2023年中国幼儿园办托育情况研究报告

2023年中国幼儿园办托育情况研究报告 托育研究员托幼瞭望 2023年5月 声明 本研究报告的内容和数据，主要来源于政府部门网站公开信息、参与调研机构自主填报的机构信息和相关研究资料等，经过各维度的分析，最终形成文稿。 研究报告的内容，在原始数据基础上进行了二次加工和解读，具有一定的主观性，作为内部资料，主要目的是提供给行业同仁参考和交流，分享发展的情况和各地的经验。 研究报告因数据量较大、内容较多，在编撰中难免有遗漏、错误之处，敬请谅解。诸多问题和不足，欢迎各位同仁指正。 本研究报告归属于编制单位所有，未经授权，请勿私自复制、发表、引用和商业传播。研究报告仅供同业探讨参考与交流，不作为投资和商业决策的指引，请谨慎查阅和使用。涉及具体的政策和数据，以官方部门发布的为主。 内部资料仅供参考交流请勿商业使用 2023年中国幼儿园办托育情况研究报告 一、编制单位 托育研究员托幼瞭望 二、编委人员 主编：陈大涛 副主编：潘伟涛胡瑞燕董钰编委：（排名不分先后） 程大坤大地幼教机构创办人、董事长李婷大爱幼教联合创始人、CEO龙挺梯田教育集团董事长 韦壮春维伯教育总裁 吴志敏成都爱智教育咨询有限公司总经理杨莹育儿家董事长 尹小兰深圳爱多纷联合创始人 章苗苗爱绿教育·贝思优托育总经理 三、支持单位（排名不分先后） 爱多纷爱绿教育集团 成都爱智教育咨询有限公司大地幼教机构大爱幼教梯田教育集团 维伯集团育儿家 园长圈学前微主编 前言与综述 2023年，幼儿园办托育发展新元年 2019年，《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发 〔2019〕15号）正式发布，开启托育发展新时代。《意见》提出“鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，招收2至3岁的幼儿”，为幼儿园延伸发展婴幼儿托育提供了新路径，自此，许多幼儿园开始了办托班、发展托育的探索之路。 近几年来，新生人口数量不断下滑，伴随幼教行业结构与格局的不断调整，幼儿园（尤其是民办园）的生存发展面临全新挑战，为了应对变化，探索未来的生存与发展之路，越来越多的幼儿园加入了办托班和发展托育的行列。 由于幼教与新托育的理念不尽相同，二者的服务对象、服务模式、发展模型存在很大区别，如何有效的将托班与幼儿班进行整合发展，如何利用幼儿园既有生源为托班服务赋能，如何通过发展托班促进幼儿园生源的稳定和未来的可持续健康发展，成为每一个幼教投资人和园长不得不面对的事情。 在广大幼儿园办托班的探索过程中，出现了一些优秀案例和值得借鉴的经验，也伴随着许多失败和阵痛。面对越来越严峻的生源形势和行业发展态势，开托班成为幼教大趋势，而怎样办好托班并真正实现幼儿园+托育的有序发展，也成为摆在幼教人（尤其是民办幼教人）面前的大难题，亟需经验参考借鉴。 为深入了解广大幼儿园在过去四年里“办托班”“发展托育”的实际情况、实践成果、经验教训、发展需求与前景预期，推广优秀的案例和实践经验，帮助更多想办托育的幼教人探清道路与方向，我们发起调研，并编撰了《2023年中国幼儿园办托育情况研究报告》（以下简称研究报告）。 通过调研，我们意识到，在出生率低迷和新生人口快速下滑的大背景下，幼儿园要维持现有的规模，要想继续前行，就必须考虑开托班的问题。托班和托育，是幼儿园无法回避的选择，只有迟开与早开，没有“不开”。 其实，幼儿园开托班和办托育有许多先天优势。现成的场地，规范又宽敞的环境，园中园、园中班顺理成章。专业上，师资充足，有完善的管理团队和组织体系，托与幼在一起便于孩子适应和衔接。运营方面，平均成本更低，价格有优势，有利于减轻父母负担。市场层面，幼儿园既有的品牌和知名度，能获得家长更快和更直接的信任，潜在的生源基础，启动也更轻松。 但在调研中，园长们也清晰认识到，有一些既有的劣势，也是幼儿园办托的巨大影响因 素。学前教育教师不够专业，下沉0-3带班专业与经验不足。专业知识缺乏，课程体系不完善。月龄过小的孩子，设施配备需要再投资，面临资金压力。托育是新事物，招生费力，家长送托意识与意愿不足，市场还需要培养。 开托班很难，很不容易，这是已经开了托班的园长们的一致感受。观念难转变、生难招、投入大、师资缺、责任重、风险大、收益低…… 既然那么难？托班还要做吗？当然要做。 根据调研情况显示，被调研机构周边1公里范围内，平均有6.6家其他幼儿园，幼儿园 覆盖密度大，“扎堆”存在。自2021年以来，84.43%的园所感受到了非常激烈的竞争。从盈亏情况看，只有39.3%的机构有盈利，22.13%的机构目前收支平衡，还有38.5%的机构处于亏损状态。 在幼儿园越来越难的当下，托育是一条破局之路。 托育也不容易，调研的机构中，托班的收益情况整体偏向亏损。58.1%的托班存在运营亏损，27.4%的托班能维持收支平衡，仅有14.5%的托班处于盈利状态。尽管面临诸多困难，当我们询问“如果可以重来一次，或再一次选择机会，您还愿意开办托班吗”？85.2%的机构表示——“还是愿意”。 有的园长表示：“做了一辈子幼教，只会做这个，热爱做这个，继续做。”也有园长说：“托育虽然从前不太懂，好好学一下，只要用心，就不难。” 大家不仅要做，还要站在幼儿园整体发展的角度来思考——办托班对幼儿园有什么好处？一盘算，发现好处还很多。可以降低成本、增加收入、分摊房租费，可以直接帮幼儿园吸引新生、稳固生源，可以流量前置、持续发挥专业影响，可以保证生存、打造品牌、扩大影响力，甚至在竞争冲击和不满园情况下，只有办托班才能可持续生存。 教育从来都是一件“难而正确”的事情。在过去三年，当托育的第一波市场浪潮呼啸而过，幼儿园这个行业才开始真正审视“托班”“托育”这个既有点旧却又充满新意的事物。在托育行业百花齐放的今天，在学前教育格局深度改变的当下，幼儿园开始正式面对托育，托+幼，聚合，磨合，融合后，幼儿园办托育才真正开始起步。 一位园长的朋友圈里写道“既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去”。因为热爱，所以坚持，因为在意，所以托付。托育不仅是生意，更是教育和事业。 2023年，幼儿园办托育发展新的元年！致敬新时代的幼教人和托幼人！ 目录 前言与综述1 2023年，幼儿园办托育发展新元年1 第一章人口发展大数据1 一、2012-2022年新出生人口数据分析2 二、累积人口数与幼儿园生源数据对比分析3 第二章全国学前教育大数据5 一、幼儿园托班发展情况6 （一）幼儿园托班入园人数6 （二）幼儿园托班在园人数6 （三）幼儿园托班入园人数占总人数比例7 （四）幼儿园托班在园人数占总人数比例8 （五）不同类型幼儿园托班在园人数的结构分析9 （六）民办幼儿园托班在园人数的结构分析10 二、幼儿园生源结构发展情况12 （一）全国在园幼儿人数年度变化情况12 （二）全国入离园幼儿人数年度变化情况13 （三）公办园与民办园在园幼儿人数情况对比14 （四）公办园与民办园入离园幼儿人数情况对比15 （五）幼儿园生源平均值对比18 小结23 第三章全国托育机构备案情况大数据24 一、已备案托育机构中“幼儿园”类型机构的数量25 （一）“幼儿园”类型托育机构的地区分布25 （二）“幼儿园”类型托育机构在所在省份的占比情况27 （三）“幼儿园”类型托育机构分年度数量发展情况28 （四）“幼儿园”类型托育机构的性质分析29 二、“幼儿园”办托育的N种方式解析31 （一）幼儿园类型托育机构的举办方式分类数据31 （二）“幼儿园公司”类型托育机构的数据分析32 （三）“幼儿园公司”办托育的方式分析与案例35 （四）“事业单位”性质幼儿园托育机构的数据分析38 （五）“事业单位”性质幼儿园托育机构的举办方式分析与案例41 （六）“幼儿园+托育”类型机构的数据分析44 （七）“非营利性”性质幼儿园托育机构的举办方式分析与案例46 （八）浙江省“幼儿园托育部”的举办方式分析与案例52 （九）安徽省“托育幼儿园”双业务单位主管的案例分析53 第四章幼儿园办托班和托育发展调研数据54 一、参与调研机构的基本情况55 （一）参与调研机构人员的职务类型55 （二）参与调研机构的地区分布55 （三）参与调研机构的举办性质56 （四）参与调研机构的开园时间分布56 （五）参与调研机构的办园规模57 （六）参与调研机构的收费标准57 （七）参与调研机构的所在地区公办园的收费标准58 （八）参调机构的场地面积和物业使用形式59 （九）参调机构的运营综合盈亏情况59 （十）行业发展竞争情况60 （十一）幼儿园目前面临的主要困难或问题60 （十二）期望政府给予幼儿园的支持和帮助63 （十三）幼儿园与未来发展的预期和信心64 二、参调机构的招生与生源发展情况65 （一）3-6岁幼儿班级开设与招生情况65 三、参调机构的托班和托育发展情况67 （一）幼儿园第一个托班的开设时间67 （二）托班在园人数情况分析68 （三）托班对幼儿园生源的贡献率69 （三）托班收费情况分析70 （四）托班的场地使用情况71 （五）托班的保教工作情况71 （六）托班的教师工作情况73 （七）托班的招生与家长工作情况74 （八）托班的投资与收益情况80 （九）幼儿园开托班的是否需要相关部门审批81 （十）幼儿园托班的问题与困难81 （十一）幼儿园办托班的优势、劣势与有利作用分析83 （十二）机构对托班和托育发展的未来展望88 第五章幼儿园办托班和托育相关政策摘编90 一、国家层面的相关政策91 二、各省级政府层面的相关政策97 （一）各省市人口与计划生育条例摘编97 （二）各省市“十四五”规划相关内容摘编119 （三）各省份“优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案”相关内容摘编134 （四）“十四五”托育服务发展专项规划内容摘编139 （五）托育立法相关内容摘编144 三、各地区幼儿园办托育相关政策案例摘编146 【20210415】浙江省教育厅关于印发《浙江省幼儿园托班管理指南（试行）》的通 知146 【20220218】浙江省教育厅办公室浙江省卫生健康委员会办公室关于做好浙江省开设托班幼儿园登记工作的通知150 【20210907】大连市卫健委等部门关于印发鼓励和支持“托幼一体化”模式促进托育服务发展的具体举措的通知152 【20211009】鞍山市卫健委等部门关于印发鼓励支持“托幼一体化”模式融合发展促进托育服务质量提升具体举措的通知154 【20211208】盐城市亭湖区人民政府办公室关于印发促进全区幼教托育一体化发展实施方案的通知156 【20211224】深圳市教育局关于印发《深圳市幼儿园托班开设与管理暂行办法》的通知160 【20220127】汕头市卫生健康局汕头市教育局关于做好幼儿园开设托班备案工作的通知163 【20220905】安徽省教育厅安徽省发展和改革委员会安徽省财政厅安徽省人力资源和社会保障厅安徽省卫生健康委员会关于做好幼儿园开设2-3岁托班工作的通知165 【20221014】佛山市教育局佛山市卫生健康局关于印发《佛山市幼儿园托班开设与管理暂行办法》的通知168 【20221121】宁波市江北区人民政府办公室关于印发《关于推进江北区托幼一体化服务体系建设的实施意见（试行）》的通知172 【20230327】滁州市发展和改革委员会滁州市财政局滁州市教育体育局关于滁州市公办和非营利性民办幼儿园2-3岁托班托育费标准的通知175 【20230310】广东省教育厅关于印发《广东省幼儿园办园指南》的通知（摘录） ...................................................................177 后记178 多举措合力，支持幼儿园发展托育178 附录180 附录一：报告编制单位简介181 附录二：编委人员简介182 附录三：报告编制支持单位简介186 附录四：幼儿园办托育案例选编199 第一章人口发展大数据 人口是学前教育行业的基础，人口变化也将会第一时间影响幼教行业