中国对巴西的投资 ： 投资数据 ， 促进投资的公共政策和 MANAUS 工业支柱案例

1 中文投资于巴西：投资 数据、投资便利的公共政 策和马纳斯工业支柱案例 AUTHORS ANAGARCIA MARIAELENARODRIGUEZCLEITONMACIELBRITOC*NDIDOGRINSZTEJN 树脂助剂 丹尼尔·兰内斯维克托·费尔南德斯·费利佩·奎罗兹 修订 JéSERABILIO 从葡萄牙翻译 KARENLANG 的支持 卡里布基础ANDFAPERJ 中国对巴西的投资：投资数据，促进投资的公共政策和 MANAUS工业支柱案例 - ANAGARCIA,MARIAELENARODRIGUEZ,CLEITONMACIELBRITO和CNDIDOGRINSZTEJN 目录: BPC政策简介V.13N.06 2023年6月。 里约热内卢。PUC-金砖国家政策中心 ISSN:2318-1818 76P;29,7CM关键 词： 1.外国直接投资；2.公共政策； 3.巴西；4.中国；5.马纳斯自由贸易区 TABLEOFCONTENTS INTRODUCTION4 1.2010～2021..............................................................................................................................................11 2.信贷从中国流向巴西18 3.巴西-中国双边贸易21 4.外交关系和协议签署 巴西与中国：一个概述25 5.关于巴西外国投资的公共政策和法律： 他们对投资有什么影响中国?30 6.中国投资的动态及其影响 地区：工业园区的案例MANAUS34 APPENDIX56 参考文献65 INTRODUCTION 自20世纪90年代末以来，中国一直在寻求在外国市场扩张资本，并在新的世界秩序中增加其地缘政治影响力。连续13年，其在150多个国家的投资以年均33.6%的速度增长（Cariello，2021年）。在这个加速增长和寻求在国际舞台上获得权力的阶段，中国在海外的非金融投资在2016年创下了历史新高：与164个国家和地区的7,961家公司相关的项目总额为1701.1亿美元（Cariello，2021年）。这是该国在国外的投资总额首次超过其获得的外国投资总额。 中国于2001年开始通过所谓的“走出去”战略来支持中国的外国直接投资。该战略旨在实现以下目标：a）获得维持其经济增长所需的原材料（石油，钢铁和木材）；b）保证超过14亿人口的粮食供应；c）通过合资企业或收购其他公司进入其他国家的消费市场；d）在其工业园区建立工厂；e）地缘政治影响传统上处于西方超级大国阴影下的地区；f）中国公司的出口能力过剩和g)获利。 2013年，中国启动了“一带一路”倡议（BRI），其战略变得更加清晰。在北京的指挥下，该项目旨在使140 多个国家参与进来，旨在产生新的全球资本，服务和交流流动，其中中国的经济结构和政治影响力是中心。 中巴关系可以追溯到1970年代。1974年，巴西军政府承认中华人民共和国是中国人民的唯一代表，并断绝了与台湾的联系。两国之间恢复外交关系导致它们在1980年代后期建立了重要的技术和科学伙伴关系，以联合卫星监测地球资源和气候计划（CBERS）。 中巴对话的一个基本里程碑是1993年中国领导人访问巴西。这是被称为“中巴战略伙伴关系”的双边协议的签署之时，该协议一方面是为双方共同努力，打开国际政治经济议程的大门，另一方面，中国对确保巴西农产品和原材料的快速扩张感兴趣。巴西就其本身而言，旨在维护和加强双边空间合作努力，并利用中国基础设施的不足作为巴西向该国出口服务的跳板(莱昂，2011年)。 在合作的第二阶段，一直持续到1999年，巴西的主要利益是能源合作项目，因为它试图为巴西建筑公司在中国建造水坝的重要合同。然而，中国更感兴趣的是增加巴西淡水河谷公司（Vale）的铁矿石供应，而不是雇佣巴西公司建造水电大坝 。它还将注意力集中在巴西向中国供应食品的潜力上，尤其是大豆（BiatoJior，2010）。 战略伙伴关系的第三阶段从21世纪初，即中国加入世界贸易组织的时间一直持续到现在。在此期间，巴西对中国的出口 增长超过500％，因为日本成为巴西在亚洲地区的主要贸易伙伴和优先市场。2000年，巴西向中国出口了10亿美元。到 2014年，这一数额已攀升至400亿美元，2021年达到约700亿美元。因此，中国现在是巴西出口的主要目的地，吸收 了超过三分之一的出口。《2010-2014年联合行动计划》和《2012-2021年十年计划》（分别于2010年和2012 年签署），中国已在巴西投资的资金数量以及新投资的宣布，都证实了两国对进一步发展合作道路的兴趣。 同样在最近的这个阶段，中国资本流入巴西的数量迅速增加。数据显示，从2007年到2020年，中国企业共实施了 176个项目，投资总额为661亿美元。巴西是中国在南美投资的近50%的接受国(Cariello，2021年)。正如我们将在本报告中显示的那样，这些投资中的大多数被引导到能源部门（化石和可再生能源），其次是采矿，制造业，农业和金融服务。就投资额而言，中国在巴西的投资主要由国有企业（SOE）主导。 本报告是“南南关系的政治经济学：中国在巴西和南非投资的对比分析”项目的一部分，该项目基于里约热内卢天主教大学金砖国家政策中心和西开普大学政府学院的研究人员的合作 卡里布基金会的支持。我们的目标是调查和比较中国在另外两个金砖国家的投资：南非和巴西。指导这项研究的问题是:南南投资在多大程度上可以在更公平和更可持续的社会和环境基础上为区域和国家发展产生新的潜力？相反，南南投资在多大程度上再现了传统的国际分工以及自然资源和劳动力开发的做法，同时产生了新的不对称？我们的目标是确定中国在两国投资的主要特征；维持和促进它们的具体政府公共政策和国家机构，以及在中国项目已经或正在实施的地区产生的社会环境和劳动力动态。 本报告的重点是中国在巴西的投资。我们首先介绍了从2010年到现在中国投资的演变和主要特征的数据，然后是我们在融资、信贷和贸易方面的发现。接下来，我们讨论中国和巴西之间的政治外交关系，以及从迪尔玛·罗塞夫政府（2011-2016年）到米歇尔·特梅尔（2016-2018年）和贾尔·博尔索纳罗（2019-2022年）政府期间旨在促进和促进外国直接投资的主要公共政策。我们已经交叉信息，以评估外交访问和公共政策在多大程度上促进了中国投资者进入每个行业。最后，我们研究了中国制造业公司在玛瑙斯经济特区，特别是位于亚马逊地区的玛瑙斯工业极的工厂的案例研究。 主要结果如下。 Section1提供有关投资量，项目数量以及所涉及的主要部门和公司的定量数据。我们绘制了138个项目1获得的总额约为722.53亿美元22010年至2021年期间来自中国的投资。中国是巴西最大的投资者之一，在分析的大部分时间里，中国与美国交替排名第一和第二。中国国有企业（SOE）在投资总额中所占的份额大于私营企业，但支持的项目数量与私营企业大致相同。布朗菲尔德投资占总投资的大部分，主要是因为大量的高价值收购，通常是由国有企业进行的。能源部门获得了投资额的最大部分，在资产规模方面脱颖而出，特别是在输电子部门。就制造业而言，其项目数量最多。对发电分部门的投资几乎全部用于水力发电厂和可再生能源，如太阳能和风能。然而，在2020年，投资水平大幅下降。这可以解释为。 1.本文分析的一组项目是对中国在巴西投资的研究结果。更详细的数据 FromthisresearchhasbeencompiredandpostedontheChinaPanelplatform.Toaccessmoredetailedinformationabouteachproject,consulttheplatformat:<https://www.bricspolicycenter.org/painelchina/index.php> 2.为了排除“幽灵”投资，仅将已确认的项目（未宣布或计划的项目）包括在研究中。没有关于投资额的可用信息的项目仅包括在项目数量的数字中。没有考虑到巴西以外的巴西公司的维修、基础设施现代化工程、服务提供和资产收购。该研究基于新闻论文和市政当局，中国公司，监管机构等网站的信息。 Covid-19大流行带来的不确定性，以及中国投资者非常感兴趣的私有化计划和基础设施特许权被搁置了几个月。然而，在2021年，投资流动恢复，项目数量再次增加，主要在服务业。 Section2分析中国对巴西的资金流动和贷款。中国的主要金融机构是中国国家开发银行（CDB），该银行在过去15年中一直是巴西和中国公司的重要资金来源。它以项目融资的形式提供信贷，向中国公司提供信贷额度，以扩大其业务和贷款，主要是巴西国家石油公司。在2000年代中期，CDB资助了石油，天然气和电力部门的项目（天然气管道和燃煤火电 ），但在2010年代，它转向了与中国技术推广相关的可再生能源和电动汽车项目（水力发电厂和电动汽车厂）。然而，最大的贷款是授予巴西石油公司巴西石油公司。在2009年至2017年期间，国开行向巴西国家石油公司提供了六笔贷款，总价值为250亿美元。这些贷款部分基于“石油贷款”，因为它们的条件是，巴西国家石油公司优先向某些中国公司供应石油，在某些情况下，还利用这些贷款购买这些公司的商品和服务。在2008年全球金融危机的不利背景下，国开行的贷款帮助巴西石油公司为盐前油田的勘探提供了资金。此外，在LavaJato反腐败调查结果显示巴西石油公司的参与后，这些贷款尤为重要，这导致其市场价值下降，难以从其他债权人那里获得资金。 Section3专注于巴西与中国的贸易关系。自2009年以来，亚洲国家一直是巴西的主要贸易伙伴，占巴西出口的25％以上。巴西与中国的贸易关系类似于传统的分工：巴西对中国的出口集中在三种初级产品-铁矿石，大豆和原油-占2010年至2022年间巴西对中国年度出口总额的80％;另一方面，巴西主要从中国进口各种制成品。这种不对称的经济相互依存倾向于在中期内助长巴西经济的去工业化，因为中国已取代巴西成为其他南美国家制成品的主要出口国。 Section4讨论了伴随着并有时支持中国在巴西投资的政治外交关系。自1970年代以来，两国元首和国家代表共举行了 90多次会议，其中从2010年起举行了60多次会议。在卢拉·达席尔瓦（2002-2010）和迪尔玛·罗斯塞夫（ 2011-2016）执政期间，巴西和中国之间的关系显着加强。2004年，中巴高级别协调与合作委员会（COSBAN）成立。两国还通过了《2010-2014年巴西-中国联合行动计划》和《2015-2021年行动计划》，以及《2012-2021年十年合作计划》。2012年，双边关系提升到“全球战略伙伴关系”级别。在多边层面，巴西和中国参加了二十国集团，金砖国家和基础四国集团，并在2014年建立了Chi-a-CELAC论坛。所有这些倡议和互访都伴随着。 通过商业利益，导致特定部门（采矿，石油，能源，农业等）的谅解备忘录（MoU）以及中国和巴西公司的交易。 在2016年议会政变导致罗塞夫总统被弹劾之后，新的米歇尔·特梅尔政府（2016-2018年）将巴西外交政策的重点转向与美国和欧盟等传统伙伴建立更紧密的联系，并与中国建立更加务实的关系。即便如此，特梅尔还是连续两年访问了中国，其中有几位巴西首席执行官和商业协会。这些访问的结果是与国家电网签署了贝洛蒙特水电站输电线路第二阶段许可协议，并与CCCC签署了价值7亿美元的融资合同，用于投资在圣路易港建设码头。然而，2018年，巴西和中国之间的协议数量开始下降，因为巴西当年的选举标志着与中国关系的不确定性，这主要源于当时的候选人JairBolsoaro的敌对立场 。尽管JairBolsoaro政府对中国的言辞激烈，但在他任职的第一年