从建议到现实 ： 欧盟基金如何帮助启动 CCS 项目

从提议到现实：欧盟资金如何帮助启动CCS项目 2024年2月 CHRYSAVGIKOSTOLACiaotech-PNO集团创新顾问-项目经理 ANDREARAUSACiaotech - PNO集团欧盟资金协调员 CONTENTS 2.22.32.42.52.62.7 BECCS具有碳捕获和储存功能的生物能源CAPEX资本支出CCS碳捕获和储存CCU碳捕获和利用CCUS碳捕获、利用和储存CEF - E连接欧洲能源设施CO2二氧化碳DKK丹麦克朗EEA欧洲经济区欧洲自由贸易联盟欧洲自由贸易协会EIB欧洲投资银行ETS排放交易系统EU欧洲联盟 Acknowledgements 本报告由全球CCS研究所与Ciaotech-PNO集团合作编写。 MathildeBlanchard（全球CCS研究所），ChrysavgiKostoula（Ciaotech-PNO集团）和AndreaRausa（Ciaotech-PNO集团）是本报告的主要作者。EllinaLevina（全球CCS研究所）对本出版物提供了总体指导和监督。 1.0介绍 2023年3月，欧盟委员会公布了《净零行业法案》的提案。1（NZIA）扩大欧盟（EU）技术的制造能力，这些技术将推动脱碳，同时增强竞争力和供应链弹性。该提案认识到必须改善现有资金来源之间的协调和协同作用，建议建立净零欧洲平台。 作为NZIA的一部分，欧盟委员会将碳捕集与封存（CCS）作为实现欧盟气候目标的八项战略零净技术之一。2CCS需要一系列应用程序来捕获二氧化碳（CO2），将其运输并安全持久地存储在地下，以免导致气候变化。鉴于市场信号不足，公众对CCS项目的支持对于在这个新生的部署阶段建立更可行的商业案例至关重要。 这种创新的治理工具被设想为一个协调中心，欧盟委员会和欧盟成员国可以讨论项目融资方面的建议，着眼于不同的机会，如欧盟和国家资助计划，国际金融机构的资源和私营部门的支持。 鉴于未来的净零欧洲平台，本指南旨在介绍如何获得欧盟的CCS资金。它以简单的方式介绍了七个基金，每个基金都附有简要说明，强调了它们与开发工业碳管理价值链的相关性。 2.0映射可以支持CCS项目的欧盟资金 The EU’s financial support for CCS is distributed betweenseveralfundingprogrammes.Thisguidepresentedevenofthem:HorizonEurope,InnovationFund,ConnectingEuropeFacility–Energy,RecoveryandResilenceFacility,JustTransitionFund,InvestEU,andLIFE[T •与CCS的相关性：CCS基金的潜力以及可以支持的项目类型。 奖励标准：对申请进行评估和评分的标准。 资金费率：有资格获得支持的费用和最高捐款。 • 它是专为“CCS项目开发商”，可以指广泛的实体，公共和私营，如公司，研究机构和/或公共当局。虽然它旨在提供欧盟CCS资助机会的简化和全面的概述，但它可能无法涵盖所有潜在的资助途径。 •与其他公众支持相结合：将上述基金的援助与另一个欧盟基金提供的支持相结合的可行性。 •成功案例：说明了适用于上述基金并获得欧盟支持的碳管理项目。 对于每个基金，包括以下类别的信息： •一般信息：其总体目标，结构，预算，运营期和地理范围。 •专家建议3：Ciaotech - PNO集团的专家对打算申请上述基金的项目开发商的关键建议。 成功的地平线2020，地平线欧洲4是欧盟研究和创新的主要资助计划。它旨在促进合作并增加研究和创新在应对气候变化方面的影响，同时提高欧盟的竞争力。从2021年到2027年，它的预算为955亿欧元。来自欧盟成员国，非欧盟国家的实体，5和第三国可以参与 资金利率 CCS的相关性 如果一个项目是成功的，并且根据行动的类型，HorizonEurope可以贡献60％至100％的合格成本[图3]。 CCS在第二个支柱“全球挑战和欧洲工业竞争力”下的两个集群中被明确提及，该支柱在预算中的最大份额为535亿欧元： 根据一般示范赠款协议8，有五个合格的成本类别： •关于“气候，能源和流动性”的第5组：在2023 - 2024年的工作计划中，CCS在“可持续，安全和有竞争力的能源供应”中明确提到，其目标是加快碳捕获，利用和碳的发展。•关于“数字，工业和空间”的第4组：在2023-2024年的工作计划中，目的地“气候中立，循环和数字化生产”在工业共生和循环中心的背景下解决了CCS。 •人员费用, •分包成本（包括相关关税、税费和费用，如不可抵扣或不可退还的增值税（VAT））， •采购成本： -旅行和生活， -设备, 奖励标准 -其他货物、工程和服务， 提交给Horizon Europe的提案根据三个标准进行评估： •其他费用类别： •卓越：项目的创新性及其潜在的科学方法论。•影响：项目的结果给市场和欧盟社会带来了什么，以及项目的传播、沟通和开发计划。•实施的质量和效率：项目的工作分解结构，实施计划和联合体的组成。 -向第三方提供资金支持， -内部开具发票的商品和服务， •间接成本（按符合条件的直接成本的25％的统一费率偿还）。 欧盟委员会最近引入了一次总付模式，旨在简化HorizonEurope计划中资助项目的财务管理9。该模型所基于的基本原则包括每个工作包的固定一次性付款，一旦工作包完成，即支付。一次性付款模式消除了实际成本报告和财务事后审计的所有义务，使行政流程更加顺畅。 与其他公众支持相结合 原则上，可以将HorizonEurope和另一个欧盟基金的支持结合起来，前提是： •两项财政支持不包括相同的合格费用(双重资助),•两项财政支持的累计不超过与项目类型相关的筹资率。 成功故事：3D，法国 于2019年推出的3D（敦刻尔克DMX演示）项目11该项目由Horizon2020资助。该项目旨在展示一种从工业活动中捕获二氧化碳的创新工艺（DMX™工艺），在法国敦刻尔克的安赛乐米塔尔工厂实施一个工业单元，到2025年投入运营，并探索在北海储存超过1Mtpa的二氧化碳的解决方案。 2.2创新基金 专家建议 •成功的项目高度关注创新（至少在欧盟层面）和合作努力，以成熟技术，流程和方法，并为欧盟社会带来多重利益。•成功的项目在其发展的第一步中都以技术为中心，从科学水平的基础研究（TRL 3）到首次工业演示和试点（TRL 7）。成熟，接近市场的项目应寻求其他资金来源。•成功的项目本质上是协作的，沿着CCS价值链（技术开发商，最终用户，研究中心和大学，中小型企业，大型企业），由来自三个不同欧盟国家的至少三个合作伙伴组成的财团。联盟的规模和组成可以根据呼叫和项目的类型进行定制。•在此过程中，有必要解决知识产权和结果的所有权问题。欧盟委员会在赠款协议中设定了一般规则，但让各方在他们认为最合适的时候对此进行监管（通常在财团协议中）。•大量的预融资（高达80％的赠款）为研发（R＆D）活动提供了积极的现金流。•应用程序包应该长达80 - 100页,主要涉及研发和技术团队,建议在通话截止日期前3 - 4个月开始应用编写过程。 一般信息 创新基金12旨在支持创新脱碳技术的商业实施，包括二氧化碳捕集和封存[图4]。它来自欧盟排放交易系统（EU ETS）产生的收入，强调了碳市场在推进欧盟绿色转型中的关键作用。根据欧盟ETS的价格，创新基金在2020 - 2030年可能达到400亿欧元，通过征求建议书或竞争性招标授予欧洲经济区（EEA）的项目。 根据40亿欧元的创纪录预算，目前的4th创新基金的提案征集时间为2023年11月23日至2024年4月9日。项目开发商首次可以在五个不同的类别下申请，包括不同的预算范围和资本支出（CAPEX）要求： •一般脱碳（大规模）：资本支出超过1亿欧元的项目为17亿欧元，•一般脱碳（中等规模）：5亿欧元用于资本支出在2000万欧元至1亿欧元之间的项目，•一般脱碳（小规模）：2亿欧元用于资本支出在250万欧元至2000万欧元,•清洁技术制造：14亿欧元用于CAPEX超过250万欧元的项目，专注于可再生能源，储能，热泵和氢气生产的组件制造，•试点：资本支出高于2亿欧元的项目250万欧元专注于深度脱碳（每个项目限制为4000万欧元）。 资金利率 CCS的相关性 如果选择了一个项目，创新基金可以贡献高达60%的相关成本。修订后的创新基金委托条例15将相关成本定义为项目支持者由于应用与减少或避免温室气体排放相关的创新技术而承担的净额外成本。一般来说，这包括项目运营前10年产生的项目收入、运营收益、CAPEX维护和运营成本(OPEX)的未折现CAPEX和净现值(NPV)。 从2020年到2022年，欧盟委员会针对大型项目发起了三项提案征集，针对小规模项目发起了三项提案征集。每个新呼吁都适用更多带有CCS组成部分的项目。到目前为止，已经资助了大约20个与CCS相关的项目。 奖励标准 2023年创新基金呼吁14按以下顺序指定了标准： 与其他公众支持相结合 1.创新程度：与先进水平相比。2.温室气体（GHG）排放避免潜力：绝对温室气体排放避免，相对温室气体排放避免和温室气体排放避免计算和最低要求的质量。3.项目成熟度：在技术、财务和运营成熟度方面。4.可复制性：效率的提高，进一步的发展，欧盟工业体系的韧性，多重环境影响的潜力，知识共享的质量和程度，信息的质量，可靠性和可靠性。5.成本效率：所要求的赠款加上任何其他公共支持与绝对温室气体排放避免，成本计算质量和最低要求之间的比率。6.奖励要点：如果该项目能够实现净碳清除或其他温室气体节约，依靠额外的可再生能源供电或使用非生物来源的可再生燃料，或者对于海事部门项目，它可以使海事部门脱碳。 当欧盟委员会在创新基金下发起新的提案征集时，它可能会对与其他公共支持来源的组合施加限制，例如欧盟资金或国家援助（碳合同差额，上网关税等）。 随着2023年创新基金的呼吁，它明确促进了创新基金和其他欧盟支持计划之间的协同作用和互补性。然而，必须注意的是，任何其他公共支持，无论是已经分配还是计划请求，都将被考虑评估成本效率标准。 评估基于级联方法：如果提案未达到前三个标准中每个标准下的最小阈值，则评估者停止评估。 专家建议 成功故事：比利时KAIROS@C •成功的项目是大型，全面的工业项目，用于创新技术/工艺的首创工厂（或试点），包括清洁技术组件的制造。•到目前为止，由创新基金资助的主要CCS项目是具有CCS（主要是水泥和石灰）的能源密集型行业，具有CCS的生物能源（BECCS），具有CCS的蓝氢，CO2运输和存储（矿化）。•单一申请人是可能的。•成功的项目不仅在技术上具有创新性，而且在商业模式，产品，价值链等方面也具有创新性。•需要证明财务成熟度、承诺和融资计划。•TheInnovationFundallowsprefinance(upto40%ofthegrant)before construction.The rest of the support isdistributedovertheyearsofoperationanddependsontheannualGHGemissionreductionmonitoringreport.•应用程序包应在250页左右，涉及多个团队（技术，GHG排放计算，业务和财务，沟通等），建议在通话截止日期前6个月开始应用编写过程。 Kairos @ C项目于2020年11月启动16在第一次征求建议书时，由创新基金资助。该项目旨在在比利时安特卫普港创建第一个也是最大的跨境CCS价值链，从2025年第三季度开始，有可能在运营的前10年内避免排放14亿吨二氧化碳。二氧化碳将从安特卫普工业平台上的五个生产工厂中捕获，然后通过位于安特