力。地平线欧洲的提案呼吁。 地平线欧洲的结构由三个 在应对气候变化方面的影响，的实体，5和第三国可以参与 研究区域 地平线欧洲 扩大参与和传播卓越改革和加强欧洲R&I体系 扩大参与和加强欧洲 *欧洲创新与技术研究所（EIT） 图1-地平线欧洲的结构6 Specific 计划: 欧洲人国防基金 专注于国防研发 支柱1 优秀的科学 欧洲研究理事会 研究行动 玛丽·斯克洛多夫斯基-居里 发展行动 研究基础设施 支柱3 联合研究中心 变 融合裂 EURATOM 创新欧洲 欧洲创新理事会 欧洲创新生态系统 欧洲创新与技术研究所* 不是特定计划的一部分。 53.5 全球挑战与欧洲工业竞争 图2-地平线欧洲的预算构成7 2020年12月政治协议 当前价格为10亿欧元 25.0 优秀的科学 3.4 WIDENINGPARTANDERA 13.6 创新的欧洲 4欧洲议会和理事会2021年4月28日的法规（EU）2021/695，建立地平线欧洲-研究和创新框架计划，制定其参与和传播规则，并废除法规（EU）No1290/2013和（EU）No 1291/2013，OJL170 5联系国包括阿尔巴尼亚、亚美尼亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、法罗群岛、格鲁吉亚、冰岛、以色列、科索沃、摩尔多瓦、黑山、新西兰(仅限于第二支柱)、北马其顿、挪威、塞尔维亚、突尼斯 、土耳其、乌克兰和英国(从2024年开始)，根据欧盟委员会(2023年)地平线欧洲参与国名单，2023年9月15日版本。可在以下网址获得：https://ec。欧罗巴。e/ifo/fdig-teders/opportities/docs/2021-2027/commo/gidace/list-3rd-cotry-participatio_地平线-eratom_e.PDF。 6改编自欧盟委员会，研究与创新总局，地平线欧洲，欧盟研究与创新计划（2021-27）-对于绿色，健康，数字和包容的欧洲，欧盟出版物办公室，2021。可在以下网址获得： https://data.europa.eu/10.2777/052084 7改编自欧盟委员会（2021年）“地平线欧洲：欧盟研究与创新计划2021-27”[PowerPoint演示文稿]。可在以下网址获得：https://research-and-innovation.ec.europa.eu/system/files/2022-06/ec_rtd_he-investment-to-shape-our-future_0.pdf CCS的相关性 CCS在第二个支柱“全球挑战和欧洲工业竞争力”下的两个集群中被明确提及，该支柱在预算中的最大份额为535亿欧元 ： •关于“气候，能源和流动性”的第5组：在2023-2024年的工作计划中，CCS在“可持续，安全和有竞争力的能源供应”中明确提到，其目标是加快碳捕获，利用和碳的发展。 •关于“数字，工业和空间”的第4组：在2023-2024年的工作计划中，目的地“气候中立，循环和数字化生产”在工业共生和循环中心的背景下解决了CCS。 奖励标准 提交给HorizonEurope的提案根据三个标准进行评估： •卓越：项目的创新性及其潜在的科学方法论。 •影响：项目的结果给市场和欧盟社会带来了什么，以及项目的传播、沟通和开发计划。 •实施的质量和效率：项目的工作分解结构，实施计划和联合体的组成。 资金利率 如果一个项目是成功的，并且根据行动的类型，HorizonEurope可以贡献60％至100％的合格成本[图3]。 根据一般示范赠款协议8，有五个合格的成本类别： •人员费用, •分包成本（包括相关关税、税费和费用，如不可抵扣或不可退还的增值税（VAT））， •采购成本： -旅行和生活， -设备, -其他货物、工程和服务， •其他费用类别： -向第三方提供资金支持， -内部开具发票的商品和服务， •间接成本（按符合条件的直接成本的25％的统一费率偿还）。 欧盟委员会最近引入了一次总付模式，旨在简化HorizonEurope计划中资助项目的财务管理9。该模型所基于的基本原则包括每个工作包的固定一次性付款，一旦工作包完成，即支付。一次性付款模式消除了实际成本报告和财务事后审计的所有义务，使行政流程更加顺畅。 8欧盟委员会（2022年）一般示范赠款协议：地平线欧洲计划合同，2022年4月15日。可在以下网址获得：https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/docs/2021 -2027/common/agr-contr/general-mga_horizon-euratom_en.pdf 9EuropeanCommission(2023)LumpfundfundinginHorizonEurope.Availableat:https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/opportunities/portal/screen/programments/Horizon/Bot-sum/guidance 动作类型 研究与创新 创新 协调和支持 Objective 建立新的知识或探索新的或改进的技术，产品的可行性，流程、服务或解决方案。 为新的、改变的或改进的产品、工艺或服务（原型设计、测试、演示、试验、大规模产品验证和市场复制）制定计划和安排或设计。 促进会员国和联系国法律实体之间的合作和联网行动。 融资率（以合格成本的百分比表示） 100% 60-70%的利润，100%非营利 100% 技术就绪级别(TRL) 3-5 5-7 N.A. 典型持续时间 36-48个月 30-36个月 12-30个月 图3-HorizonEurope下的类型、目标、融资率、TRL和典型行动持续时间10 与其他公众支持相结合 原则上，可以将Hori