城市特征报告 ： 墨西哥城

城市水电阻法 城市特征报告 墨西哥城 ACKNOWLEDGEMENTS 我谨代表研究团队，感谢洛克菲勒基金会和弹性转变对这个项目的支持。 CWRA是与我们的项目合作伙伴斯德哥尔摩国际水研究所（SIWI ）以及安曼，开普敦，大迈阿密和海滩，墨西哥城，赫尔河畔金斯敦，大曼彻斯特，鹿特丹和塞萨洛尼基的城市合作伙伴共同开发的，并由100弹性 城市和经济合作与发展组织（OECD）。 没有宝贵的指导和支持，这个项目是不可能的CWRA指导小组。我们感谢以下内容：FredBoltz（坚定的发展解决方案），Casey Brown和SarahFreeman（马萨诸塞州阿默斯特大学），KatrinBruebach和AndrewSalkin（100个弹性城市），JodaSilva（Arup），NancyKete和JulietMian（弹性转变），DiegoRodriguez和MariaAngelicaSotoma MARKFLETCHER Arup全球水务领导者 2019年4月 CWRA项目团队包括PilarAvello（SIWI），GeorgeBeae（Arp） ，KieraBirtill（Arp），JamesBristow（Arp），AlexaBrce（Arp /TheResileceShift），LoiseEllis（Arp/TheResileceShift），索菲·费舍尔（Arp），马克·弗莱彻（Arp），卡罗琳·卡曼（Arp），理查德·金（SIWI），亚历杭德罗·希门尼斯（SIWI） ，詹姆斯·莱滕（SIWI），凯瑟琳·法尔（VetriIovatio），奥里亚娜·罗马诺（OECD），伊尼格·鲁伊斯·阿皮· CONTENTS 4执行摘要 6Background 10研究方法 12了解墨西哥城的水系统 14供水 15黑色和地表水 15废水 16与关键利益相关者的参与 18利益相关者评论 20关键方案 24特征电阻 26关键的相互依存关系 27关键冲击和应力 29韧性的关键因素 30城市水阻力方法（CWRA）的思考 关于CWRF的32个观点 34ACKNOWLEDGEMENTS 36参考文献 38附件A：水循环图 40附件B：利益相关者矩阵 4城市耐水性进近5执行摘要 执行摘要 城市水恢复力方法（CWRA）可帮助城市规划和实施行动，以建立有弹性的城市水系统。在这个过程中，关键的第一步是了解当地的水系统，以及有助于或减损弹性的因素。 本报告详细介绍了在墨西哥城进行的研究，目标是 ： 1.定义城市水流域，包括自然流域，城市水系统及其治理结构，以及与其他系统的相互依存关系 ；和 2.确定有助于城市供水系统复原力的因素以及增加其脆弱性的因素。 在开发此表征报告时，Arup团队收集了 然后，Arup于2018年5月14日至25日在墨西哥城进行了一次实地考察，通过与利益相关者进行面对面的桌面工作。 墨西哥城的水系统 墨西哥城，墨西哥联合州的首府，位于墨西哥的山谷中，是一个高原，位于该国中部，被火山和山脉包围。市区的890万居民，包括47％的男性和53％的女性，生活在城市地区，占41％ 城市的总面积。墨西哥城占墨西哥国内生产总值的 15.8%，是该国最大的贡献者 工业和服务业GDP。国家，州和地方政府的主要行为者积极参与墨西哥城的水资源管理。墨西哥城的饮用水来自地下水（60％），马格达莱纳河和Lerma-Ctzamala系统。墨西哥城的26个运行废水处理计划的容量仅为2.2立方米/秒。新的Atotoilco废水处理厂将很快全面投入运营。据估计，这个新工厂将能够净化多达1260万人口的废水。墨西哥城的大型，复杂的排水系统包括雨水（雨水），灰水（水再利用）和黑水 （污水）。 关键利益相关者 墨西哥城都市区（MCMA）在水部门中有多层公共机构，扮演着各种角色。环境和自然资源部（SEMARNAT）下属的国家水委员会（CONAUGA）在国家一级运作，向服务区供水。CONAUGA还参与了全国各地的基础工作，Ciudadde 墨西哥（CDMX）负责MCMA的饮用水，废水收集和处置服务。 墨西哥联邦地区水务运营商SACMEX（SistemadeAguasdelaCiudaddeMéxico）在该国环境部SEMARNAT的授权下，其任务是 提供饮用水，排水，污水，废水处理和水回用。SACMEX为98％的MCMA提供饮用水，并通过七个独立的水分配 宏观部门。私营公司获得定期服务合同，为商业目的提供补贴水、计费、计量等方面的支持服务。全国水和卫生公用事业协会(ANEAS)与该国的饮用水运营商一起支持提高服务提供效率。 冲击和应力 许多主要的冲击和压力已经被当地居民确定为对他们的城市有当前的影响。这些冲击和压力包括 •水资源短缺 •水质 •关键基础设施的短缺 •治理不足 •极端天气 •地下水枯竭/过度开采 •犯罪和缺乏社区凝聚力等社会问题 上述一系列冲击和压力的结合使墨西哥成为全球最大的瓶装水消费国之一，该国71-91％的居民消费瓶装水而不是自来水。 建筑弹性 通过与墨西哥城的接触 利益相关者，它被确定为复原力 工程，公民沟通和参与以及加强地方治理都将为城市城市供水系统的复原力做出积极贡献。 通过与墨西哥城利益相关者的接触，确定了一系列因素将对该市城市供水系统的复原力做出积极贡献。 一些最常提到的是： •“雨水收集”，因为它可能对城市的一般缺水问题产生直接影响，尤其是对最脆弱的社区。 •通过改善政府和非政府组织的沟通来“增加社区参与” ，以提高墨西哥社会对水的理解和文化。此外，对水问题的更好理解和水管理文化可以增加节水。 •墨西哥城已经实施的“基于自然的解决方案”和蓝色和绿色基础设施已经证明，它们可以在减少洪水和洪水管理方面产生非常好的影响。 为了实现这一目标，CWRA的主要重点之一是了解城市不仅在其所属的流域内参与，而且还了解依赖水并影响水使用的其他部门。关键 在墨西哥城确定的水系统和城市系统之间的相互依存关系是城市规划，交通系统，能源和对脆弱社区的社会影响 。 6城市耐水性方法 1 Background 墨西哥城是墨西哥人的首都，位于墨西哥的山谷中，是一个高原高原 ，位于该国中部被火山和山脉包围。墨西哥城的地点海拔2200米， 涵盖1,485公里2，占墨西哥总面积的0.08％。本报告检查了墨西哥城更大的区域。 墨西哥城都市区（MCMA）面临许多复杂的弹性挑战，因为由于人口增长和城市发展的加速以及地理位置和气候变化，它容易受到各种生物物理和社会经济风险的影响。生物物理压力包括洪水，热浪，干旱和地震；其后果直接影响流动性，住房和城市供水系统，后者是高度优先事项。（墨西哥城环境部，2016年）。 墨西哥城，被 山脉包围 8城市耐水性进近9Background Population 城市范围内的890万居民，包括47％的男性和53％的女性，居住在城市总面积的41％（INEGI，2018）。城市的南部（59％）被归类为保护区（因此受到环境保护），主要位于Xochimilco，Tlahac和MilpaAlta市（SEDEMA，2018）（PAOT，1998）更广泛的墨西哥城都市区（MCMA）的人口接近2100万（Fox，2018） 。墨西哥城有各种各样的当地人，移民和外籍人士。全世界，尤其是美洲。它有 美国以外最大的美国公民人口(维基百科，n.d.)。 经济 墨西哥城占墨西哥国内生产总值的15.8%，是该国工业和服务业GDP的最大贡献者。(维基百科，n.d.)它是整个拉丁美洲最重要的经济中心之一。 墨西哥的经济为2.4万亿美元，使其成为世界第11 大经济体(CIA， 2018). 治理 国家，州和地方政府的主要行为者积极参与墨西哥城的水资源管理，如图1所示（Rosales，2014）。国家政府在环境和自然资源部（SEMARNAT）中有一个独立的单位，称为国家水委员会（CONAGUA-以前是CNA）。CONAGUA成立于1989年，是一个国家和地区组织，负责管理墨西哥的供水系统。在国家和州层面，这是一项技术。 负责国家一级水的机构 有26个流域理事会由相关部委、州和市代表、民间社会、 用户和公民等代表组成。(OECD,2013) 对于服务，将37个水文区域分为13个水文管理单位或流域组织（RBO）， whicharemanagedbybasinagenciescalledOrganismosdeCuenca(Rosales,2014).EachOrganismosdeCuencahasanconsultativeboardcomprisingofrepresentativesfrommanydifferentministrations. 墨西哥城以前被称为联邦区，拥有州一级授予的许多自治权；2016年，该术语从联邦区更改为Ciudad deMéxico（CDMX）（Wikipedia，n.d）。该级别的公共管理的行政权力和责任属于政府首脑，他是“墨西哥城市长”（以前是“联邦区州长”），但其权力远大于实际市长（Wikipedia，n.d.）。 在地方一级，MCMA由16个城市组成，每个城市都有自己的市长和地方责任，但不包括水治理。 全面负责饮用水、排水、污水和 SACMEX成立于2003年，旨在向墨西哥城居民提供所需数量，质量和效率的饮用水和排水服务，同时促进现有基础设施的充分利用，并促进文化现代利用，以保证可持续的供水。 10城市防水隔断框架 2 研究中心方法 与墨西哥城的交往发生在三个阶段： 舞台1Thefirststepwasdesktopdatacollectiononthebiophysicalcharacteristicsofthebasinandidentificationofkeywatergovernanceactors.ThisresearchdeterminedthefollowingtopicgroupsforfieldworkdiscussionsinMCMA: 城市规划、交通(和交通)、社会脆弱性、环境和生态系统。 舞台2Arup于2018年5月14日至18日在墨西哥城进行的实地考察，重点是更好地了解当地的供水系统，其局限性，相互依存关系以及参与各种水治理过程的参与者。 -此次访问包括组织水治理研讨会，Arup和斯德哥尔摩国际水研究所（SIWI）与当地利益相关者合作，了解墨西哥城的水系统及其相关的水治理过程。 -野外工作还包括对水系统的弹性进行快速评估，以确定需要改进的地方。 -总体而言，来自36个机构的45名代表参加了这次旅行中的11项活动。来自墨西哥城水治理过程的机构包括公共部门，私营部门，学术界和民间社会。 舞台3这个“第一波”城市报告是通过结合桌面研究和实地考察结果创建的，以提供城市流域，其主要利益相关者，其冲击和压力以及其弹性因素的清晰图片。 与“第一波”城市的接触包括为期两周的实地考察，在那里进行了研讨会，焦点小组和访谈。与“Wave2”城市的接触包括对进行调查和访谈的城市合作伙伴的远程支持。 12城市耐水性方法 Azcapotzalco CUAUTITILáN- PACHUCAACUIFERO GustavoA.Madero 3 米格尔·伊达尔戈 CuauhtémocVenustianoCarranza Iztacalco 贝尼托·华雷斯 了解墨西哥城的水系统 CuajimalpadeMorelos 阿尔瓦罗·奥布雷贡 Coyoacán Iztapalapa Tláhuac LaMagdalenaContreras Xochimilco VALLEDETOLUCAACUIFERO Tlalpan ZONAMETROPOLITANADECDMXACUIFERO 国家公园 CumbresdeAhusco MilpaAlta 墨西哥城 盆地地图国家公园 完整图表见附录A CUAUTLA-YAUTEPECAC