编制和传播性别专题手册的指导说明

编制和传播性别专题手册的指导说明 加强性别统计 授权公开披露授权公开披露授权公开披露授权公开披露 编制和传播性别专题手册的指导说明 2023年12月 加强性别统计 本指导说明由JessicaAderso(主要作者)、AaBofert、HeatherMoyla和MiriamMller编写，并由SarahBer、MaryamGl和MariliaMagalhaes在世界银行加强性别统计项目下提供捐助，该项目得到了比尔和梅琳达·盖茨基金会的支持。团队感谢同行评审员MaryamGl，AlySaoh和DivyashiWadhwa的宝贵意见和贡献。AdaNayihoba和AliaKalle提供了有用的投入和HooraMara的编辑支持。 Contents 生产和2的指导说明 传播性别概况2 1. 2. 3. 4. 盒子 方框1.什么是性别数据?6 方框2.增加透明度和再现性 性别数据见解22 数字 图1.开发的五阶段框架 传播有效的性别事实簿10 图2.创建性别的示例时间线事实簿14 图3.指标可用性类别17 图4.以性别表示的主要数据表示形式事实手册25 图5.数据可视化类型26 图6.数据可视化：性别的最佳实践统计27 图7.性别中文本的常见功能事实簿29 图8.按类型划分的数据知识产品观众34 Tables 表1.业务注意事项13 表A.1可公开访问的数量 性别概况，按国家收入level37 表A.2.按经济分列的性别概况完整清单名称38 表E.1.性别事实手册传播计划样本国家统计局46 表E.2.基本步骤及内容 在国内传播事件47 1.Introduction 改善妇女和女孩的生活可以为每个人带来变革，加速一系列积极的发展成果。数据和统计数据对于能够支持性别平等和赋权的明智决策至关重要。必须编制和传播性别数据，以便(1)诊断男女所经历的不利因素的大小和性质，(2)确定这些不利因素的根本原因和后果，(3)设计基于证据的政策和干预措施，以及(4)监测这些政策在实现性别相关目标方面的进展。 世界银行加强性别统计（SGS）项目正在与12个伙伴国家的国家统计局（NSO）合作，以改善经济领域内性别数据的可用性，质量和使用。SGS方法为每个国家统计局提供有关调查设计和实施以及指标计算和数据分析的有针对性的建议。然而，如果不传播和使用国家统计局的数据，这些改进高质量性别数据收集的努力是徒劳的。为此，SGS项目还支持制作性别问题摘要和概况手册，并开发了数据可视化培训，为国家统计局提供以更方便用户的方式向具有不同统计知识水平的受众传播性别统计数据的工具。 本指导说明为通过性别概况手册有效交流性别统计数据提供了建议。性别概况手册是一份综合出版物，通过视觉和表格传播性别统计数据，并附有相关分析和法律或政策框架，为所提供的数据提供背景。本指导说明旨在支持国家统计局努力改进现有的性别概况，或协助一个国家编写第一份性别概况。第2节概述了报告性别数据和创建性别事实手册的动机。第3节提供指导，以编制和传播性别概况手册，利用对现有性别概况手册和出版物的全面审查中的最佳做法实例，重点是改善性别统计数据的交流和传播。第4节结束，附录提供了有价值的来源、样本和模板。应用本指导说明中提出的做法将使各国能够提高交流性别统计数据的能力，这是对设计和监测改善所有人发展机会的政策的重要投入。 2.制作性别事实手册的动机 为什么要报告性别数据？ 在过去十年中，决策者和国际机构越来越认识到及时，高质量的性别数据对于促进性别平等和赋权的重要性（与性别数据有关的定义见方框1）。可持续发展目标（SDG）的出现导致人们更加关注一套核心发展指标的性别分类。《北京行动纲要》的战略目标是“为规划和评价生成和传播按性别分列的数据和信息”,《消除对妇女一切形式歧视公约》呼吁在所有部门提供按性别分列的数据(CEDAW联合国2010年;妇女署2005年)。这些国际承诺、倡议和平台将性别数据推到了发展议程的最前沿。 性别统计被定义为以下特征的总和： •数据是按性别收集和呈现作为一个主要的和整体的分类。 •Data反映性别问题. •数据基于适当的概念和定义反映女性和男性的多样性捕捉他们生活的方方面面。 •数据收集方法考虑刻板印象和社会文化因素 这可能会导致数据中的性别偏见。 资料来源：UNSD2016。 方框1.什么是性别数据？ 可靠的性别数据为制定减少不平等和促进所有人发展的政策和干预措施提供了证据基础。高质量的性别统计数据提供了妇女，男子，女孩和男孩的经历和成果的详细图片。政策制定者可以利用这一证据来设计更有效的干预措施，以缩小性别差距并促进各部门的赋权。性别统计的一致报告也是评估正在进行的政策和方案的影响以及监测多年来性别平等进展的基础。因此，国家统计局发挥了突出作用。 通过不仅收集而且传播可靠的性别统计数据，在国家的社会和经济发展中发挥作用。 对国际商定的性别统计数据的报告还使各国能够将其进展与同行的进展进行比较，并监测全球或区域范围的性别差距。可持续发展目标监测框架包括50个与性别相关的指标，将可持续发展目标5(性别平等)的指标和其他有性别针对性或需要按性别分类的目标的指标相结合。然而，平均而言，在这些指标中，只有三分之一的国家在2016年至2020年之间至少有一个数据点(Beegle等人。2023年）。增加可持续发展目标指标和类似框架的性别数据可用性可以加强决策者对区域和全球性别平等和赋权动态的理解，并可能突出协调和知识共享的机会。 为什么性别手册？ 有效的数据通信不是额外的努力，而是数据生产周期中的一个基本步骤。为了有用，数据需要被解释；为了为政策讨论和公众舆论提供信息，数据需要被非统计学家受众获取和相关。实现这一目标的常见策略是开发出版物，通过引人注目的视觉效果和直观分析将复杂数据转化为易于理解的见解。 性别事实手册可以作为性别数据知识的旗舰产品 。 性别事实手册可以作为旗舰性别数据知识产品，在一系列主题中传达见解和分析。事实手册的灵活格式可以在可访问的视觉演示中提供数据见解，以及读者理解和应用见解所需的上下文和分析。通过在附录中包含方法注释和更深入的数据，Factboos还可以为感兴趣的受众传达更多细节。 但是，事实手册本身并不是性别数据交流策略：建议国家统计局定义机构承诺定期提供性别数据见解。每个调查报告都应整合 在其范围内的性别数据见解，以及较小规模的知识产品可以在调查发布之间传达有针对性的见解和分析。本指导说明中讨论的过程、原则和工具通常可用于在其他环境以及事实手册中有效地传达性别数据见解。为了在中央出版物中保持最重要的见解，各国可能希望每年发布性别事实手册的更新版本，并进行更改以反映新的可用数据和关键的上下文发展。 3.如何制定有效的性别事实手册 本节介绍了开发和传播有效的性别事实手册的五个阶段框架。它从审查国家性别概况和交流性别统计数据的准则中提取了建议和最佳做法，目的是协助国家统计局根据国情调整最佳做法和经验教训。虽然这里提出的大多数建议被认为是广泛的数据可视化和传播工作的最佳做法，但有些考虑因素与性别统计特别相关。图1总结了框架的五个阶段，以下小节进一步详细讨论了这些阶段。 附录A提供了截至2023年11月1日在线提供的性别事实手册的完整列表，并总结了此事实手册清单的主要发现。附录B强调可用于交流性别统计数据的关键资源。 Stage3:编译信息并识别关键消息 图1.制定和传播有效的性别事实手册的五阶段框架 Stage1:制定运营计划 确定要参与的关键利益相关者 定义预算、团队和时间表 阶段2:让利益攸关方参与选择主题和指标 确定数据类 型 确定潜在指 标 地图数据可 用性 决定事实手 册主题 最终确定指标 列表 收集有关法律和政策 背景的信息 编译选定的指标和文 档 分析数据并识别关 键消息 为内容和受众量 身定制布局 直观地呈现数据 见解 使用文本对数据 见解进行上下文化、解释和注释 出版前审查事实簿 制定传播和沟通计划 制作辅助材料以帮助 传达关键信息 组织事实手册发布活 动 Stage4: 创建Factbook视 觉效果和叙事 Stage5:传播事实手册和关键信 息 资料来源：本指导说明的原始数字。 第一阶段：制定运 营计划 第二阶段：让利益 攸关方参与选择主题和指标 阶段3：编译信息 并识别关键消息 阶段4：创建事实 簿视觉效果和叙事 阶段5：传播概况 手册和关键信息 第一阶段：制定运营计划 1.1确定要参与的关键利益相关者。 许多关键利益相关者将代表事实簿的目标受众或数据用户。他们可以包括政治家和决策者、民间社会组织、媒体代表、学术机构和公众。让这些受众的代表参与开发事实手册的过程，可以使出版物更有可能提供对读者感兴趣和有用的信息，并以他们理解和易于应用的方式提供信息。 考虑指定部门性别问题协调中心，让职能部委参与编写概况手册。部门性别问题协调中心将对哪些性别问题与当前的政策问题最相关具有宝贵的见解。他们还可以为补充事实手册中提供的统计数据所必需的法律，机构和主题背景做出贡献。此外，它们可以在根据各自部委或政府机构持有的行政数据汇编和计算性别统计数据方面提供宝贵的帮助。部门联络点通常代表事实手册见解的主要消费者。将它们包括在开发过程中，使他们能够提供反映其作为数据用户的需求的输入。它还建立了数据收集和传播过程的所有权，并可能增加对事实手册数据见解的吸收。 在整个事实簿开发过程中计划磋商，以吸引不属于核心生产团队的利益相关者的投入 。事实手册制作团队需要能够适应多种且经常相互竞争的需求，以开发对各种利益相关者有用的文档。在这一进程的关键时刻，精心策划和促进多方利益攸关方协商，有助于管理投入 ，培养共同主人翁感(见图2)。例如，利益攸关方可以就要解决的主要主题、指标类型、分类和分层水平、空间覆盖范围以及首选的介绍形式和分析提供投入。 这些磋商的形式和频率以及参与的利益相关者的范围可以根据情况手册的时间表和预算进行调整。 让利益相关者参与整个过程factbook开发过程 。 1.2定义预算、团队和时间线。 预算、团队组成和时间表的细节将取决于可用的能力和约束，但某些共同的考虑因素适用于大多数运营规划。组装的核心生产团队应包括在生产统计数据、可视化数据、编写分析以及协调信息、利益相关者和传播事件方面具有专业知识的人员。预算应考虑到对专门软件、建设技术能力的培训以及用于传播概况手册的活动和材料的制作的任何已确定的需求。在制定事实簿制作时间表时，团队应考虑事实簿是否必须在特定截止日期之前及时完成，让核心团队以外的利益相关者参与可能有意义的要点，保护数据和计算指标可能需要多长时间，以及传播事件应如何早期规划。表1总结了这些考虑因素。一旦建立了预算、团队和时间表，工作计划就可以成为组织任务和责任的有用方法。 表1.操作注意事项 区域 需要考虑的要点 团队 •谁将汇编已发布的有关背景的指标和信息？•谁将与利益相关者协调？•谁来计算指标？•谁将创建数据可视化？•谁来写分析文本？•谁将负责布局和发布？•谁来起草通讯材料？•谁将组织传播活动？ 预算 •需要专门的软件吗？•是否需要任何培训来建设技术能力？•事实手册会被印刷和出版吗？•事实手册将如何传播？将产生哪些事件和材料？ 时间线 •事实手册有具体的截止日期吗？•在什么时候会咨询核心团队以外的利益相关者？•获取数据有多难？需要计算多少指标？•什么时候需要培训？什么时候应该开始计划传播活动？ 资料来源：本指导说明的原始表格。 图2列出了开发性别事实手册的说明性六个月时间表。该时间表包括最初两个月的时间来收集参与各方并选择指标，然后是两个月的时间来汇编和计算性别统计数据。一旦编制了指标，时间表将分配大约一个月的时间来编写性别概况手册草案，再分配一个月的时间来完成概况手册并准备分发。这是一个雄心勃勃的时间表，它假设事实手册将成为机构的首要任务，并得到国家统计局领导层的明确承诺和