【政策综述】2024年国家汽车相关政策取向分析

政策分析 2024年国家汽车相关政策取向分析 专业|共享|高效|创新 中国汽车流通协会汽车市场研究分会乘用车市场信息联席会 2024年1月27日 2023年12月召开的中央经济工作会议要求，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。会议明确提出了2024年九项重点工作，其中在着力扩大国内需求方面提出，稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 从近期出台的《关于推动汽车后市场高质量发展的指导意见》、《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》、《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》、 《国家汽车芯片标准体系建设指南》等政策法规，以及工信部等部委召开的2024年工作会议分析，预测2024年国家汽车相关政策主要有以下几个方面。一是继续实施促进汽车消费的政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。二是继续大力推广新能源汽车，推动智能网联汽车道路测试与示范应用。三是继续推动汽车产业结构优化和引导产业合理布局，助力汽车产业高质量发展。因此，有必要对2024年国家汽车相关政策取向进行认真分析，为汽车企业提前做好工作提供参考。 政策分析 2024至2025年度《双积分管理办法》的新要求 CPCA乘联会 2023年12月27日，工信部印发《关于2024至2025年度乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分管理有关事项的通知》。《通知》有关事项如下：一、2024年度、2025年度的新能源汽车积分比例要求分别为28%和38%。二、对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，企业平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在GB27999《乘用车燃料消耗量评价方法及 CPCA乘联会 指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%。三、乘用车企业核算新能源汽车积分达标值时，低油耗乘用车生产量或者进口量按照其数量的0.2倍计算。四、在企业平均燃料消耗量积分核算中，对标准配置制动能量回收系统、高效空调等循环外技术/装置且具有循环外节能效果的车型，其燃料消耗量可相应减免一定额度（可累加）。企业可按附件规定进行申报。附件《关于循环外技术/装置纳入积分核算的相关规定》包括：一、制动能量回收燃料消耗量减免额度；二、汽车空调燃料消耗量减免额度；三、其他减免额度将另行制定。 政策分析 汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年） CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年8月25日，工信部等七部门发布《关于印发汽车行业稳增长工作方案（2023—2024年）的通知》。《方案》提出七项工作举措。一是支持扩大新能源汽车消费，二是稳定燃油汽车消费，三是推动汽车出口提质增效，四是促进老旧汽车报废、更新和二手车消费，五是提升产品供给质量水平，六是保障产业链供应链稳定畅通，七是完善基础设施建设与运营。《方案》明确统筹支持新能源汽车和燃油汽车消费。在新能源汽车消费方面，落实现有新能源汽车车船税、车辆购置税等优惠政策，开展公共领域车辆全面电动化先行区城市试点和新能源汽车下乡。鼓励开展新能源汽车换电模式应用，推动与能源深度融合发展。稳步提升燃料电池汽车应用规模。主要目标是，2023年，汽车行业运行 保持稳中向好发展态势，力争实现全年汽车销量2700万辆左右，同比增长约3%，其中新能源汽车销量900万辆左右，同比增长约30%；汽车制造业增加值同比增长5%左右。2024年，汽车行业运行保持在合理区间，产业发展质量效益进一步提升。2023年汽车产销量分别达到3016.1万辆和3009.4万辆，新能源汽车销量达到949.5万辆，超额完成了确定的目标。2024年《方案》将继续推进实施。 政策分析 全面电动化先行区试点和智能网联汽车准入及上路通行试点同时推进 2023年2月30日，工信部等八部委联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》。主要目标包括以下三个方面：一是车辆电动化水平大幅提高。试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高；二是充换电服务体系保障有力；三是新技术新模式创新应用。试点期为2023—2025年，试点区域分为三类，三年推广新能源汽车目标为204万辆。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年11月17日，工业和信息化部等四部委联合发布《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》。总体要求提出，在智能网联汽车道路测试与示范应用工作基础上，遴选具备量产条件的智能网联汽车产品，开展准入试点。对取得准入的产品，在限定区域内开展上路通行试点，用于运输经营的需满足有关运营资质和运营管理要求。工作目标是，引导智能网联汽车生产企业和使用主体加强能力建设，在保障安全的前提下，促进产品的功能、性能提升和产业生态的迭代优化。基于试点实证积累管理经验，支撑相关法律法规、技术标准制修订，加快健全完善智能网联汽车生产准入管理和道路交通安全管理体系。试点分五个阶段进行，2024年将全面推进。 政策分析 关于延续和优化新能源汽车免征车辆购置税政策 2023年6月19日，财政部等部委发布《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》，明确了2024年后新能源汽车减免车辆购置税政策适用的技术要求、过渡期政策，并更新了相关标准和企业要求。2024至2025年仍实施免税政策，2026至2027年调整为减半征收（税率5%）。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年12月7日，工信部等三部委发布《关于调整减免车辆购置税新能源汽车产品技术要求的公告》。《产品技术要求》包括新能源乘用车技术要求、新能源客车技术要求、新能源货车和专用车技术要求、燃料电池汽车技术要求。主要修改了以下内容：一是适当提高了现有技术指标要求。纯电动乘用车加严三项指标要求。续驶里程调整为“不低于200km”；百公里耗电量目标值提高至2022年补贴政策技术要求，并参考双积分政策对整备质量高于1600kg的车型略有放松；动力电池系统的质量能量密度提高至“不低于125Wh/kg”。插电式混合动力乘用车能耗要求进一步加严。新能源客车重点提升纯电动车型技术要求。新能源客车重点提升纯电动车型技术要求。燃料电池汽车技术要求依据示范政策更新和完善。二是新增低温里程衰减技术指标要求。三是明确了换电模式车型相关要求。 政策分析 国家汽车芯片标准体系建设指南 2023年3月28日，工业和信息化部科技司公开征求对《国家汽车芯片标准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿）的意见。2023年12月29日，工业和信息化部办公厅发布《关于印发国家汽车 芯片标准体系建设指南的通知》（2024年1月4日公布）。《指南》的内容包括：总体要求、建设思路、建设内容、组织实施共四个方面。指南明确，将根据汽车芯片技术现状、产业应用需要及未来发展趋 CPCA乘联会 CPCA乘联会 势，分阶段建立健全标准体系，加大力量优先制定基础、共性及重点产品等急需标准，再根据技术成熟度，逐步推进产品应用和匹配试验标准制定。到2025年，制定30项以上汽车芯片重点标准，明确环境及可靠性、电磁兼容、功能安全及信息安全等基础性要求；到2030年，制定70项以上汽车芯片相关标准，进一步完善基础通用、产品与技术应用及匹配试验的通用性要求，实现对于前瞻性、融合性汽车芯片技术与产品研发的有效支撑。汽车芯片是汽车电子系统的核心元器件，是汽车产业实现转型升级的重要基础。与消费类及工业类芯片相比，汽车芯片的应用场景更为特殊，对环境适应性、可靠性和安全性的要求更为严苛。有效开展汽车芯片标准化工作，将更好满足汽车技术和产业发展需要。 政策分析 智能电动汽车用高压连接系统（征求意见稿） CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年9月28日，全国汽车标准化技术委员会电动车辆分委会公布“汽车推荐性国家标准《电动汽车用高压连接系统》征求意见的函”。该意见稿是对GB/T37133-2018《电动汽车用高压大电流线束和连接器技术要求》的修订，其主要内容除前言外包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、技术要求、试验方法、检验规则，共七章，以及附录A（规范性附录）高压连接器的要求；附录B（规范性附录）高压电缆的要求；附录C（资料性附录）高压连接系统电磁屏蔽效能测量方法；附录D（资料性附录）典型连接器固定端安装尺寸；附录E（资料性附录）典型连接器界面结构尺寸；附录F（资料性附录）高压连接系统中铜软连接的要求，共六个附录。本文件规定了电动汽车用高压连接系统的技术要求、试验方法和检验规则。本文件适用于符合GB18384—2020规定的B级电压电路的电动汽车用连接系统。连接系统中用于传导A级电压电路的部分可参考使用本文件。本文件不适用于电动汽车传导充电连接装置。此次标准修订，主要是结合产品实际使用场景，提出影响产品使用安全与可靠的项目，以技术要求为主，不限制技术方案，并考虑了一些行业使用新方向。 政策分析 客车车内噪声限值及测量方法（征求意见稿） 2023年10月17日，全国汽车标准化技术委员会客车分会公布“汽车推荐性国家标准《客车车内噪声限值及测量方法》征求意见的函”。征求意见截止日期：2023年12月16日。 CPCA乘联会 CPCA乘联会 《客车车内噪声限值及测量方法》（征求意见）的主要内容除前言外包括：范围、规范性、引用文件、术语和定义、噪声限值、测量仪器、测量条件、动力系统、测量方法、试验报告，共九章，以及附录A（规范性）测量点及传声器位置；附录B（规范性）响度和尖锐度评价指标的计算；附录C（资料性）测量记录表，共三个附录。本文件规定了客车车内噪声的限值和测量方法。本文件适用 于M2和M3类车辆。为了适应客车技术电动化发展的需要，在日益激烈的环境中占据产品竞争力优势，必须对GB/T25982-2010进行修订。通过该标准的修订，补充完善了新能源客车车内噪声测量方法及限值，修订后的标准可更好地适应市场需求和技术发展，促进产业技术升级，能够为企业提供科学、准确、统一的客车车内噪声测量与评价方法，对企业研究采用降低车内噪声的新技术，促进公平竞争，推动客车行业技术进步，提高行业整体水平，具有较大的意义。 政策分析 锂离子电池综合标准化体系建设指南（2023版）（征求意见稿） 2023年12月6日，工信部科技司公开征求对《锂离子电池综合标准化体系建设指南（2023版） CPCA乘联会 CPCA乘联会 》（征求意见稿）的意见。征求意见截止日期为2023年12月20日。意见稿的主要内容包括：一、产业发展概述，二、总体思路和工作目标，三、综合标准化技术体系，四、保障措施。共四个方面。锂离子电池综合标准化技术体系主要包括基础通用、材料与部件、制造与检测、电池产品、回收利用、绿色低碳6大类、25个小类。意见稿确定的工作目标是：到2028年，锂离子电池标准的技术水平达到国际先进水平，基本实现产业基础通用标准和重点产品标准全覆盖。推动锂离子电池领域的标准供给由政府主导向政府与市场并重转变，标准化工作由国内驱动向国内国际相互促进转变，标准应用由产业与贸易为主向经济社会全域转变，标准化发展由数量规模型向质量效益型转变。完善全产业链标准化建设，完成120项标准的制修订工作。充分发挥标准在促进技术创新和转型升级中的引领性和规范性作用，进一步满足锂离子电池产业高质量发展需求。发展以锂离子电池为代表的新型蓄能电池，对加快实现双碳目标，助力发展新能源汽车，促进经济社会发展全面绿色低碳转型具有重要意义。 政策分析 新能源汽车动力电池综合利用管理办法（征求意见稿） CPCA乘联会 CPCA乘联会 2023年12月15日，工业和