城市特征报告 ： 墨西哥城

城市特征报告 墨西哥城 CONTENTS 4执行摘要6 Background10研究方法12了解墨西哥城的水系统14供水15黑色和地表水15废水16与关键利益相关者的参与18利益相关者评论20关键方案24特征电阻26关键的相互依存关系27关键冲击和应力29韧性的关键因素30城市水阻力方法（CWRA）的思考关于CWRF的32个观点34ACKNOWLEDGEMENTS36参考文献38附件A：水循环图40附件B：利益相关者矩阵 CWRA项目团队包括PilarAvello（SIWI），GeorgeBeae（Arp），KieraBirtill（Arp），JamesBristow（Arp），AlexaBrce（Arp/TheResileceShift），LoiseEllis（Arp/TheResileceShift），索菲·费舍尔（Arp），马克·弗莱彻（Arp），卡罗琳·卡曼（Arp），理查德·金（SIWI），亚历杭德罗·希门尼斯（SIWI），詹姆斯·莱滕（SIWI），凯瑟琳·法尔（VetriIovatio），奥里亚娜·罗马诺（OECD），伊尼格·鲁伊斯·阿皮· 执 行 摘 要 宏观部门。私营公司获得定期服务合同，为商业目的提供补贴水、计费、计量等方面的支持服务。全国水和卫生公用事业协会(ANEAS)与该国的饮用水运营商一起支持提高服务提供效率。 城市水恢复力方法（CWRA）可帮助城市规划和实施行动，以建立有弹性的城市水系统。在这个过程中，关键的第一步是了解当地的水系统，以及有助于或减损弹性的因素。 工程，公民沟通和参与以及加强地方治理都将为城市城市供水系统的复原力做出积极贡献。 工业和服务业GDP。国家，州和地方政府的主要行为者积极参与墨西哥城的水资源管理。墨西哥城的饮用水来自地下水（60％），马格达莱纳河和Lerma - Ctzamala系统。墨西哥城的26个运行废水处理计划的容量仅为2.2立方米/秒。新的Atotoilco废水处理厂将很快全面投入运营。据估计，这个新工厂将能够净化多达1260万人口的废水。墨西哥城的大型，复杂的排水系统包括雨水（雨水），灰水（水再利用）和黑水（污水）。 通过与墨西哥城利益相关者的接触，确定了一系列因素将对该市城市供水系统的复原力做出积极贡献。 本报告详细介绍了在墨西哥城进行的研究，目标是 ： 冲 击 和 应 力 一些最常提到的是：• “雨水收集”，因为它可能对城市的一般缺水问题产生直接影响，尤其是对最脆弱的社区。•通过改善政府和非政府组织的沟通来“增加社区参与”，以提高墨西哥社会对水的理解和文化。此外，对水问题的更好理解和水管理文化可以增加节水。•墨西哥城已经实施的“基于自然的解决方案”和蓝色和绿色基础设施已经证明，它们可以在减少洪水和洪水管理方面产生非常好的影响。 许多主要的冲击和压力已经被当地居民确定为对他们的城市有当前的影响。这些冲击和压力包括 1.定义城市水流域，包括自然流域，城市水系统及其治理结构，以及与其他系统的相互依存关系；和2.确定有助于城市供水系统复原力的因素以及增加其脆弱性的因素。 关键利益相关者 •水资源短缺 •水质 墨西哥城都市区（MCMA）在水部门中有多层公共机构，扮演着各种角色。环境和自然资源部（SEMARNAT）下属的国家水委员会（CONAUGA）在国家一级运作，向服务区供水。CONAUGA还参与了全国各地的基础工作，Ciudad de墨西哥（CDMX）负责MCMA的饮用水，废水收集和处置服务。 •关键基础设施的短缺 在开发此表征报告时，Arup团队收集了然后，Arup于2018年5月14日至25日在墨西哥城进行了一次实地考察，通过与利益相关者进行面对面的桌面工作。 •治理不足 为了实现这一目标，CWRA的主要重点之一是了解城市不仅在其所属的流域内参与，而且还了解依赖水并影响水使用的其他部门。关键在墨西哥城确定的水系统和城市系统之间的相互依存关系是城市规划，交通系统，能源和对脆弱社区的社会影响。 •极端天气 •地下水枯竭/过度开采 •犯罪和缺乏社区凝聚力等社会问题 墨 西 哥 城 的 水 系 统 墨西哥联邦地区水务运营商SACMEX（Sistema deAguas de la Ciudad de M é xico）在该国环境部SEMARNAT的授权下，其任务是提供饮用水，排水，污水，废水处理和水回用。SACMEX为98％的MCMA提供饮用水，并通过七个独立的水分配 上述一系列冲击和压力的结合使墨西哥成为全球最大的瓶装水消费国之一，该国71-91％的居民消费瓶装水而不是自来水。 墨西哥城，墨西哥联合州的首府，位于墨西哥的山谷中，是一个高原，位于该国中部，被火山和山脉包围。市区的890万居民，包括47％的男性和53％的女性，生活在城市地区，占41％城市的总面积。墨西哥城占墨西哥国内生产总值的15.8%，是该国最大的贡献者 建筑弹性 通过与墨西哥城的接触利益相关者，它被确定为复原力 Background 墨西哥城是墨西哥人的首都，位于墨西哥的山谷中，是一个高原高原，位于该国中部被火山和山脉包围。墨西哥城的地点海拔2200米，涵盖1,485公里2，占墨西哥总面积的0.08％。本报告检查了墨西哥城更大的区域。 墨西哥城都市区（MCMA）面临许多复杂的弹性挑战，因为由于人口增长和城市发展的加速以及地理位置和气候变化，它容易受到各种生物物理和社会经济风险的影响。生物物理压力包括洪水，热浪，干旱和地震；其后果直接影响流动性，住房和城市供水系统，后者是高度优先事项。（墨西哥城环境部，2016年）。 墨西哥城以前被称为联邦区，拥有州一级授予的许多自治权；2016年，该术语从联邦区更改为CiudaddeMéxico（CDMX）（Wikipedia，n.d）。该级别的公共管理的行政权力和责任属于政府首脑，他是“墨西哥城市长”（以前是“联邦区州长”），但其权力远大于实际市长（Wikipedia，n.d.）。 治理 经济 Population 城市范围内的890万居民，包括47％的男性和53％的女性，居住在城市总面积的41％（INEGI，2018）。城市的南部（59％）被归类为保护区（因此受到环境保护），主要位于Xochimilco，Tlahac和MilpaAlta市（SEDEMA，2018）（PAOT，1998）更广泛的墨西哥城都市区（MCMA）的人口接近2100万（Fox，2018）。墨西哥城有各种各样的当地人，移民和外籍人士。全世界，尤其是美洲。它有美国以外最大的美国公民人口(维基百科，n.d.)。 国家，州和地方政府的主要行为者积极参与墨西哥城的水资源管理，如图1所示（Rosales，2014）。国家政府在环境和自然资源部（SEMARNAT）中有一个独立的单位，称为国家水委员会（CONAGUA-以前是CNA）。CONAGUA成立于1989年，是一个国家和地区组织，负责管理墨西哥的供水系统。在国家和州层面，这是一项技术。 墨西哥城占墨西哥国内生产总值的15.8%，是该国工业和服务业GDP的最大贡献者。(维基百科，n.d.)它是整个拉丁美洲最重要的经济中心之一。墨西哥的经济为2.4万亿美元，使其成为世界第11大经济体(CIA， 在地方一级，MCMA由16个城市组成，每个城市都有自己的市长和地方责任，但不包括水治理。 2018). 负责国家一级水的机构有26个流域理事会由相关部委、州和市代表、民间社会、用户和公民等代表组成。(OECD,2013) SACMEX成立于2003年，旨在向墨西哥城居民提供所需数量，质量和效率的饮用水和排水服务，同时促进现有基础设施的充分利用，并促进文化现代利用，以保证可持续的供水。 对于服务，将37个水文区域分为13个水文管理单位或流域组织（RBO）， whicharemanagedbybasinagenciescalledOrganismosdeCuenca(Rosales,2014).EachOrganismosdeCuencahasanconsultativeboardcomprisingofrepresentativesfrommanydifferentministrations. 与墨西哥城的交往发生在三个阶段： 研究中心方法 WATERSUPPLY 黑色和地表水 废水 墨西哥城的26个运营废水处理计划的容量仅为2.2立方米/秒，远低于平均供水流量。由于这些工厂直到最近才满负荷运行，因此仅处理了约15％的废水流入。在经过处理的废水中，约有10％被再利用，而7％被预留用于工业和农业用途。剩下的83％专用于公共场所，换句话说，重新用于公园中的植物群并保持喷泉的流动。 墨西哥城的大型复杂排水系统包括雨水（雨水），灰水（中水回用）和黑水（污水）。排水系统（有124公里的明渠，52.3公里的管道河流和四个人工出口）从墨西哥谷盆地延伸到邻近的伊达尔戈州，在城市化盆地以北数公里处。 水流域被认为是管理水的最具功能的地理和政府部门（Agua，2018）。了解地理和水文系统对于了解墨西哥城的城市供水系统至关重要。 墨西哥城居民平均消费 每天327升水，平均流量为SACMEX通过七个独立的宏观部门分配水，进一步分为总共336个部门或回路，从而提高了水分配效率。 位于海拔约2,000米（m）的高度，现在拥有墨西哥城的地区最初是一个湖泊系统，位于平坦的山谷河床中，沉积物，粘土，淤泥和沙子被陡峭的山坡包围。水径流从周围的山脉中收集以形成湖泊。由于海拔高度的差异，该地区的天气状况非常多样化，从山区的潮湿多雨气候到较低地区的干热气候。 墨西哥城的饮用水来自地下水（60％），马格达莱纳河和Lerma - Cutzamala系统，该系统通过位于米却肯州和墨西哥州的水坝的渡槽包括Cutzmala河的上盆地。 Originally,theGreatDrainageCanalhandledthedrainageforMCMA;however,thegradualcollapseofsubsoildramaticallyreducedthecanal’scapacityuntileventuallysubdecondenceverseditssloperendingitwithfussly.Sincethen,DrainageSystem,whichinvolvesaseriesofdamsand tunnelswiththecombinedcapacityofcircle15millionm3.Bothsystemsweredesignedtotransportwatertothesurfaceandverylittleof隧道的估计容量为150立方米/秒（Engel，Jokiel，Kraljevic，Geiger和Smith，2011年）。这个新的排水隧道将提供埃米索中央隧道的替代方案，从而降低MCMA的洪水风险。下水道的过度淹没一直是该地区的一个问题。 新的Atotonilco废水处理厂将很快全面投入运营，该工厂的设计目标是雨季最大流量为50立方米/秒，淡季最大流量为35立方米/秒。(Acciona Agua，n. d.)据估计，这个新工厂将能够净化高达1260万人口的废水，这是一个重大的改进。 在墨西哥城都市区（MCMA），降水每年从600到1, 500毫米（mm）变化，大多数发生在6月至10月之间。这种水通过蒸发（75％），径流通过运河继续通过区域水循环和河流（11％）或土壤中的渗透（14％）（Deltares，2015年）。 这些特征与世界上最大的大都市之一的城市和社会压力相结合，创造了极其复杂的水文状况在墨西哥城，严重改变了其原始的水循环。 与钥匙的接合利 益 相 关 者 附件A显示了治理研讨会期间使用的墨西哥城水循环图以及水经合组织制定的墨西哥国家治理图。 利 益 相 关 者 注 释 经 济 与 社 会 文 化 风险管理