制定流动性和性别指数（英）

报告编号: 迈向发展 流动性和性别指数 2024年1月 全球运输实践 ©2024世界银行 1818HStreetNW,华盛顿特区20433 电话：202-473-1000；互联网：www.worldbank.org 权限和权限 免责声明: 这项工作是世界银行工作人员的产物。调查结果，解释和结论 在这项工作中表达的不一定反映了世界执行董事的观点银行或他们所代表的政府。世界银行不保证 这项工作中包含的数据。显示的边界、颜色、面额和其他信息这项工作中的任何地图并不意味着世界银行对 任何领土的法律地位或对此类边界的认可或接受。 权限和权限： 这项工作中的材料受版权保护。因为世界银行鼓励 传播其知识，这项工作可以复制，全部或部分，为非商业目的，只要对这项工作给予充分的归属。 归因: 请引用以下工作：“北约库尔什塔什维利，安妮·劳雷·洪伯特和莱拉·艾特·比希·瓦利。 WorldBank.2024.“TowardDevelopingaMobilityandGenderIndex.”©WorldBank. 所有关于权利和许可的查询，包括附属权利，都应向世界银行提出 出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 目录 ACKNOWLEDGMENTS 这项探索性研究是在世界银行的交通运输全球实践中构思的，并且 由北约Kurshitashvili(世界银行高级性别问题专家)，AnneLaureHumbert(Co- 牛津布鲁克斯大学多样性政策研究与实践中心主任)和 LailaAitBihi-Ouali（南安普敦大学助理教授）在Karla的指导下GonzalezCarvajal和BinyamReja（世界银行业务经理）在2022-23。 该团队感谢DivyanshiWadhwa（世界银行），EduardoZambrano（加利福尼亚理工学院州立大学）和KarlaDominguezGonzalez（世界银行）作为团队的贡献 members,andRonakSunilShah-forthevisualizations.Theauthorswouldliketothankthepeer 评论家ArturoArdilaGomez，CarolinaMonsalve，MatiasHerreraDappe，RitaRamalho和Tea 世界银行的Trumbic，加勒·费朗特（OECD）和InesSánchezdeMadariaga （教科文组织马德里政治大学）发表了深刻的评论。 表和热图清单 热图 Tables 缩写和缩写 BRTEIGEGDPILOMENAMGIOECDUNDPUNECE 妇女署 WBLWEF 快速公交 欧洲性别平等研究所国内生产总值 国际劳工组织中东和北非 流动性和性别指数经济合作与发展组织联合国开发计划署 联合国欧洲经济委员会 联合国促进性别平等和增强妇女权能署妇女、商业和法律 世界经济论坛 摘要 尽管具有性别包容性的好处本文总结了探索性研究 方法to流动性for由世界银行的运输全球进行的运输 2022-23年的脱碳、就业机会和人类实践，以构建流动性和资本进步已经越来越多的性别指数(MGI)。该报告提出了六个-全球公认，该主题尚未收到维度理论框架，概述数据 足够的重视。缺乏对预处理的重视and指标选择性别流动障碍部分归因于程序，并描述了技术步骤 对开发衡量框架所带来的更广泛好处的理解有限包容性运输服务促进发展指数。各种测量方法这是由于缺乏性别差距和水平造成的，与 分类流动数据突出显示各维度内的性别潜力汇总和 不等式。分数的呈现。 这种性别包容的障碍之一报告包括一些方法是缺乏全球性别 跟踪性别不平等的指标 跨国家和时间的流动性。缺乏 这样的指数(I)阻碍了政策制定者和发展机构优先考虑这一点 问题、设置项目、计划和策略优先事项和监测绩效，以及(Ii)不鼓励努力提高数量和 与以下方面有关的按性别分列的数据的质量流动性。 维度得分作为热图和突出显示关键 调查结果。最后，它承认数据差距和概述了开发 MGI 1INTRODUCTION 应对女性和男性，尤其是女性（和女孩）面临的流动性挑战具有内在价值和工具价值：内在价值，因为走动的能力代表了 每个人的基本自由和工具性，因为流动性对于积累人力资本至关重要，例如，获得健康和教育，并获得所需的工作。还有一个环境 必须解决性别流动障碍。在全球范围内，妇女更多地依赖公共运输和步行比男性。然而，女性的流动性模式往往不是一个问题 preferencebutnecessary.Careresponsibilities,reducedaccesstoacar,andlessdisableincomeshape 女性的交通选择，并有一个意想不到的，尽管环境理想的结果比男性更低的碳足迹。这意味着没有干预措施来使运输更多 适合所有人，特别是女性，有偿劳动力中女性的增加可以看到他们的 随着时间的推移，汽车的使用与男性的使用趋同。此外，虽然女性的低碳足迹可能在环境方面是可取的，他们目前的旅行模式是本地化的，也是他们的障碍 经济独立和他们充分参与经济生活。在这种情况下，采用一个人民- 以中心为中心、包容性的流动方式不仅对妇女和女孩的社会和经济至关重要赋权，但要向运输脱碳过渡(Munoz-Raskin等人，2022年)。 尽管以人为中心的出行方式对运输脱碳、就业、人力资本的进步越来越得到世界银行和全球的认可 在发展话语中，这个话题没有得到应有的最大重视。缺乏 足够的关注部分是由于对性别更广泛的好处缺乏更全面的理解- 响应式运输服务带来的发展，这本身就是由于缺乏性别- 分类流动性数据，这将突出流动性方面的性别差距。绊脚石之一障碍是缺乏全球性别指标，该指标将跟踪基于性别的流动问题国家和时间。缺乏这样的综合指数(i)阻碍了决策者和发展 各机构对这一问题的充分关注，确定项目、计划和政策优先事项， 以及在不同国家和时代对业绩进行基准测试和监测，以及(Ii)阻碍热情提高在性别和流动领域收集的数据的数量和质量。 尽管缺乏按性别分列的交通数据，但在2022-23年，世界银行的交通全球实践(GP)进行了分析工作，以探索创建全球流动性和 性别指数（MGI），该指数将跟踪在减少基于性别的流动不平等方面的进展跨国家和时间。这项工作产生了一个具有六个广泛分析性的概念框架 可用于支持流动性经验测量的类别(或“尺寸”) 从性别角度出发，并概述了可以包括的指标短名单在相应的测量框架中支持建议的六个维度，并构建本文第二章对概念框架进行了总结。 该研究得出结论，由于研究时的数据限制，衡量性别的指标 流动性的不平等不能用可用的开源数据来计算，无论是对于世界还是对于具有更高级数据可用性的任何特定区域。这项工作确定没有 对于大多数国家和大多数感兴趣的指标来说，足够的数据。相反，团队(i)构建了使用公开可用的有限数据以及盖洛普的六个维度中的五个的分数 该团队购买的数据集，因为后者包括该领域的许多相关指标 性别和流动性，以及(ii)目前正在开发一个仪表板来可视化这些分数。本文的第三章提供了测量框架，详细说明了计算 维度得分到它们的聚合。第4章提供了一些初步的可视化维度得分，第5章最后提出了下一步的建议。 1.1本研究的附加值 本报告提出了构建流动性和性别指数(MGI)的初步尝试，尽管这些显著的(性别)数据差距阻碍了这些努力。尽管如此，报告: •开创了一个强大的性别和流动性横断面测量框架首次进行了严格的理论和实证验证。 •为从政策制定者到发展的各种利益相关者提供平台机构，以确定存在(性别)数据差距的领域。 •倡导更一致和更高质量的数据整理。 鉴于这些特点，这种创新的仪器可以作为诊断机制发挥双重作用也是宣传的工具。 1.2局限性 这项研究面临着一些局限性。首先，我们的工作无法超越二进制对性别的理解，因为数据仅适用于女性和男性的性别类别。我们认识到性别认同的内在复杂性和范围，并意识到局限性 由这种二元视角强加的。其次，我们无法整合交叉视角 进入我们的分析。我们充分意识到女性在社会中遇到的系统性劣势是由权力不平等创造和延续的，这与MGI的性别方面相交 doesnotcurrentlycapture.Despitethisintersectionaldatagap,measuringinqualitiesbasedonsex 提供了有用的见解，可以跨越其他形式的劣势，有助于提高少数族裔和边缘化群体，即使没有数据。 我们的研究还纳入了盖洛普数据，这些数据不可公开访问，需要每年 subscription.Whilethecostofthisresourceisnotconsiderable,securingannualfundingrepresentsa 这个项目持续发展的潜在挑战。此外，就目前而言，这项工作 不允许随着时间的推移进行比较。但是，这是一个在未来迭代中需要考虑的功能，一旦建立了一个更强大的测量框架，重要的是，当更多的指标成为 available.Finally,ourstudydoesnotcurrentlyemploy'bigdata'.Weexaminedtraditionaldatasources, 如调查、人口普查和行政记录，以及替代的“大数据”来源，如 FacebookAPI，卫星数据和个人手机数据。虽然这些来源提供信息 在个体的特定运动模式上，他们在微观层面上提供数据，限制了我们的能力在没有更先进的制图分析工具的情况下，在国家层面进行汇总。因此，大数据被排除在当前的研究之外。然而，随着我们获得更多的数据和分析工具，以及我们在指数方面的工作取得了进展，可以进一步探索纳入大数据的潜力。 2概念性框架 关于运输和流动性的研究历来是性别盲目的，因为它没有考虑 男女（以及此二进制文件之外的其他性别群体）可能有不同的经历 （Law，1999）。但是，近年来对理解流动性作用的新观点已经带来了对该部门现有性别不平等的更大关注，这鼓励了相当多的 这一领域的研究(Alam等人，2022)。然而，考虑性别观点的研究通常专注于女性，从而将性别动态与女性的经历混为一谈。男人(和 其他性别群体)也有性别，因此，有性别的运输经验和 mobility.Also,moststudiesexaminedtopicsrelatedtotheproductivesphere-i.e.,commutingfrom 住在有偿工作场所的家-与关爱活动相关的其他话题就更少了，这些话题不成比例地属于女性，因此不能充分代表女性的流动性和交通观点。 需要对性别和流动性的女权主义观点来更好地理解可能是性别 socialandculturalgeographiesofmobility.SánchezdeMadariaga(2013)callsforlookingintothe“护理的流动性”，也就是说，在研究或 制定运输和流动性政策。这样做不仅会使妇女受益-尽管她们 因此，经验将不那么无形-但将使所有人受益，因为家庭中更好的照顾或社区将为所有人提供更好的社会成果，无论他们的性别或性别。 检查社会和文化地域的流动性不能没有调查 工业化国家和发展中国家的不同需求和模式，以及交叉性 在性别、性别和其他因素之间，如年龄、种族、残疾、种族、地点、性别取向或收入。例如，生活在农村地区的残疾妇女的需求 公共交通状况不佳的国家将在质量上与非残疾人的国家不同 一个城市里的女人，至少有一些城市交通的选择。在类似的静脉中，一个老年人低流动性有限的收入人会比一个能力有更明显的流动性需求- 强壮的年轻人有更多的资源来负担私人交通(Kurshitashvili等人，2022年)。 值得重申的是，女性和男性的日常生活可能会有很大差异。差异适用 在全球范围内，它们的强度各不相同，而不是在它们的演奏方式上有任何明显